Tín dụng bền vững dành cho người nghèo và các đối tượng chính sách: Giải pháp thông qua phát triển ngân hàng chính sách xã hội Việt Nam

k NGAN HANG CHINH SACH XA HOI Vl AN StNH XA HOI -

A J^^ trong nhdng cong

/\/§c u hiiu qua giup hd

/ V Mtra giam ngheo vi

thUc hiin cic chfnh saeh an sinh

xa hdi tai cic qud'c gia dang phit

tnin nhu Viit Nam li tfn dung.

Ngan bang Chinh sich xa hdi

Viet Nam (NHCSXH) li to chdc

chuyen biet dUQc thinh lap de

thUe hien tin dung chinh sich ddi

vdi ngUdi ngheo va cie dd'i tuang

chfnh sach, chiim tdi 66% thj

phan - tuang duang gan 7 triiu

khach bang. Tuy nhien, chinh

sich lii sui't thi'p va nguon vd'n

phu thude vio ngin sach khiin

cho mdc dd bin vdng trong cung

cap dich vu tfn dung cho ngudi

ngheo vi cac dii tuang chinh

sach thi'p. Phit triin NHCSXH

theo hudng Sn djnh, ben vdng la

muc tiiu quan trgng de dong tin

dung chfnh sich hieu qua va ben

vdng. Qua md hinh SWOT dinh

gia tfnh bin vdng cua ngan hang,

mdt si giii phip duac di xui't

nham gdp phin phat trien bin

vdng NHCSXH, cung ci'p nguin

vd'n dSi dao han cho boat ddng

cho vay dii vdl ngUdi ngheo va

cac dd'i tuang ehinh sich.

1. Tin dung ddi vdi ngi/di ngheo va

cac ffoi ti/dng chinh sach: dac diem

va vai tro

Trdn the gidi, khdng cd khai

nidm ridng ve tin dung ddi vdi

ngffdi ngheo va cac ddi tfldng

chinh sach. Tuy nhidn, dac diem

chung eua tfn dyng doi vdi ngffdi

ngheo la quy md nhd (tuy tC/ng

qudc gia, nhffng thdng thffdng dff

nd trung binh mdt khaeh hang

d mflc < 250 % so vdi tdng thu

nhap qude gia (GNI) binh quan

* Dai hoc Kinh te quae dan

TIN DUNG BEN VON G DANH CHD NGIIfll NGHEO

VA CAC DDI TlldNG CHINH BACH:

GIAI PHAP THDNG QUA PHATTBI^N

NGAN HAND CHINH SACH XA HOI VIET NAM

^TS. Li Thanh Tam, Nguyen Tbi Quynh Loan *

d i u ngffdi) (Ledgerwood va edng

sfl, 2013; ADB, 2012). Tgi Vidt

Nam, tin dung ddi vdi ngfldi

ngheo la vide sfl dung cac ngudn

lflc tai chfnh cho ngffdi ngheo

vay theo mdt chfnh sach L/U dai

nhat dinh, de ngffdi ngheo dung

vao san xua't, kinh doanh, cai

thidn ddi sd'ng, gdp phi n thffc

hidn myc tidu qudc gia v l xda

ddi giam nghdo, dn djnh xa hdi

(Chfnh phO, 2002).

Hd trg ngffdi ngheo la mdt trong

nhffng muc tidu quan trpng cua

chfnh sach phat trid'n kinh td' xa

hdi tgi ta't ca cae qud'e gia. Tin

dung dffpc coi la mdt edng cy chO

chdt giup pha vd vdng luan quan

cua ngheo ddi: thu nhgp thdp

=> til t kidm thdp => dau tff thdp

=> nang suat thdp => thu nhap

thap (Ellis, R, 1992; Okafor, F. C,

2005; Ledgerwood va cdng sff,

2013). Tfn dyng cung tao ddng

Iffc d l hoat ddng san xua't/dlu

tff cOa ngffdi ngheo dffdc thffdng

mai hda, giam chi phf giao djch,

tang hidu qua phan cdng lao ddng

(Egger, P., 1986; Floro, S.L and

P.A. Yotopoulos, 1991 ; Gupta,

K.L and R. Lensink, 1996).

2. Ngan hang Chinh sach Xa hpi

Viet Nam: chu the quan trpng cung

cap tin dung cho ngddi ngheo va cac

ddi tddng chmh sach

La mpt td chffc tin dung cua

Nha nfldc, hoat ddng khdng vi

muc tidu Ipi nhuan, thflc hidn cho

vay vdi lai sudt va cac dil u kidn

flu dai, dd'n nay, NHCSXH da tra

thanh mdt trong nhffng cdng cy

ddn bdy kinh td' quan trgng cua

Nha nffdc nham giup hd ngheo,

hd can ngheo va dd'i tffpng chinh

saeh ed dieu kidn tiep can vdn tin

dung L/u dai gdp phi n thffc hien

ehinh sach phat tril n kinh t l gan

lien vdi xda ddi, giam ngheo, bao

dam an sinh xa hdi, vi muc tieu

dan giau - nffde mgnh - dan chu

- cdng bin g - van minh. Theo

danh gia cua eae td chffc qudc

te, NHCSXH la td chflc cung

cap djch vy tai chfnh cho ngffdi

ngheo va cac dd'i tflpng chfnh

sach hang di u tai Vidt Nam ve

ea dfl np va sd Iffdng khach hang.

(Hinh 1)

Tfnh den cudi nam 2014,

NHCSXH da cho vay 6,9 trieu

hd khach hang (khoang 8,6 trieu

mdn vay ca nhan), chil m 66,2%

tdng sd khaeh hang ngheo va thu

nhap thdp, tdng dff ng dat 129,5

ngan ty, tfldng dffdng 6.093 trl^u

USD, tffdng dffdng 66,5% da

np khu vflc nay. Nhff vay, tinh

trung binh NHCSXH ve dff nd

va sd Iflpng khach hang ngheo

va thu nhgp thap ga'p hdn 4 lan

NHNo&PTN T vdi xap x? 15%,

va gap gan nam ll n sd khach

hang eua he thdng QTDN D veil