Trao đổi về cơ chế quản lý tài chính của công ty nhà nước

T AI CHlNH VT M 6 ( So 11 (76) - 2009 )

^

TRAO DOI

VE CO CHE QIJAN LY TAI CHINH CUA

C6N( ; TV NHA Nl/CfC

..! f:! f

TS. Vu van Ninh

P. triidng khoa TCDN

-w jghi dinh 09/2f)()9/Nl)-CP ngdy 05/02/2009 cua Chinh phu han hdnh Quy die qudn ly tdi

f\^/ chinh cuu ci'ing ty nhd niidc vd qudn ly vdn nhd niidc ddu lii vdo doanh nghidp khdc thay the

JL T Sghi dinh l>W20t)4/M)-( /' ngay 0.1/12/2004 dd cd hi{u li/c Ihi hdnh ke Id ngiiy 25/03/2009.

Hii'n tgi. Hi) Tdi chinh dd vd dang lay y kien cho (l{{ thdo Thdng tit hiidng ddn mi)t sd dieu ciia Quy

che qudn ly ldi chinh cua cdng ly nhd niidc vd qudn ly viin nhd niidc ddu Hi vdo doanh nghidp khdc.

\ i' ci/hdn. Nghi dinh f)') vd dii thdo Thdng liikc tliiia chii yen cdc ni)i dung cua Nghj djnh 199. Tuy

nhiin, .\ghi djnh vd du thdo Thdng IU Idn nay dd cd nhdng siia ddi bd sung trgng tdm vdo van de

huy di)ng vdn vd ddu Hi vd'n ra ngodi doanh nghidp de dam hdo an lodn tdi chinh vd gdp phdn nang

cao hifu qud hogt dgng chinh cita cdc cung ty nhd nddc.

v l \5'n de huy dpng vcYn

Diem mdi siia ddi: Theo

khoan I Di(;u 17- Luat doanh

nghiep nhd nu'dc va Dieu 9

Nghi dinh 199 tru'dc day, cdng

ly nha nu'dc du'dc quyen huy

dpng vd'n de kinh doanh du'di

hinh thiirc phdt hanh trdi phieu,

tin phieu, ky phie'u cdng ly; vay

vdn cua id chufc ngan hang, lin

dung vd cdc id' ehu'c tai chinh

khdc, ciia ca nhan, id' ehu'c

ngoai cdng ly; vay vd'n ciia

ngu'di lao dpng vd cdc hinh thufc

huy dpng vti'n khdc theo quy

dinh ciia phap ludt. Vi^c huy

deing vd'n de kinh doanh llufc

hien theo nguyen ldc liT chiu

trdch nhiem hoan tra, bao dam

hieu qua sii dung vd'n huy

dpng, khdng du'dc lam thay de'ii

hinh ihuTc sd hCu cdng ly.

Vdi quy dinh miy da lao

dieu kien cho cdng ly nha nu'dc

tir chii trong vi$c huy dpng vd'n.

Tuy nhien, trong ihi/c te cac

cdng ty nha nirdc lai di vay vc'i'n

qud nhieu so vdi vd'n dieu le.

TTieo thdng ke, trong so 70 tap

doan, tdng cdng ly thi cd 30 dctn

vi cd he sd nd phiii tni tren vdn

dieu 1^ vu'dl tren 3 lan, lham tri

nhicu doanh nghiep vi/dt tren

20 lan nhu': Teing cdng ly Xdy

difng cdng trinh giao ihdng 5

gap 42 lan, Tong cung ty Xdy

di/ng cung Irdnh giao thung 1

gap 22,5 llin, Te'ing cung ly Ldp

mdy Viv'i nam giip 21,5 lan.

Tap dodn cdng nghiC'p Tdu

thuy Vipt Nam gap 21,8 lan ...

(Nguc*n: Vietnamnet ngdy

03/06/2008). Cd mpt nghich ly

la trong khi cdc cdng ly nh,i

nu'dc phiii di vay vdn gap nhieu

lan so vdi vd'n dieu li; da Idm

ldng nii ro thanh lodn, thi cdc

cdng ly nhd nirdc lai dang suf

dung vd'n de thifc hien dau tu"

vao cac ITnh vi/c kha rui ro nhu"

chu'ng khodn, ngan hdng, bdo

hicni, biil deing san...Do dd,

nguy cd ma't khd ndng Ihanh

loan cdc doanh nghipp nhd

nirdc ngdy cdng ldn va sir ddvd

cd linh chat ddy chuyen anh

hu'dng den nhieu doanh nghiep

la dieu hodn loan cd the xay ra

neu nho' khdng cd sir dieu chinh

vd gidm sal chdt che tir phia dai

di^n chii sd hufu va cac cdquan

quiin Iv nha nirdc.

\ d i tinh hinh dd, Nghi

dmh 09 va dir thao Thdng ur

hu'dng dSn da sufa ddi quy dinh

ddi vdi vi^c huy ddng vd'n ctia

cdc cdng ly nha nu'dc, dd la

cdng ly nha nifdc du'eJc quyen

chii ddng huy ddng vd'n phuc

vu siin xud't kinh doanh trong

pham vi he so nd phai tra tren

vdn diC'u 1(} ciia cdng ly khdng

vu'dl qud 3 lan. Ddi vdi cdng ty

cd nhu ciiu vay vd'n vu'dl qud 3

llin vd'n dieu le thi phai bdo cao

dai dien chii sd hii'u xem \6t vd

quye't dinh. Cdng ty nhd ni/dc

cd hoat deing kinh doanh vl

dau tu" chiJng khodn, ngan

hang, bao hiem, quy dau tir

< ^ Tap chf nghien cufu Tdi chfnh ke'todn