Thực hiện chính sách phát triển thể dục, thể thao ở tỉnh Bình Định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN

BÙI TRUNG HIẾU

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN

THỂ DỤC, THỂ THAO Ở TỈNH BÌNH ĐỊNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC

Bình Định - Năm 2022

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN

BÙI TRUNG HIẾU

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN

THỂ DỤC, THỂ THAO Ở TỈNH BÌNH ĐỊNH

UẬN VĂN THẠC SĨ

N nh Chính trị học

310201

N ƣời hƣớng dẫn: GS, TSKH Phan Xuân Sơn

Bình Định - Năm 2022

LỜI CA ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu

của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận

văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và được

trích dẫn đầy đủ theo quy định.

Tác giả luận văn

Bùi Trung Hiếu

MỤC LỤC

Trang

DANH MỤC CÁC HÌNH, BẢNG, BIỂU ĐỒ

MỞ ĐẦU 1

Chƣơn 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH

PHÁT TRIỂN THỂ DỤC, THỂ THAO 8

1.1. Chính sách công 8

1.1.1. Khái niệm chính sách công 8

1.1.2. Chu trình chính sách công 8

1.1.3. Thực hiện chính sách công 10

1.2. Chính sách phát triển thể dục, thể thao – Khái niệm,

nội dung 12

1.2.1. Quan niệm về thể dục, thể thao và chính sách phát triển

thể dục, thể thao 12

1.2.2 Nội dung của chính sách phát triển thể dục, thể thao 13

1.3. Thực hiện chính sách phát triển thể dục, thể thao 14

1.3.1. Nội dung, quy trình thực hiện chính sách phát triển thể

dục, thể thao 14

1.3.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách phát

triển thể dục, thể thao 23

Chƣơn 2. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT

TRIỂN THỂ DỤC, THỂ THAO Ở TỈNH BÌNH ĐỊNH 29

2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hƣởn đến

việc thực hiện chính sách phát triển thể dục, thể thao

ở tỉnh Bình Định 29

2.1.1. Điều kiện tự nhiên 29

2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 30

2.2. Quá trình thực hiện chính sách phát triển thể dục,

thể thao ở tỉnh Bình Định iai đoạn 2017 - 2021 33

2.2.1. Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện 33

2.2.2. Tổ chức thực hiện 36

2.2.3. Giám sát, phản hồi, điều chỉnh 46

2.2.4. Đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm 47

2.3. Đánh iá chun về thực trạng thực hiện chính sách

phát triển thể dục, thể thao ở tỉnh Bình Định 48

2.3.1. Kết quả đạt được 48

2.3.2. Hạn chế, nguyên nhân của hạn chế và những vấn đề đặt

ra trong thực hiện chính sách phát triển thể dục, thể thao

ở tỉnh Bình Định

49

Chƣơn 3. PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU

QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THỂ

DỤC, THỂ THAO Ở TỈNH BÌNH ĐỊNH 54

3.1. Phƣơn hƣớng nâng cao hiệu quả thực hiện chính

sách phát triển thể dục, thể thao ở tỉnh Bình Định 54

3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách

phát triển thể dục, thể thao ở tỉnh Bình Định 55

3.2.1. Nhóm giải pháp hoàn thiện quy trình thực hiện chính

sách phát triển thể dục, thể thao 55

3.2.2. Nhóm giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ và kiện toàn

bộ máy thực hiện chính sách phát triển thể dục, thể thao 59

3.2.3. Nhóm giải pháp về nguồn lực tài chính và cơ sở vật chất

phát triển thể dục, thể thao 60

3.2.4. Nhóm giải pháp đổi mới, hoàn thiện cơ chế, chính sách

phát triển thể dục, thể thao 63

KẾT LUẬN 68

TÀI LIỆU THAM KHẢO 71

QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ

DANH MỤC CÁC HÌNH, BẢNG, BIỂU ĐỒ TRONG LUẬN VĂN

Trang

Hình 1.1. Chu trình chính sách công 9

Hình 1.2. Sơ đồ triển khai thực thi chính sách công 11

Hình 1.3. Giám sát thực hiện chính sách 21

Bảng 2.1. Kết quả thực hiện chính sách phát triển thể dục,

thể thao quần chúng tỉnh Bình Định giai đoạn

2017 - 2021 40

Biểu đồ 2.2. Số người tập thể dục thể thao của Bình Định và cả

nước giai đoạn 2017 - 2021 (%) 41

Bảng 2.3. Phát triển thể thao thành tích cao tỉnh Bình Định

giai đoạn 2017 - 2021 42

Bảng 2.4. Kinh phí đầu tư cho thể thao thành tích cao tỉnh

Bình Định giai đoạn 2016 - 2020 45

1

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Phát triển thể dục, thể thao là một trong những chủ trương lớn, là chính

sách xã hội của Đảng và Nhà nước ta nhằm góp phần nâng cao sức khỏe của

nhân dân, nâng cao chất lượng cuộc sống và chất lượng nguồn nhân lực. Ngay

từ khi mới thành lập nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa, chủ tịch Hồ Chí Minh

