THỰC TRẠNG VÀ BIỆN PHÁP CẢI TẠO CÁC KHU CHUNG CƯ CŨ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI.DOC

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU .................................................................................................. 1

CHƯƠNG 1 ...................................................................................................... 5

CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NHÀ CHUNG CƯ CŨ ........................................ 5

1. Quan niệm và vai trò của nhà ở trong sự phát triển kinh tế - xã hội .. 5

1.1. Quan niệm về nhà ở ..................................................................................................... 5

1.2. Vai trò của nhà ở trong sự phát triển kinh tế - xã hội ................................................. 5

2. Khái niệm và vai trò của nhà chung cư ................................................. 8

2.1. Khái niệm ..................................................................................................................... 8

2.2. Vai trò nhà chung cư ................................................................................................... 9

3. Hoàn cảnh ra đời của nhà chung cư ...................................................... 9

5. Nội dung cải tạo nhà chung cư cũ. ........................................................ 13

6. Kinh nghiệm của các nước trên thế giới về cải tạo các khu chung cư

cũ. ................................................................................................................ 19

CHƯƠNG 2 .................................................................................................... 23

THỰC TRẠNG VÀ BIỆN PHÁP CẢI TẠO CÁC KHU CHUNG CƯ CŨ

TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ................................................... 23

1. Các đặc điểm về tự nhiên, kinh tế, xã hội của Hà Nội có ảnh hưởng

đến nhà chung cư cũ .................................................................................. 23

1.1. Đặc điểm tự nhiên ..................................................................................................... 23

1.1.1. Vị trí địa lý ........................................................................................................ 23

1.1.2. Đặc điểm địa hình .............................................................................................. 24

1.1.3. Khí hậu ............................................................................................................... 25

1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội .......................................................................................... 25

2. Thực trạng chung cư cũ và tình hình cải tạo nhà chung cư cũ trên

địa bàn thành phố Hà Nội ........................................................................ 27

2.1. Quá trình hình thành và phát triển khu chung cư tại thành phố Hà Nội giai đoạn

1954 – 1990 ...................................................................................................................... 28

2.1.1. Giai đoạn 1954 – 1964 ....................................................................................... 28

2.1.2. Giai đoạn 1964 – 1975 ...................................................................................... 28

2.1.3. Giai đoạn 1975 – 1986 ....................................................................................... 29

2.1.4. Giai đoạn 1986 – 1990 ....................................................................................... 29

2.2. Đánh giá phân tích tình trạng ở và nhà ở tại các khu chung cư cũ trên địa bàn thành

phố Hà Nội ........................................................................................................................ 30

2.2.1. Thực trạng nhà ở các loại tại các khu chung cư cũ trên địa bàn thành phố Hà

Nội ................................................................................................................................ 30

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368

2.2.2. Tình trạng ở và mô hình ở tại các khu chung cư cũ trên địa bàn thành phố Hà

Nội ................................................................................................................................ 33

2.2.3. Vấn đề giao thông và kỹ thuật hạ tầng cơ sở các khu chung cư cũ trên địa bàn

thành phố Hà Nội .......................................................................................................... 34

2.2.4. Vấn đề cảnh quan môi trường trong các khu chung cư cũ trên địa bàn thành

phố Hà Nội .................................................................................................................... 41

3. Thực trạng tổ chức quản lý nhà nước trong các khu chung cư cũ trên

địa bàn thành phố Hà Nội ......................................................................... 51

4. Đánh giá chung về kết quả cải tạo nhà chung cư cũ trên địa bàn

thành phố Hà Nội ....................................................................................... 52

5. Ưu nhược điểm ....................................................................................... 53

5.1. Ưu điểm, nguyên nhân .............................................................................................. 53

5.2. Nhược điểm, nguyên nhân ........................................................................................ 54

5.2.1.Vướng mắc về qui hoạch: ................................................................................... 54

5.2.2. Vướng mắc về cơ chế chính sách ...................................................................... 58

5.2.3. Giải pháp về vốn và tổ chức thực hiện .............................................................. 59

5.2.4. Về phương thức thực hiện: ................................................................................ 60

CHƯƠNG 4 .................................................................................................... 74

PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CẢI TẠO NHÀ CHUNG CƯ CŨ

TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ................................................... 74

1. Phương hướng ........................................................................................ 74

1.1. Mục tiêu và nhiệm vụ cho thời gian tới .................................................................... 74

1.2. Quan điểm, định hướng phát triển nhà chung cư cũ trong những năm tới .............. 75

2. Các giải pháp cơ bản để thực hiện các phương hướng và nhiệm vụ

trên .............................................................................................................. 78

2.1. Giải pháp về cơ chế chính sách: ................................................................................ 78

2.1.1. Giải pháp thu hút các nhà đầu tư. ...................................................................... 78

2.1.2. Giải pháp về quy hoạch, kiến trúc: .................................................................... 79

2.1.3. Giải pháp về đất đai ............................................................................................ 80

