Thư viện tri thức trực tuyến
Kho tài liệu với 50,000+ tài liệu học thuật
© 2023 Siêu thị PDF - Kho tài liệu học thuật hàng đầu Việt Nam
Cải cách thủ tục hành chính nhằm nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh PCI của tỉnh Bắc Ninh
Nội dung xem thử
Mô tả chi tiết
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH
----------------------------------------------------
ĐÀM QUANG SƠN
CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
NHẰM NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC
CẠNH TRANH PCI CỦA TỈNH BẮC NINH
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ
THÁI NGUYÊN - 2012
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH
----------------------------------------------------
ĐÀM QUANG SƠN
CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
NHẰM NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC
CẠNH TRANH PCI CỦA TỈNH BẮC NINH
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế.
Mã số: 60.34.04.10
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Bùi Đình Hoà
THÁI NGUYÊN - 2012
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn này do tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn của Thầy
giáo hướng dẫn khoa học TS. Bùi Đình Hoà và không trùng lặp với bất cứ luận văn
hoặc công trình nào của các tác giả khác. Các tư liệu và con số được sử dụng trong
luận văn có nguồn gốc rõ ràng.
Tác giả
Đàm Quang Sơn
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
ii
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
iii
LỜI CẢM ƠN
Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo T.S Bùi Đình Hòa người đã tận tình
hướng dẫn và cho tôi định hướng để hoàn thành bản luận văn này.
Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo phòng Quản lý đào tạo sau đại
học, thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh – Đại học Thái
Nguyên đã có những góp ý xác đáng và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên
cứu và hoàn thành luận văn.
Tôi cũng xin cảm ơn UBND tỉnh Bắc Ninh, Sở Kế Hoạch & Đầu Tư,
UBND thành phố Bắc Ninh đã cung cấp số liệu những gợi ý giúp tôi hoàn thiện
luận văn.
Tôi xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo cơ quan đang công tác đã tạo điều kiện
cho tôi được đi học nâng cao trình độ trong thời gian qua
Tôi xin gửi lời cảm ơn các bạn bè đồng nghiệp đã đạo điều kiện và giúp đỡ
nhiệt tình để tôi có thể hoàn thành quá trình học vập và nghiên cứu tại Trường Đại
học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh – Đại học Thái Nguyên
Xin trân trọng cảm ơn!
Tác giả
Đàm Quang Sơn
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
iv
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ...................................................................................................... i
LỜI CẢM ƠN.......................................................................................................... iii
MỤC LỤC................................................................................................................ iv
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ............................................................................. vii
DANH MỤC BẢNG BIỂU ..................................................................................... ix
DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ............................................................................ xi
MỞ ĐẦU ....................................................................................................................1
1. Tính cấp thiết của đề tài .......................................................................................1
2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài ............................................................................2
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu........................................................................2
4. Những đóng góp của đề tài...................................................................................3
5. Ý nghĩa khoa học của đề tài nghiên cứu .............................................................3
6. Kết cấu của luận văn.............................................................................................3
Chƣơng 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU............................................4
1.1. Cơ sở lý luận .......................................................................................................4
1.1.1. Lý luận về cải cách thủ tục hành chính................................................ 4
1.1.2. Lý luận về cạnh tranh và chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh........... 16
1.2. Kinh nghiệm nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh tại một số địa phƣơng
...................................................................................................................................31
1.2.1. Thực hiện của tỉnh Lào Cai................................................................ 31
1.2.2. Thực hiện của tỉnh Đà Nẵng .............................................................. 32
1.2.3. Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Bắc Ninh ............................................ 34
Chƣơng 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU........................................................37
2.1. Câu hỏi nghiên cứu ..........................................................................................37
2.2. Phƣơng pháp phân tích tổng hợp ...................................................................37
2.3. Phƣơng pháp khảo sát thực tế ........................................................................37
2.4. Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu..............................................................37
2.5. Phƣơng pháp thu thập thông tin.....................................................................37
2.5.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp................................................ 37
2.5.2. Phương pháp thu thập số liện sơ cấp ................................................. 38
2.6. Phƣơng pháp chuyên gia .................................................................................38
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
v
2.7. Phƣơng pháp tổng hợp thông tin....................................................................38
2.8. Phƣơng pháp phân tích thông tin...................................................................38
2.8.1. Phương pháp phân tích hồi quy ......................................................... 38