đã xem phát triển thể dục, thể thao là một trong những nhiệm vụ quan trọng

nhằm góp phần thực hiện mục tiêu “dân cường, nước thịnh”, và khẳng định

“Chúng ta nên phát triển phong trào thể dục thể thao rộng khắp”. Trong quá

trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng ta cũng luôn quan tâm đến phát

triển thể dục, thể thao, khẳng định “phát triển thể dục, thể thao là nhu cầu

khách quan của xã hội”, “đầu tư cho thể dục, thể thao là đầu tư cho con người,

cho sự phát triển đất nước” [1].

Nhận thức được tầm quan trọng của thể dục, thể thao đối với phát huy

nhân tố con người, phát triển kinh tế - xã hội, trong đường lối phát triển đất

nước qua các giai đoạn, Đảng và Nhà nước luôn quan tâm xây dựng chính

sách phát triển thể dục, thể thao. Cho đến nay, hệ thống chính sách phát triển

thể dục, thể thao ở nước ta về cơ bản đã hình thành tương đối đồng bộ và

được triển khai thực hiện có hiệu quả. Thể dục, thể thao quần chúng có những

bước phát triển sâu rộng; thể thao thành tích cao cũng đạt được những kết quả

đáng khích lệ, thể thao thành tích cao dần dần khẳng định được vị thế trên đấu

trường khu vực và quốc tế; các chính sách về đầu tư kinh phí, dành quỹ đất,

đầu tư nguồn lực cho phát triển thể dục, thể thao cũng được thực hiện ngày

càng tốt hơn.

Ở Bình Định, trong những năm qua, hệ thống chính sách phát triển thể

dục, thể thao cũng được chú ý thực hiện và đạt được những kết quả đáng ghi

nhận. Nhận thức của các cấp ủy đảng, chính quyền và người dân về phát triển

thể dục, thể thao được nâng cao; quy trình thực hiện chính sách phát triển thể

2

dục, thể thao không ngừng được củng cố, hoàn thiện; sự nghiệp phát triển thể

dục, thể thao của tỉnh cũng đạt được nhiều kết quả khả quan trên tất cả các

lĩnh vực. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại nhiều khó khăn, hạn chế trong quá trình

thực hiện chính sách phát triển thể dục, thể thao ở tỉnh Bình Định. Phong trào

thể dục, thể thao quần chúng phát triển chưa đều, chất lượng chưa cao. Thể

thao thành tích cao mới đạt được những kết quả bước đầu, chưa thực sự bền

vững. Các chính sách về đầu tư nguồn lực, dành quỹ đất, xây dựng cơ sở vật

chất cho phát triển thể dục, thể thao chưa được quan tâm đúng mức.

Để nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách phát triển thể dục, thể thao ở

tỉnh Bình Định trong những năm tới, cần có những đánh giá thực trạng một

cách khách quan, tổng thể, toàn diện, xác định được nguyên nhân của những

hạn chế, tồn tại để đề xuất giải pháp hoàn thiện. Xuất phát từ yêu cầu đó, tác

giả lựa chọn đề tài “Thực hiện chính sách phát triển thể dục, thể thao ở tỉnh

Bình Định” làm hướng nghiên cứu và viết luận văn thạc sĩ Chính trị học.

2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn

Một là, nhóm công trình nghiên cứu về chính sách công và thực hiện

chính sách công

Nghiên cứu về chính sách công và thực hiện chính sách công ở nước ta

được quan tâm thực hiện trong những năm gần đây. Số lượng các công trình

nghiên cứu có sự gia tăng đáng kể, góp phần xây dựng cơ sở lý luận và thực

tiễn cho hoạt động hoạch định và thực thi chính sách công ở nước ta. Có thể

kể đến một số công trình nghiên cứu tiêu biểu là:

- Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Khoa học chính trị,

Tìm hiểu về khoa học chính sách công, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999.

- Học viện Hành chính quốc gia, Hoạch định và phân tích chính sách

công, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2002.

- Nguyễn Đăng Thành, “Đánh giá chính sách công ở Việt Nam – Vấn đề

và giải pháp”, Tạp chí Cộng sản, Số 836, 2012, tr.68-72.