2.1.4. Giải pháp về tài chính ......................................................................................... 80

2.1.5. Giải pháp về bồi thường, bố trí tạm cư và tái định cư ....................................... 81

2.2. Các giải pháp khác ..................................................................................................... 83

3. Một số kiến nghị ..................................................................................... 86

3.1. Đối với Bộ Xây dựng ................................................................................................ 86

3.2. Đối với UBND thành phố ......................................................................................... 87

KẾT LUẬN .................................................................................................... 89

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ..................................................... 90

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

KCCC: Khu chung cư cũ

GPMB: Giải phóng mặt bằng

CCC: Chung cư cũ

HĐND: Hội đồng nhân dân

UBND: Uỷ ban nhân dân

CBCNVCNN: Cán bộ công nhân viên chức Nhà nước

XHCN: Xã hội chủ nghĩa

KTCQ: Kiến trúc cảnh quan

CHDC: Cộng hoà dân chủ

CNH-HĐH: Công nghiệp hoá - hiện đại hoá

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 1: Các chỉ tiêu kinh tế - xã hội trong giai đoạn 2006-2010...............27

Bảng 2: Cơ cấu đất trong một số khu tập thể.............................................36

Bảng 3: Cơ cấu các loại xe của người dân trong một số khu tập thể........39

Biểu 1: Cơ cấu các loại xe của người dân trong một số khu tập thể.........39

Bảng 4: Các chỉ tiêu xây dựng nhà B14......................................................62

Bảng 5: Các chỉ tiêu xây dựng nhà B4 Kim Liên.......................................63

Bảng 6: Diện tích kios tầng 1 nhà B14,B4 Kim Liên..................................65

Bảng 7: Các chỉ tiêu khu B14 Kim Liên cũ và mới....................................66

Bảng 8: Các chỉ tiêu khu B4 Kim Liên cũ và mới......................................66

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368

Luận văn tốt nghiệp 1

LỜI MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Nhà ở là vấn đề vô cùng quan trọng đối với tất cả mọi người dân,

không chỉ đối với những người có thu nhập cao mà quan trọng đối với cả

những người có thu nhập thấp, không chỉ quan trọng đối với người dân ở

thành thị mà còn quan trọng đối với cả người dân ở nông thôn, không chỉ

quan trọng ở hiện tại mà quan trọng cả trong quá khứ và tương lai, nó là vấn

đề của thời đại. Con người để sống và tồn tại ngoài nhu cầu về ăn, mặc thì

nhu cầu về nhà ở là không thể thiếu đối với tất cả mọi người. Chính vì vậy mà

ông cha ta đã có câu: “Có an cư thì mới lạc nghiệp”.

Hà Nội là trung tâm kinh tế - văn hóa – chính trị của cả nước, thành

phố nơi đất chật người đông, đất đai có hạn, không thể tăng thêm nhưng đối

nghịch với nó dân số lại tăng lên một cách nhanh chóng cả về mặt số lượng và

chất lượng nhất là sự gia tăng cơ học do quá trình đô thị hóa con người có xu

hướng chuyển từ nông thôn sang thành thị, do cơ chế chính sách của nhà nước

về việc mua nhà ở ở Hà Nội… Chính vì vậy mà nhu cầu về nhà ở ngày càng

tăng, số lượng nhà ở lại có hạn nên đã gây ra áp lực về nhà ở.

Hiện nay, các đô thị Việt Nam có rất nhiều chung cư cũ (chung cư

được nhắc đến lần đầu tiên ở Luật Nhà ở 2005) mà trước đây ta gọi là các khu

tập thể được xây dựng từ trước những năm 90 của thế kỷ trước. Tình trạng

xuống cấp và hư hỏng nặng ở các khu chung cư đó ngày càng trầm trọng đòi

hỏi phải có biện pháp cải tạo và xây dựng lại hợp lý nhất phù hợp với tình

hình thực tế ở nước ta.

Thủ đô Hà Nội hiện có khoảng 23 khu chung cư cũ (4-5 tầng) với gần 1

triệu m2

diện tích sàn, 27.573 hộ dân, 137.361 nhân khẩu, trong đó có 200 nhà

lắp ghép tấm lớn với 434.332 m2

sàn, 15.720 hộ dân và hơn 10 khu chung cư

Họ và tên: Phạm Thị Thắm Lớp: Địa chính 46

Luận văn tốt nghiệp 2

cũ thấp tầng (1-2 tầng) xây dựng xen kẽ trong các khu phố. Các khu chung cư

này chủ yếu được xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước từ những

năm 60 – 70 – 80 Thế kỷ trước, phần còn lại được xây dựng từ nguồn vốn tự

có của các tổ chức kinh tế - xã hội hoặc được tiếp quản từ chế độ cũ sau khi

giải phóng Miền Nam (năm 1975). Do nhiều nguyên nhân khác nhau: Khách

quan là do thời gian đã làm cho các khu chung cư cũ ngày một xuống cấp

trầm trọng; chủ quan phải kể đến là việc buông lỏng quản lý, thiếu kinh phí

bảo trì, làm cho quỹ nhà ở này ở trong tình trạng bị xuống cấp nghiêm trọng.