2.8.2. Phương pháp phân tích SWOT........................................................... 38
2.8.3. Phương pháp phân tích so sánh ......................................................... 40
2.9. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu...........................................................................40
Chƣơng 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .................................41
3.1. Đặc điểm địa bàn tỉnh Bắc Ninh .....................................................................41
3.1.1. Giới thiệu chung................................................................................. 41
3.1.2. Đặc điểm tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên......................................... 42
3.1.3. Tài nguyên nhân văn, du lịch............................................................. 45
3.1.4. Tình hình dân số và nguồn nhân lực ................................................. 45
3.1.5. Tình hình phát triển kinh tế của tỉnh trong những năm gần đây ....... 48
3.2. Công tác CCHC nhà nƣớc của tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 - 2011..........55
3.2.1.Cơ sở pháp lý cho cải cách thủ tục hành chính................................... 55
3.2.2. Kết quả triển khai trương trình công tác cải cách thủ tục hành chính58
3.2.3. Tác động của cải cách TTHC đến PCI của Bắc Ninh giai đoạn 2006 –
2011 ............................................................................................................. 60
3.2.4. So sánh chỉ số PCI hàng năm của Bắc Ninh với tỉnh dẫn đầu cả nước
..................................................................................................................... 86
Chƣơng 4 GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH
TẠI BẮC NINH.......................................................................................................91
4.1. Giải pháp tăng chỉ số PCI................................................................................91
4.1.1. Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu............................................ 91
4.1.2. Nâng cao các chỉ số thành phần trong chỉ số PCI.............................. 91
4.1.3. Giải pháp nâng cao PCI của Bắc Ninh trong những năm tới............. 94
4.2. Giải pháp đẩy mạnh công tác cải cách hành chính.......................................96
4.2.1. Giải pháp liên quan đến công tác đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ
công chức và viên chức ................................................................................ 96
4.2.2. Giải pháp liên quan đến hoàn thiện thể chế bộ máy và quy trình cung
ứng dịch vụ hành chính công cho các tổ chức và công dân ....................... 100
4.2.3. Giải pháp liên quan đến hạ tầng cơ sở ............................................. 101
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
vi
KẾT LUẬN............................................................................................................106
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.............................................................107
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
vii
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
CCHC Cải cách hành chính
CNTT-TT công nghệ thông tin - truyền thông
CT-TTg Chỉ thị của Thủ tướng
DN Doanh nghiệp
DNNN Doanh nghiệp nhà nước
DNTN Doanh nghiệp tư nhân
DVC Dịch vụ công
DVHCC Dịch vụ hành chính công
FDI Vốn đầu tư nước ngoài
GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng
HCNN Hành chính nhà nước
HĐND - UBND Hội Đồng Nhân Dân - Uỷ Ban Nhân Dân
HTQLCL Hệ thống quản lý chất lượng
ISO Tiêu chuẩn quốc tế
KCN Khu công nghiệp
LĐ Lao động
NĐ - CP Nghị định, Chính phủ
NNL nguồn nhân lực
NSNN ngân sách nhà nước
PCI Chỉ số Năng lực Cạnh tranh cấp tỉnh
QĐ-TTg Quyết định - Thủ tướng
TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam
TTHC Thủ tục hành chính
VCCI Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam
VNCI Dự án Sáng kiến cạnh tranh Việt Nam
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
viii
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
ix
DANH MỤC BẢNG BIỂU
Bảng 3.1: Quy mô dân số và lực lượng lao động (giai đoạn 2000- 2010)................47
Bảng 3.2: Tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2001-2005 và 2006-2010 (%năm)...........48
Bảng 3.3: Cơ cấu theo thành phần kinh tế tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006-2010.......49
Bảng 3.4: Tổng kim ngạch xuất – nhập khẩu tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006-2010..49
Bảng 3.5: Thu – Chi ngân sách tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006-2010 .......................52
Bảng 3.6: Trình độ học vấn và chuyên môn kỹ thuật của lao động trong các KCN
tỉnh Bắc Ninh và Bình Dương (Quý II/2010) ...........................................................53
Bảng 3.7: Một số chỉ tiêu cơ bản của tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2001 - 2010 ............55
Bảng 3.8: Các chỉ tiêu đánh giá chỉ số chi phí gia nhập thị trường của Bắc Ninh ...63
Bảng 3.9: Các chỉ tiêu đánh giá chỉ số chi phí thời gian để thực hiện các quy định
của Nhà nước.............................................................................................................65
Bảng 3.10: Các chỉ tiêu đánh giá chỉ số tính minh bạch và tiếp cận thông tin tỉnh
Bắc Ninh....................................................................................................................67
Bảng 3.11: Các chỉ tiêu đánh giá chỉ số tiếp cận đất đai và sự ổn định trong sử dụng
đất tỉnh Bắc Ninh ......................................................................................................70
Bảng 3.12: Các chỉ tiêu đánh giá chi phí không chính thức của tỉnh Bắc Ninh .......73
Bảng 3.13: Các chỉ tiêu đánh giá chỉ số thiết chế pháp lý của tỉnh Bắc Ninh ..........75
Bảng 3.14: Các chỉ tiêu đánh giá tính năng động và tiên phong của lãnh đạo tỉnh
Bắc Ninh....................................................................................................................77
Bảng 3.15: Các chỉ tiêu đánh giá dịch vụ hỗ trợ DN của tỉnh Bắc Ninh..................79
Bảng 3.16: Các chỉ tiêu đánh giá ưu đãi đối với DNNN của tỉnh Bắc Ninh ............81
Bảng 3.17: Các chỉ tiêu đánh giá chất lượng đào tạo lao động tỉnh Bắc Ninh .........82
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
x
Bảng 3.18: Phân tích chi tiết chất lượng lao động của một số tỉnh trong cả nước ...84
Bảng 3.19: Tổng hợp chỉ số PCI tổng hợp của Bắc Ninh giai đoạn 2007 - 2011.....89