Văn hóa công sở ủy ban nhân dân quận hải châu, thành phố đà nẵng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

LÊ THỊ BÍCH LOAN

VĂN HÓA CÔNG SỞ

ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HẢI CHÂU

THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ

VIỆT NAM HỌC

Đà Nẵng - Năm 2020

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

LÊ THỊ BÍCH LOAN

VĂN HÓA CÔNG SỞ

ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HẢI CHÂU

THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Chuyên ngành: Việt Nam học

Mã số: 831.06.30

LUẬN VĂN THẠC SĨ

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. LƯU TRANG

Đà Nẵng - Năm 2020

i

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ................................................................................................... iii

LỜI CẢM ƠN ..........................................................................................................iv

TRANG THÔNG TIN LUẬN VĂN THẠC SĨ......................................................v

INFORMATION PAGE OF MASTER THESIS.................................................vi

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU.......................................... vii

DANH MỤC CÁC BẢNG ................................................................................... viii

MỞ ĐẦU....................................................................................................................1

1. Tính cấp thiết của đề tài.................................................................................1

2. Tổng quan tình hình nghiên cứu của đề tài....................................................3

3. Mục đích nghiên cứu......................................................................................4

4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu .....................................................................5

5. Phương pháp nghiên cứu ...............................................................................5

6. Đóng góp của luận văn ..................................................................................5

7. Kết cấu của luận văn ......................................................................................6

CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ.................................7

1.1. Các khái niệm thuật ngữ liên quan..................................................................7

1.1.1. Khái niệm văn hóa ...................................................................................7

1.1.2. Khái niệm công sở ...................................................................................9

1.1.3. Khái niệm văn hóa công sở..................................................................10

1.2. Nội dung văn hóa công sở...............................................................................15

1.2.1. Đạo đức công vụ ....................................................................................15

1.2.2. Tác phong làm việc................................................................................18

1.2.3. Mối quan hệ trong công sở ....................................................................20

1.2.4. Điều kiện làm việc trong công sở ..........................................................22

1.3. Những yếu tố ảnh hưởng đến văn hóa công sở.............................................24

1.3.1. Đặc tính nghề nghiệp, lĩnh vực hoạt động của công sở.........................24

1.3.2. Vị trí, quy mô công sở ...........................................................................25

1.3.3. Vai trò của lãnh đạo ...............................................................................25

1.3.4. Văn hoá dân tộc......................................................................................26

1.4. Kinh nghiệm xây dựng văn hóa công sở ở một vài nước trong khu vực ...27

1.4.1. Văn hóa công sở ở Singapore ................................................................27

1.4.2. Văn hóa công sở ở Malaysia..................................................................29

ii

Tiểu kết Chương 1..................................................................................................31

CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI UBND QUẬN HẢI

CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ........................................................................32

2.1. Vài nét về UBND quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng...............................32

2.1.1. Giới thiệu về UBND quận Hải Châu .....................................................32

2.1.2. Cơ cấu tổ chức và chức năng, nhiệm vụ của UBND quận Hải Châu....35

2.1.3. Đội ngũ công chức, viên chức của UBND quận Hải Châu ...................39

2.2. Các điều kiện và việc thực thi văn hóa công sở tại UBND quận Hải Châu,

thành phố Đà Nẵng.................................................................................................41

2.2.1. Điều kiện làm việc của cán bộ công chức UBND quận Hải Châu ........44

2.2.2. Trình độ của cán bộ công chức, viên chức UBND quận Hải Châu.......45

2.2.3. Tác phong làm việc của cán bộ, công chức, viên chức UBND quận Hải

Châu..........................................................................................................................47

2.2.4. Các mối quan hệ của cán bộ công chức UBND quận Hải Châu ...........50

2.2.5. Vấn đề cải cách hành chính tại UBND quận Hải Châu.........................54

2.2.6. Đánh giá chung về văn hóa công sở tại UBND quận Hải Châu............60

Tiểu kết Chương 2..................................................................................................63

CHƯƠNG 3. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG VĂN HÓA

CÔNG SỞ TẠI UBND QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG..........64

3.1. Phương hướng xây dựng và phát triển văn hóa công sở tại UBND quận

Hải Châu, thành phố Đà Nẵng..............................................................................65

3.2. Một số giải pháp hoàn thiện văn hóa công sở tại UBND quận Hải Châu,

thành phố Đà Nẵng.................................................................................................65

3.2.1. Tăng cường vai trò người lãnh đạo........................................................66

3.2.2. Duy trì nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức ........................68

3.2.3. Tiếp tục đẩy mạnh công cuộc cải cách hành chính................................72

3.2.4. Tổ chức văn hóa công sở thành những phong trào cụ thể .....................76

Tiểu kết Chương 3..................................................................................................78

KẾT LUẬN .............................................................................................................79

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO..............................................................82

PHỤ LỤC

QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (Bản sao)

iii

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan bài luận văn tốt nghiệp: “Văn hóa công sở Uỷ ban nhân dân

quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng” là do tôi tự thực hiện dưới sự hướng dẫn của

PGS.TS. Lưu Trang. Mọi số liệu trong luận văn đều do tôi trực tiếp thu thập và

được sự đồng ý của lãnh đạo UBND quận Hải Châu.

Để hoàn thành bài luận văn này, tôi chỉ sử dụng những tài liệu được ghi trong

tài liệu tham khảo ở cuối luận văn, ngoài ra tôi không sử dụng bất cứ tài liệu nào

khác. Nếu có sai sót, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm.

