Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả của công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong Luận văn này là trung

thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào.

Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Luận văn này đã

được cám ơn và các thông tin trích dẫn trong Luận văn đều đã được chỉ rõ

nguồn gốc./.

Tác giả luận văn

Đồng Thị Thúy

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

ii

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình thực hiện đề tài ngoài sự lỗ lực của bản thân, tôi đã

nhận được sự hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo của các thầy cô giáo và sự giúp

đỡ nhiệt tình, những ý kiến đóng góp quý báu của nhiều cá nhân và tập thể để

hoàn thành bản luận văn này.

Nhân dịp này tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS ĐẶNG VĂN MINH,

Trƣởng Khoa Tài Nguyên và Môi trƣờng - Trƣờng Đại học Nông Lâm

Thái Nguyên đã trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tôi trong suốt thời gian thực

hiện luận văn.

Tôi xin chân thành cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy , cô giáo

Khoa Tài Nguyên và Môi trường , Khoa Sau Đại học - Trường Đại học Nông

Lâm Thái Nguyên đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện đề tài.

Tôi cũng xin chân thành cảm ơn UBND huyện Võ Nhai, Phòng Tài

nguyên và Môi trường huyện Võ Nhai, Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư

huyện Võ Nhai, UBND xã La Hiên và UBND thị trấn Đình Cả cùng các

trưởng xãm, trưởng phố bà con nhân dân các xã, thị trấn đã giúp đỡ tôi trong

thời gian nghiên cứu thực hiện luận văn tại địa phương.

Tôi xin cảm ơn tới gia đình, những người thân, cán bộ, đồng nghiệp

và bạn bè đã tạo điều kiện về mọi mặt cho tôi trong quá trình thực hiện đề

tài này.

Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn !

Thái Nguyên, ngày 30 tháng 9 năm 2010

Tác giả luận văn

Đồng Thị Thúy

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

STT Các chữ viết tắt Ký hiệu

1 Bồi thường BT

2 Công nghiệp hoá- Hiện đại hoá CNH-HĐH

3 Giấy chứng nhận GCN

4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCNQSDĐ

5 Giải phóng mặt bằng GPMB

6 Hồ sơ địa chính HSĐC

7 Ngân hàng thế giới WB

8 Ngân hàng phát triển Châu Á ADB

9 Tái định cư TĐC

10 Uỷ ban nhân dân UBND

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

iv

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bảng 1.1: Thực trạng thu hồi đất để thực hiện các dự án trên địa bàn....................................20

tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2004 - 2007 và 5 tháng đầu năm 2008 .......................................20

Bảng 1.2: Thực trạng phương án, dự toán bồi thường GPMB UBND tỉnh Thái Nguyên phê

duyệt....................................................................................................................21

Bảng 3.1: Thực trạng Cơ cấu kinh tế của huyện Võ Nhai giai đoạn 2006 - 2008.................................... 35

Bảng 3.2: Kết quả về điều tra mức thu nhập huyện Võ Nhai năm 2008.................................36

Bảng 3.3: Hiện trạng dân số và lao động huyện Võ Nhai năm 2008 ......................................36

Bảng 3.4: Tình hình lao động khu vực GPMB ......................................................................37

Bảng 3.5: Trình độ dân trí trên địa bàn huyện Võ Nhai năm 2008.........................................38

Bảng 3.6 : Hiện trạng sử dụng đất huyện Võ Nhai năm 2008 ................................................40

Bảng 3.7: Diện tích đất bị thu hồi của huyện Võ Nhai ..........................................................44

giai đoạn 2006 – 2008 ..........................................................................................................44

Bảng 3.8: Xác định đối tượng được bồi thường và không được bồi thường tại 2 vùng

nghiên cứu ...........................................................................................................54

Bảng 3.9: Ý kiến của người có đất bị thu hồi trong việc xác định đối tượng và điều kiện

được bồi thường tại 2 vùng nghiên cứu ................................................................55

Bảng 3.10: Tổng hợp đơn giá bồi thường về đất tại 2 vùng ...................................................57

Bảng 3.11: Tổng hợp diện tích các loại đất bị thu hồi được bồi thường tại 2 vùng nghiên

cứu.......................................................................................................................59

Bảng 3.12: Ý kiến của người có đất bị thu hồi trong việc xác định giá bồi thường đất và tài

sản trên đất tại 2 vùng ..........................................................................................60

Bảng 3.14: Tổng hợp các khoản hỗ trợ tại các dự án thuộc 2 vùng nghiên cứu .................................... 65

Bảng 3.15: Ý kiến của người có đất bị thu hồi trong việc thực hiện các chính sách hỗ trợ66

