Về mô hình chuyển đổi và tích hợp dữ liệu công dân ( Data Hub công dân )

T¹p chÝ Khoa häc & C«ng nghÖ - Sè 1(45) Tập 2/N¨m 2008

32

Về một mô hình chuyển đổi và tích hợp dữ liệu công dân

(Data Hub Công dân)

Bùi Thế Hồng (Viện Công nghệ thông tin - Viện KH & CN Việt Nam)

1. Đặt vấn đề

Hiện nay, các dịch vụ hành chính công được phân cấp theo mô hình tổ chức bộ máy

nhà nước từ trung ương đến địa phương. Hầu hết các dịch vụ hành chính công được thực

hiện ở cấp quận/huyện. Riêng những dịch vụ hành chính công mang tính phổ thông như

đăng ký hộ tịch, đăng ký nghĩa vụ quân sự được thực hiện ở cấp phường xã. Một số dịch

vụ đặc biệt (như cấp hộ chiếu) có thể phải thực hiện ở cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung

ương.

Trong khuôn khổ của chương trình tin học hóa quản lý hành chính của chính phủ, các

sở, ban, ngành của các tỉnh, thành phố đều đã và đang xúc tiến việc tin học hóa quản lý hồ

sơ, dữ liệu mà đơn vị mình quản lý thông qua một số các phần mềm khác nhau. Tuy nhiên,

mỗi một phần mềm đó lại có hệ cơ sở dữ liệu riêng, và những hệ thống danh mục khác

nhau. Do đó, những thông tin của cùng một đối tượng ở các hệ thống khác nhau có thể sẽ

khác nhau. Vì vậy, để có thể quản lý một cách thống nhất tất cả các thông tin của một công

dân, một tổ chức thì cần phải có sự tích hợp các thông tin này từ các nguồn khác nhau của

các ứng dụng khác nhau.

Việc xây dựng các ứng dụng tin học tại các sở, ban, ngành là rất tốn kém. Vấn đề đặt

ra là làm thế nào để vẫn giữ nguyên các ứng dụng tại các sở, ban, ngành mà vẫn có được

thông tin chung, tổng hợp về mỗi người dân được phân bố rải rác trong các cơ quan đó. Đề

xuất dưới đây về một mô hình chuyển đổi và tích hợp dữ liệu công dân với tên gọi Data Hub

Công dân là một giải pháp tiềm năng.

Về cơ bản, có thể hiểu về data hub như sau:

“Data hub là một nơi tập trung để truy xuất, để nhận, để so sánh, và để phân phối dữ

liệu. Nó thu thập thông tin từ rất nhiều nguồn, nhiều môi trường, và nhiều nơi khác nhau, xử lý

chúng, rồi phân phối chúng một cách tuỳ ý đến những nơi cần thiết.”

Kiến trúc của Data Hub Công dân sẽ được thiết kế theo kiểu hub với mô hình thích

ứng nhằm đáp ứng được những yêu cầu đã đặt ra đối với việc chuyển đổi và tích hợp các dữ liệu

về công dân/tổ chức từ các ứng dụng hành chính công trong các cơ quan hành chính của chính

phủ. Ban đầu, kiến trúc của hub có thể chỉ bao gồm việc chuyển đổi và tích hợp dữ liệu từ

những ứng dụng dịch vụ công hiện có. Sau đó, mỗi khi có thêm những ứng dụng dịch vụ công

khác được phát triển và triển khai thực hiện, kiến trúc thích nghi của hub sẽ cho phép tích hợp

thêm ứng dụng mới này mà không cần phải xây dựng lại từ đầu.

2 Phân tích hiện trạng các dịch vụ công

Hiện tại, các cơ quan hành chính công của nhà nước đều lưu giữ và quản lý các thông tin

của công dân mỗi khi người dân đến làm các thủ tục về hành chính. Những thông tin về công

dân chỉ được công nhận về mặt pháp lý khi chúng được các cơ quan hành chính xem xét và cấp