Về hệ thống công cụ đánh giá văn bản quản lý nhà nước

V E H E THON G CON G C U DAN H GI A VA N BA N

QUA N L Y NH A NI/6 C

1. Trong hoat dong QLNN, van ban la

mot phuong tien quan trong de ghi lai va

truydn dat cac quyet dinh quan ly, la hinh

thuc cu the hoa phap luat, la phuong tien de

dieu chinh nhung quan he xa hoi thupc

pham vi QLNN.

Trong thdi gian qua, cong tac ban hanh

van ban d nude ta da dat dupe nhung ket

qua buac dau: cac co quan nha nude da ban

hanh so lupng ldn cac van ban quy pham

phap luat dd dap ung yeu cau QLNN; phat

hien, xir ly dupe mpt sd van ban trai phap

luat; hinh thanh dupe the che, td chdc bp

may va cac didu kien bao dam cho cong tac

kiem tra van ban tren thuc te.

Tuy nhien, ve ca ban, cong tac nay vi n

chua dap ung dupe nhirng yeu cau va ddi

hdi cua thuc tiln ; hoat dpng kidm tra, danh

gia van ban nhidu luc, nhieu nai chua thuc

su huu hieu. Theo so lieu thdng ke ciia Cue

Kiem tra van ban - Bp Tu phap, trung binh

1 nam toan nganh tiep nhan 144.602 van

ban; trong dd, cd khoang 3.842 van ban trai

phap luat. Tren co sd dd, cac bp, nganh, dja

phuang da ra thdng bao de co quan, ngudi

cd tham quyen tu kiem tra, xir ly trung binh

1.144 van ban. Mpt so bp, nganh da td

chuc kiem tra theo chuyen de d nhimg linh

vuc cd nhieu bde xuc nhu xir ly vi pham

hanh chinh, uu dai dau tu. Ngoai ra, Cue

Kiem tra van ban cdn td chdc nhieu dot

kiem tra van ban tai cac bp, nganh va dia

phuong. Qua kidm tra da phat hien va xir iy

nhieu van ban trai phap luat ve the thire, k i

thuat trinh bay, can cd phap ly, tham quyen

ban hanh va npi dung van ban. Nhirng con

ThS TRAN ANH WAN*

sd so bp ma Bp trudng Bp Tu phap thay

mat Chinh phii bao cao trudc Uy ban

Thudng vu Qudc hpi phan anh mpt thuc

trang dang lo ngai. Theo so lieu thdng ke

ban dau thi trong so 3.632 van ban dupe

kiem tra da phat hien dupe tren 400 van

ban cd dau hieu trai phap luat; so van ban

cd npi dung trai vdi van ban ciia co quan

nha nude cap tren, sai thim quyen cin phai

huy bd, bai bd chiem ti le tir 4-5%; khdng

bio dam ve can cir phap ly tren 20%; sai

ten co quan ban hinh, sai sd, k i hieu van

ban chiem 15%; sai vd the thuc trinh bay

chiem tdi 50%; sai vd ki, ddng di u chiem

5-6%... Hpi ddng Dan tpc va cac Uy ban

ciia Qudc hpi cung da ra soat, kiem tra, chi

dich danh 22 van ban va 10 npi dung quy

dinh cd di u hidu tri i phap luat.

Cd nhieu nguydn nhan di n den tinh

trang nay nhu cac cap lanh dao chua nhan

thire dung vai trd va ti m quan trong ciia

cdng tac kiem tra van bin; cic dieu kien

bio dim cho vide thuc hidn cdng tac nay

chua dupe trien khai mpt cich ddng bp

giiia cic cip, cac nganh; nang luc cua phin

ldn cic ca quan, cdng chiic thuc hien

nhiem vu kid'm tra van bin quy pham phap

luat chua dip irng dupe ydu ciu... va mpt

nguydn nhan co ban l i cac cdng cu danh

gia van ban chua dupe van dung cd hieu

q u i vao thuc tidn. Han nua, ban than cic

cdng cu danh gi i van bin cung con nhung

han che nhat dinh.

• Ban quan ly cdc khu cdng nghidp vd

che xua't Hd Nqi.

80 TAP CHI QUAN LY NHA NUOC - S6 180 (1 -