Bảng 3.16: Thu nhập bình quân của người dân tại 2 vùng nghiên cứu...................................68

Bảng 3.17: Tình hình thu nhập của các hộ sau khi bị thu hồi đất tại 2 vùng nghiên cứu.........69

Bảng 3.18: Tình hình an ninh trật tự xã hội của người dân sau khi thu hồi đất.....................71

Bảng 3.19: Tình hình sử dụng tiền đền bù của người dân bị thu hồi đất ................................73

tại 2 vùng nghiên cứu ...........................................................................................................73

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

v

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU........................................................................................................................... 1

1.1. Tính cấp thiết của đề tài1

1.2. Mục tiêu .............................................................................................. 3

1.3. Yêu cầu ............................................................................................... 4

1.4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài.............................................. 4

Chƣơng 1: TỔNG QUAN............................................................................................... 5

1.1. Cơ sở pháp lý....................................................................................... 5

1.2. Cơ sở khoa học .................................................................................... 7

1.2.1. Cơ sở lý luận công tác bồi thường GPMB..................................... 7

1.2.2. Các văn bản pháp luật có liên quan đến công tác bồi thường

GPMB.................................................................................................... 7

1.3. Thực trạng về công tác bồi thường GPMB trên thế giới, trong nước và

trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên .................................................................... 8

1.3.1. Thực trạng về công tác bồi thường GPMB trên thế giới................ 8

1.3.2. Thực trạng về công tác bồi thường GPMB trong nước................ 11

1.3.2.1. Trước khi có Luật đất đai năm 1993 ...................................... 11

1.3.2.2. Thời kỳ từ năm 1993 đến năm 2003 ...................................... 14

1.3.2.3. Từ khi có Luật đất đai năm 2003 ........................................... 15

1.3.2.4. Thực trạng bồi thường giải phóng mặt bằng tại Việt Nam .... 16

1.3.3. Thực trạng về công tác bồi thường GPMB trên địa bàn tỉnh Thái

Nguyên ................................................................................................ 17

1.4. Các chính sách thực hiện khi bồi thường GPMB ............................... 21

1.5. Kết luận chung về vấn đề nghiên cứu. ............................................... 21

Chƣơng 2: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ................ 23

2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu...................................................... 23

2.1.1. Đối tượng nghiên cứu ................................................................. 23

2.1.2. Phạm vi nghiên cứu .................................................................... 23

2.2. Địa điểm và thời gian tiến hành ......................................................... 23

2.3. Nội dung nghiên cứu ......................................................................... 23

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

vi

2.3.1. Đánh giá về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Võ Nhai

............................................................................................................. 23

2.3.2. Thực trạng bồi thường GPMB trên địa bàn huyện Võ Nhai ........ 23

3.3.2.1. Thực trạng bồi thường GPMB vùng đô thị............................. 23

3.3.2.2. Thực trạng bồi thường GPMB vùng khu công nghiệp............ 23

2.3.3. Đánh giá nội dung chính sách bồi thường GPMB và cách thức tổ

chức thực hiện GPMB của địa phương ................................................. 24

2.3.4. Đánh giá nội dung giá bồi thường trong công tác GPMB........... 24

2.3.5. Đánh giá phản ứng của người dân khi bị thu hồi đất ................... 24

2.3.6. Đánh giá những ảnh hưởng của công tác GPMB đến đời sống của

người dân trong khu vực GPMB........................................................... 25

2.3.7. Đề xuất phương án khả thi cho công tác bồi thường GPMB ....... 25

2.4. Phương pháp nghiên cứu ................................................................... 25

2.4.1. Phương pháp điều tra, thu thập, tài liệu, số liệu thứ cấp. ............. 25

2.4.2. Phương pháp điều tra, thu thập, tài liệu, số liệu sơ cấp................ 26

2.4.3. Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu điều tra (sử

dụng phần mềm Microsoft Excel)......................................................... 26

2.4.4. Phương pháp chuyên gia............................................................. 26

2.4.5. Phương pháp so sánh, đối chiếu kết quả điều tra ......................... 26

2.4.6.Phương pháp tham khảo, kế thừa các tài liệu liên quan đến đề tài 26

Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ........................................................................ 27

3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Võ Nhai..................... 27

3.1.1. Điều kiện tự nhiên ...................................................................... 27

3.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội.............................................................. 35

3.1.2.1. Điều kiện kinh tế ................................................................... 35

3.1.2.2. Dân số và lao động ................................................................ 36

3.1.2.3. Tình hình dân trí .................................................................... 38

3.1.2.4. Thành phần dân tộc và tập quán sinh hoạt tại khu vực bị giải

tỏa ...................................................................................................... 38

