Thctrn 1 1 102

ĐẠI HỌC HUẾ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

KHOA TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ

XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN THỦY AN,

CỤC HẢI QUAN THỪA THIