Xử phạt hành chính đối với các hành vi vi phạm quy định về sử dụng, khai thác trong phạm vi đất dành cho đường bộ thuộc phạm vi thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH

TRẦN THANH GIÀU

PHẠT HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC HÀNH VI VI PHẠM

QUY ĐỊNH VỀ SỬ DỤNG, KHAI THÁC TRONG PHẠM VI ĐẤT

DÀNH CHO ĐƢỜNG BỘ THUỘC PHẠM VI THẨM QUYỀN CỦA

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN

TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ

CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH

ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU

TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH

PHẠT HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC HÀNH VI VI PHẠM

QUY ĐỊNH VỀ SỬ DỤNG, KHAI THÁC TRONG PHẠM VI ĐẤT

DÀNH CHO ĐƢỜNG BỘ THUỘC PHẠM VI THẨM QUYỀN CỦA

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN

TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính

Định hƣớng nghiên cứu

Mã số: 8380102

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Cảnh Hợp

Học viên: Trần Thanh Giàu

Lớp: CHLHPHC K26

TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2020

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ luật học với đề tài: “Xử phạt hành

chính đối với các hành vi vi phạm quy định về sử dụng, khai thác trong phạm

vi đất dành cho đƣờng bộ thuộc phạm vi thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban

nhân dân xã, phƣờng, thị trấn từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” là công

trình nghiên cứu do chính tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của

PGS.TS. Nguyễn Cảnh Hợp. Các thông tin, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn

đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực. Các kết quả nêu trong Luận văn

chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác.

NGƢỜI CAM ĐOAN

Trần Thanh Giàu

LỜI CẢM ƠN

Với lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn quý Thầy Cô đã tận tâm

truyền đạt kiến thức cho em trong khoảng thời gian qua.

Đặc biệt, em xin cảm ơn PGS.TS. Nguyễn Cảnh Hợp đã nhiệt tình hướng

dẫn em trong suốt quá trình thực hiện luận văn.

Xin chân thành cảm ơn!

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

Vi phạm hành chính VPHC

Ủy ban nhân dân UBND

Xử lý vi phạm hành chính XLVPHC

Xử phạt vi phạm hành chính XPVPHC

Nghị định số 100/2019/NĐ-CP của Chính phủ

quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh

vực giao thông đường bộ và đường sắt.

Nghị định số 100/2019/NĐ-CP

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU........................................................................................................ 1

1. Lý do chọn đề tài ...................................................................................................1

2. Tình hình nghiên cứu của đề tài ..........................................................................2

3. Mục đích nghiên cứu.............................................................................................6

4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu........................................................................7

5. Phƣơng pháp nghiên cứu......................................................................................8

6. Ý nghĩa khoa học và giá trị ứng dụng của đề tài................................................8

7. Bố cục của đề tài....................................................................................................8

CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM

HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ SỬ DỤNG,

KHAI THÁC TRONG PHẠM VI ĐẤT DÀNH CHO ĐƢỜNG BỘ THUỘC

PHẠM VI THẨM QUYỀN CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ,

PHƢỜNG, THỊ TRẤN ...........................................................................................10

1.1. Vi phạm hành chính về sử dụng, khai thác trong phạm vi đất dành cho

đƣờng bộ...................................................................................................................10

1.1.1. Khái niệm sử dụng, khai thác trong phạm vi đất dành cho đường bộ............10

1.1.2. Khái niệm, đặc điểm vi phạm hành chính về sử dụng, khai thác trong phạm vi

đất dành cho đường bộ..............................................................................................12

1.2. Những vấn đề chung về xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi vi

phạm quy định về sử dụng, khai thác trong phạm vi đất dành cho đƣờng bộ và

thẩm quyền xử phạt của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phƣờng, thị trấn .......21

1.2.1. Khái niệm, đặc điểm xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi vi phạm quy

định về sử dụng, khai thác trong phạm vi đất dành cho đường bộ...........................21

1.2.2. Hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả trong xử phạt vi phạm hành

chính đối với hành vi vi phạm quy định về sử dụng, khai thác trong phạm vi đất

dành cho đường bộ....................................................................................................23

1.2.3. Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã,

phường, thị trấn đối với hành vi vi phạm quy định về sử dụng, khai thác trong phạm

vi đất dành cho đường bộ..........................................................................................24

1.2.4. Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi vi phạm quy định về

sử dụng, khai thác trong phạm vi đất dành cho đường bộ .......................................27

1.2.5. Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi vi phạm quy định về sử

dụng, khai thác trong phạm vi đất dành cho đường bộ ............................................31

1.2.6. Thủ tục xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi vi phạm quy định về sử

dụng, khai thác trong phạm vi đất dành cho đường bộ ............................................32

1.3. Kinh nghiệm của một số nƣớc trên thế giới trong quản lý việc sử dụng đất

dành cho đƣờng bộ và xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi vi phạm

quy định về sử dụng, khai thác trong phạm vi đất dành cho đƣờng bộ ............34

Kết luận Chƣơng 1 ..................................................................................................40

CHƢƠNG 2: THỰC TIỄN XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI

HÀNH VI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ SỬ DỤNG, KHAI THÁC TRONG

PHẠM VI ĐẤT DÀNH CHO ĐƢỜNG BỘ THUỘC PHẠM VI THẨM

QUYỀN CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN

TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ.41

2.1. Tình hình vi phạm hành chính về sử dụng, khai thác trong phạm vi đất

dành cho đƣờng bộ tại Thành phố Hồ Chí Minh và nguyên nhân....................41

2.1.2. Nguyên nhân của các vi phạm hành chính về sử dụng, khai thác trong phạm

vi đất dành cho đường bộ..........................................................................................45

2.2. Thực trạng xử phạt vi phạm hành chính về sử dụng, khai thác trong phạm

vi đất dành cho đƣờng bộ thuộc phạm vi thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban

nhân dân, xã, phƣờng, thị trấn; hạn chế, vƣớng mắc và nguyên nhân .............50

2.2.1. Thực trạng xử phạt của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn đối

vối vi phạm hành chính về sử dụng, khai thác trong phạm vi đất dành cho đường

bộ tại Thành phố Hồ Chí Minh .................................................................................50

2.2.2. Những hạn chế, vướng mắc và khó khăn và nguyên nhân..............................50

2.3. Phƣơng hƣớng và giải pháp hoàn thiện xử phạt vi phạm hành chính đối

với hành vi sử dụng, khai thác trong phạm vi đất dành cho đƣờng bộ thuộc

phạm vi thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phƣờng, thị trấn.......56

2.3.1. Phương hướng hoàn thiện...............................................................................56