3.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Võ Nhai........... 39

3.3. Thực trạng công tác bồi thường GPMB trên địa bàn huyện Võ Nhai. 42

3.3.1. Tình hình chung.......................................................................... 42

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

vii

3.3.2. Những thuận lợi và khó khăn trong công tác bồi thường GPMB

trên địa bàn huyện Võ Nhai .................................................................. 46

3.3.2.1. Thuận lợi ............................................................................... 46

3.3.2.2. Khó khăn ............................................................................... 47

3.4. Đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng đối

với một số dự án thuộc 2 vùng: Vùng đô thị và vùng khu công nghiệp..... 48

3.4.1. Khái quát về các dự án nghiên cứu và các hộ điều tra, phỏng vấn48

3.4.2. Công tác bồi thường GPMB khi Nhà nước thu hồi đất tại các dự án

nghiên cứu............................................................................................ 49

3.4.2.1. Tóm tắt Sơ lược về dự án....................................................... 49

3.4.2.2. Công tác bồi thường, hỗ trợ cụ thể của các Dự án nghiên cứu .... 51

3.4.2.2.1. Chính sách áp dụng ........................................................ 51

3.4.2.2.2. Trình tự thực hiện .......................................................... 52

3.4.2.2.3. Đối tượng và điều kiện được bồi thường, hỗ trợ ............. 53

3.4.2.2.4. Bồi thường về đất và các tài sản trên đất......................... 56

3.4.2.2.5. Chính sách hỗ trợ............................................................ 62

3.4.3. Đánh giá chung việc thực hiện các chính sách bồi thường GPMB

tại các dự án thuộc 2 vùng nghiên cứu trên địa bàn huyện Võ Nhai...... 66

3.4.3.1. Một số thành công ................................................................ 66

3.4.3.2. Một số hạn chế ..................................................................... 67

3.5 Đánh giá tác động kinh tế- xã hội của các hộ gia đình sau khi bị thu hồi

đất và các chính sách đền bù, hỗ trợ việc làm cho các hộ nông dân bị mất

đất nông nghiệp ........................................................................................ 68

3.5.1. Tác động đến kinh tế................................................................... 68

3.5.2. Tác động đến xã hội và môi trường............................................. 71

3.5.3. Tác động của các chính sách hỗ trộ đền bù ................................. 73

3.6. Đánh giá kết quả đạt được ................................................................. 74

3.6.1. Những thuận lợi, khó khăn và tồn tại .......................................... 74

3.6.2. Kinh nghiệm chỉ đạo trong công tác GPMB................................ 77

3.7. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường

GPMB trên địa bàn huyện Võ Nhai.......................................................... 79

3.7.1. Giải pháp về chính sách ưu đãi ................................................... 79

3.7.2. Giải pháp về hiệu quả sử dụng đất .............................................. 80

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

viii

3.7.3. Giải pháp về đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập, ổn định

cuộc sống cho người có đất bị thu hồi................................................... 81

3.7.4. Về quản lý đất đai....................................................................... 84

3.7.5. Về khung giá bồi thường ............................................................ 84

3.7.6. Về tái định cư85

3.7.7. Các giải pháp về bảo vệ môi trường............................................ 85

3.7.8. Môi trường xã hội....................................................................... 86

KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ........................................................................................... 88

4.1. Kết luận ............................................................................................. 88

4.1.1.Về chính sách bồi thường ............................................................ 88

4.1.2. Tác động của việc thực hiện chính sách bồi thường GPMB đến đời

sống và việc làm của người dân bị thu hồi đất ...................................... 88

4.2. Đề nghị.............................................................................................. 89

TÀI LIỆU THAM KHẢO................................................................................................

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

1

MỞ ĐẦU

1.1. Tính cấp thiết của đề tài

Trong quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước, khoảng thời gian

gần 20 năm vừa qua(1990 - 2009), nhu cầu sử dụng đất đai cho các mục đích

mở mang phát triển đô thị, xây dựng các khu công nghiệp, khu du lịch - dịch

vụ, khu dân cư, các công trình cơ sở hạ tầng kỹ thuật và các công trình khác

phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội cũng như đảm bảo quốc phòng, an

ninh và nâng cao đời sống nhân dân ngày càng tăng. Công tác thu hồi đất

nhằm đáp ứng cho những nhu cầu trên một cách khoa học, tạo điều kiện cho

sự phát triển lâu dài và bền vững là một yêu cầu cấp thiết. Tuy nhiên, công tác

thu hồi đất cũng làm ảnh hưởng lớn đến đời sống chính trị - xã hội của người

dân. Tái định cư cho người bị Nhà nước thực hiện thu hồi đất là vấn đề quan

trọng không chỉ để đảm bảo quyền lợi của người dân khi bị thu hồi đất mà

còn là một trong các yếu tố ảnh hưởng lớn đến tiến độ GPMB, bố trí lại dân

cư sau khi thu hồi đất, ổn định chính trị, xã hội, đặc biệt đối với đối tượng có

đất bị thu hồi.