Hầu hết các khu chung cư cũ đều xảy ra tình trạng “quá tải” và xuống cấp về

chất lượng, các căn hộ bị đục phá, cơi nới, xây dựng thêm bể nước, chuồng

cọp làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường, cảnh quan đô thị. Đặc biệt

có những khu chung cư cũ đã bị lún, nứt và xuống cấp trầm trọng rất dễ bị sụp

đổ do tác động bởi biến cố thiên tai như động đất, gió bão… Khi đó sẽ trở

thành những thảm họa lớn khó lường trước.

Trước tình hình trên Nhà nước cùng thành phố đã có những biện pháp

để cải tạo, nâng cấp các khu chung cư cũ để đưa vào hoạt động, bổ sung quỹ

nhà ở của thành phố bằng cách tổ chức các buổi hội thảo, tham luận để đưa ra

giải pháp phù hợp nhất, kết hợp với đó là các văn bản (cơ chế chính sách) lần

lượt được ban hành:

Nghị quyết 07/2005/NQ-HĐND ngày 05/08/2005 của HĐND thành

phố về việc cải tạo, xây dựng lại các khu chung cư cũ xuống cấp trên địa bàn

thành phố, coi đây là nhiệm vụ cần quan tâm đặc biệt ở giai đoạn 2006-2015.

Chỉ thị 75/2005/KH-UB của HĐND thành phố ngày 09/12/2005 giao

cho UBND thành phố xây dựng cơ chế đặc thù và chọn 1-2 khu để thực hiện

đầu tư xây dựng thí điểm.

Họ và tên: Phạm Thị Thắm Lớp: Địa chính 46

Luận văn tốt nghiệp 3

Nghị quyết 34/2007/NQ-CP ngày 03/07/2007 của Thủ tướng Chính

phủ về “một số giải pháp để thực hiện việc cải tạo, xây dựng lại các chung cư

cũ bị hư hỏng, xuống cấp”.

Tuy nhiên cho đến nay đã đạt được một số thành tựu nhưng vẫn còn

một lượng lớn nhà chung cư đang ở trong tình trạng nguy hiểm cần được cải

tạo.

Từ thực tế của vấn đề đang là trung tâm chú ý của tất cả các cấp chính

quyền từ Trung ương tới địa phương mà em đã đi sâu nghiên cứu về “Thực

trạng và biện pháp cải tạo nhà chung cư cũ trên địa bàn thành phố Hà

Nội” để từ đó cho chúng ta biết rõ hơn về hiện trạng nhà chung cư và tình

hình cải tạo nhà chung cư cũ để từ đó đề ra những giải pháp khắc phục trong

thời gian tới giúp người dân ổn định cuộc sống.

2. Mục tiêu nghiên cứu

- Làm sáng tỏ, tập hợp, hệ thống hoá về mặt lý thuyết, các quan điểm,

văn bản, chính sách, chế độ của nhà nước về nhà chung cư cũ.

- Đánh giá thực trạng và tình hình cải tạo các khu chung cư cũ ở Hà

Nội qua đó phân tích xem thực trạng đó có gì phù hợp, điều gì chưa phù hợp

để đưa ra những bình luận, phân tích.

- Đề xuất định hướng và giải pháp để cải tạo nhà chung cư cũ ở Hà

Nội.

3. Phạm vi nghiên cứu

Vấn đề nghiên cứu: Thực trạng và biện pháp cải tạo nhà chung cư cũ

Không gian nghiên cứu: tiến hành điều tra cơ bản khu chung cư thuộc

thành phố Hà Nội.

Thời gian nghiên cứu: trước năm 2007

Phương pháp nghiên cứu:

Họ và tên: Phạm Thị Thắm Lớp: Địa chính 46

Luận văn tốt nghiệp 4

Thu thập các số liệu về nhà chung cư cũ thông qua các nguồn tư liệu

sẵn có trên sách báo, tư liệu thu thập được ở nơi thực tập và các số liệu từ

thực tế.

Từ các số liệu thống kê thu thập được ta tiến hành phân tích và tổng

hợp những số liệu đặc trưng nhất để từ đó đánh giá và rút ra những nhận xét

chính xác về hiện trạng nhà chung cư cũ trên địa bàn thành phố Hà Nội.

4. Kết cấu nội dung của luận văn

Luận văn ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo

gồm 4 chương:

Chương 1: Cơ sở khoa học về nhà chung cư cũ

Chương 2: Thực trạng nhà chung cư cũ và tình hình cải tạo các khu chung cư

cũ ở Hà Nội

Chương 3: Thực trạng cải tạo khu B Kim Liên

Chương 4: Phương hướng và giải pháp cải tạo và phát triển chung cư cũ

Họ và tên: Phạm Thị Thắm Lớp: Địa chính 46