Học viên

Lê Thị Bích Loan

iv

LỜI CẢM ƠN

Trước tiên, tôi xin được gửi lời cảm ơn đến tất cả quý thầy cô đã giảng dạy

trong chương trình đào tạo thạc sĩ Việt Nam học, trường Đại học Sư phạm Đà

Nẵng, những người đã truyền đạt cho tôi những kiến thức hữu ích về đất nước và

con người Việt Nam, làm cơ sở cho tôi thực hiện tốt luận văn này.

Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Lưu Trang đã tận tình hướng dẫn cho tôi

trong thời gian thực hiện luận văn.

Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo UBND quận Hải Châu, và toàn thể cán bộ

công chức làm việc tại UBND quận đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong việc thu thập dữ

liệu, tham gia vào cuộc điều tra khảo sát giúp tôi tiếp cận được thực tế về văn hóa

công sở tại UBND quận.

Sau cùng tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình đã luôn tạo điều kiện tốt

nhất cho tôi trong suốt quá trình học cũng như thực hiện luận văn.

Trong quá trình làm luận văn, do kinh nghiệm và thời gian còn hạn chế nên

những biện pháp đưa ra khó tránh được những thiếu sót. Tôi rất mong nhận được

sự góp ý của thầy cô để bài luận văn của tôi hoàn thiện hơn.

Xin chân thành cảm ơn!

vii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU

Chữ viết tắt Giải thích

CBCCVC Cán bộ công chức, viên chức

CBCC Cán bộ công chức

CBNV Cán bộ nhân viên

CCHC Cải cách hành chính

GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

TDTT Thể dục thể thao

TTHC Thủ tục hành chính

UBND Ủy ban nhân dân

VHCS Văn hóa công sở

viii

DANH MỤC CÁC BẢNG

Số hiệu

bảng

Tên bảng Trang

2.1.

Số lượng và cơ cấu công chức hành chính tại UBND quận Hải

Châu năm 2018

39

2.2. Số lượng và cơ cấu viên chức sự nghiệp năm 2018 40

2.3. Cơ cấu theo trình độ của CBCCVC quận Hải Châu 46

2.4.

Tình hình công khai, minh bạch các thủ tục hành chính tại

UBND quận Hải Châu năm 2018

58

2.5.

Kết quả việc giải quyết các hồ sơ TTHC tại UBND quận năm

2018

59

1

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Văn hóa là sản phẩm của loài người, được sáng tạo và phát triển trong mối

quan hệ qua lại giữa con người và xã hội. Văn hóa là trình độ phát triển của con

người và của xã hội được biểu hiện trong các kiểu và hình thức tổ chức đời sống và

hành động của con người cũng như trong giá trị vật chất và tinh thần do con người

tạo ra. Mọi hoạt động kinh tế - xã hội, trong đó có các hoạt động nhà nước sẽ có ý

nghĩa hơn nếu đạt cả tới mục tiêu văn hóa. Văn hóa công sở là sự pha trộn của văn

hóa vật chất và văn hóa tinh thần.

Công sở là cơ quan của bộ máy nhà nước đặt dưới sự quản lý trực tiếp của nhà

nước để thực hiện các nhiệm vụ do nhà nước quy định. Hoạt động của công sở

nhằm phục vụ cho lợi ích của cộng đồng và thực hiện quyền lực nhà nước. Công sở

có nhiệm vụ quản lý công vụ, công chức; tổ chức công tác, phối hợp công việc giữa

các bộ phận; tổ chức công tác thông tin trong công sở và với các cơ quan khác.

Công sở tổ chức thực hiện cơ chế điều hành, kiểm soát việc hành chính, là nơi soạn

thảo văn bản để thực hiện công vụ, đảm bảo thông tin cho hoạt động của bộ máy

quản lý nhà nước. Đây còn là nơi tiếp nhận yêu cầu, kiến nghị, khiếu nại của công

dân, tổ chức việc giao tiếp với người dân...

Mọi thành công hay thất bại trong hoạt động công sở phụ thuộc vào rất nhiều

yếu tố, trong đó yếu tố chủ yếu nhất là con người và hành vi ứng xử văn hóa nơi

công sở của các cá nhân, từ cấp lãnh đạo, quản lý, điều hành cho tới các nhân viên

phục vụ. Biểu hiện cụ thể của văn hóa công sở là tinh thần trách nhiệm, thái độ

phục vụ công việc, ý thức chấp hành kỷ luật của đội ngũ cán bộ, công chức, viên

chức, lao động cùng với ý thức trao dồi kiến thức văn hóa, chuyên môn, nghiệp vụ

và trình độ hiểu biết pháp luật để thực hiện công việc một cách chuyên nghiệp và

hiệu quả. Thực tế, văn hóa công sở được hình thành trên cơ sở văn hóa ứng xử của

các thành viên trong tổ chức, nó có tính kế thừa và tiếp thu sáng tạo, có chọn lọc

qua các giai đoạn pháp triển của bộ máy tổ chức và không ngừng được bổ sung

hoàn thiện đáp ứng nhu cầu phát triển ngày càng cao trong chế độ công vụ và sự

phát triển của tổ chức.

Hiện nay, văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước ta có thể

nói là còn nhiều bất ổn, chưa phù hợp. Điều này thể hiện ở các điểm: bộ mặt