Thực tế hiện nay cho thấy, công tác thu hồi đất của người dân để phục

vụ phát triển các dự án đầu tư trong nước, nước ngoài và việc đền bù cho

những người bị thu hồi đất là vấn đề hết sức nhạy cảm, đòi hỏi phải giải quyết

công bằng, dứt điểm. Giải quyết không tốt, không thoả đáng quyền lợi của

người dân có đất bị thu hồi và những người bị ảnh hưởng khi thu hồi đất để

dẫn đến bùng phát khiếu kiện, đặc biệt là những khiếu kiện tập thể đông

người, sẽ trở thành vấn đề xã hội phức tạp, ảnh hưởng nghiêm trọng đến tình

hình an ninh trật tự, mất ổn định xã hội và phần nào ảnh hưởng đến lòng tin

của người dân đối với các chính sách của nhà nước. Nếu việc thu hồi đất bị

lạm dụng, quỹ đất nông nghiệp bị giảm dần, về lâu dài có thể ảnh hưởng tới

an ninh lương thực quốc gia.

Võ Nhai là một huyện miền núi phía đông bắc tỉnh Thái Nguyên. Võ

Nhai giáp các huyện Chợ Mới và Na Rì (tỉnh Bắc Kạn) về phía bắc; giáp

huyện Đồng Hỷ về phía tây; giáp huyện Yên Thế (tỉnh Bắc Giang) về phía

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

2

nam và giáp tỉnh Lạng Sơn về phía đông (các huyện Bình Gia, Bắc Sơn và

Hữu Lũng). Với diện tích tự nhiên là 845,10km2

, huyện có 15 đơn vị hành

chính cấp xã/phường gồm 1 thị trấn và 14 xã, dân số là 62.326 người (2005)

mật độ là 73,75 người/km2

. Trên địa bàn có các dân tộc: Kinh, Tày, Nùng,

Giao, H'mong, Cao Lan, Sán Chí, Hoa sinh sống[20]. Thu hồi đền bù và tái

định cư trong giải phóng mặt bằng không chỉ là mối quan tâm riêng của các

cấp chính quyền và địa phương nào mà đó đang là vấn đề "nóng" trong cả

nước. Hiện nay các vùng đồng bằng và các thành phố đang gặp rất nhiều khó

khăn trong công tác GPMB nhưng với một huyện vùng núi cao với rất nhiều

thành phần dân tộc sinh sống, dân trí còn thấp, tập quán sinh hoạt còn lạc hậu,

là huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao nhất tỉnh (năm 2005 là 52,44%) ... như Võ

Nhai thì công tác GPMB lại càng khó khăn và nẩy sinh nhiều bất cập. Trong

những năm vừa qua, cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thái

Nguyên nói chung và quá trình đô thị hoá của các huyện nói riêng, nhu cầu sử

dụng đất cho việc phát triển cơ sở hạ tầng ngày càng trở nên bức xúc. Thực

hiện chủ trương chính sách của tỉnh về hợp tác đầu tư, với lợi thế là một

huyện có hệ thống giao thông phát triển, có tuyến quốc lộ 1B chạy qua địa

bàn, những năm gần đây, huyện Võ Nhai đã chấp nhận một số dự án đầu tư

như: Công trình xây dựng tuyến đường vận tải, bãi thải, khu hành chính mỏ

thuộc dự án Xi măng Thái Nguyên tại xã La Hiên; Công trình khai thác Mỏ

đá sét Long Giàn thuộc dự án Nhà máy Xi măng Thái Nguyên tại xã La Hiên;

Dự án khu khai thác vàng sa khoáng tại Bản Ná xã Thần Sa...Trong quá trình

thu hồi đất, địa phương đã ban hành nhiều chính sách cụ thể đối với người

dân bị thu hồi đất về các vấn đề như bồi thường, hỗ trợ giải quyết việc làm,

đào tạo chuyển đổi nghề, hỗ trợ tái định cư…

Tuy nhiên, trên thực tế đã nẩy sinh nhiều bất cập trong công tác GPMB.

Các chính sách đền bù GPMB, các văn bản hướng dẫn thực hiện của Nhà

nước chưa đầy đủ, cụ thể. Luật và các văn bản dưới luật thường xuyên thay

đổi gây khó khăn cho việc xác định và phân loại mức độ đền bù cũng như giá

đền bù. Công tác quy hoạch sử dụng đất chưa thực sự quan tâm đến tính phức

tạp của công tác đền bù GPMB. Một bộ phận nhỏ người dân bị mất đất được

đền bù bằng tiền chưa định hướng ngay được những ngành nghề hợp lý để có

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

3

thể ổn định cuộc sống; Chưa giải quyết tốt việc làm cho người có đất bị thu

hồi, nhất là đối với nông dân không còn hoặc còn ít đất sản xuất hoặc những

người không còn việc làm như nơi ở cũ, chỉ một phần được đào tạo nghề, còn

đại đa số không có việc làm hay có việc làm nhưng không ổn định. Chưa giải

quyết tốt mối quan hệ về lợi ích giữa nhà đầu tư cần sử dụng đất với người có

đất bị thu hồi. Việc quy định giá đất quá thấp so với giá chuyển nhượng

quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường tuy có tác động tích cực tới việc việc

khuyến khích nhà đầu tư nhưng lại gây ra những phản ánh gay gắt của những

người có đất bị thu hồi. Giá đất bồi thường, hỗ trợ nhìn chung chưa sát giá thị

trường trong điều kiện bình thường, trong nhiều trường hợp quá thấp so với

giá đất cùng loại chuyển nhượng thực tế, đặc biệt là đối với đất nông nghiệp

trong khu vực đô thị và liền kề với khu dân cư. Tại vùng giáp ranh giữa các

tỉnh và vùng giáp ranh giữa đô thị và nông thôn còn chênh lệch quá lớn về giá

đất bồi thường, hỗ trợ. Còn thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các

ngành; chưa làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, giải thích cho nhân dân

hiểu rõ quy định của pháp luật; hoặc né tránh, thiếu cương quyết, không giải

quyết dứt điểm, làm cho việc GPMB bị dây dưa kéo dài nhiều năm. Do đó,

đòi hỏi phải có các phương án đền bù thật hợp lý, công bằng đảm bảo cho mọi

người dân đều thỏa đáng với chính sách đền bù nhằm đẩy nhanh tiến độ công

tác GPMB.

Xuất phát từ thực tiễn trên, đồng thời được sự nhất trí của Ban giám

hiệu nhà trường - Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, Khoa sau đại

học, được sự hướng dẫn của thầy giáo PGS.TS Đặng Văn Minh em tiến

hành nghiên cứu đề tài: "Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả của

công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Võ Nhai

tỉnh Thái Nguyên."

1.2. Mục tiêu

- Xác định được thực trạng của công tác đền bù GPMB của huyện Võ Nhai

- Đánh giá những ưu điểm và hạn chế của hệ thống chính sách mà

UBND huyện Võ Nhai áp dụng trong công tác đền bù GPMB trên địa bàn

huyện Võ Nhai.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

4

- Xác định và đề xuất hoàn thiện những chính sách đó trên cơ sở phù hợp

Hiến pháp và các quy định khác của pháp luật hiện hành. Từ đó đưa ra giải

pháp để nâng cao hiệu quả của công tác bồi thường GPMB của huyện Võ

Nhai, phương hướng chủ yếu nhằm thực hiện tốt công tác đền bù GPMB hiện

nay và trong thời gian tới.

- Xác đình được những ảnh hưởng của công tác GPMB đến đời sống của

người dân trong khu vực GPMB

1.3. Yêu cầu

- Số liệu, tài liệu chính xác, khách quan

- Nắm chắc luật đất đai, các thông tư, nghị định, các văn bản dưới luật,

các quy định có liên quan đến công tác đền bù thiệt hại và GPMB

- Đề xuất các giải pháp giải quyết trên cơ sở các Nghị định, Quy định và

phù hợp với thực tế địa phương.

1.4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Đề tài nghiên cứu một cách toàn diện và có hệ thống về hệ thống các

chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư khi Nhà nước thu hồi

đất trên địa bàn huyện Võ Nhai và đề xuất hướng hoàn thiện chính sách kèm

theo các giải pháp thực hiện.

- Góp phần hoàn thiện chính sách, phương thức đền bù thiệt hại của

UBND huyện khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện.

- Góp phần hạn chế, giải tỏa những bức xúc về khiếu kiện của người dân

bị thiệt hại do phải giải tỏa mặt bằng, bàn giao đất để triển khai các Dự án

trên địa bàn.

- Làm tài liệu cơ sở cho công tác quản lý ở địa phương.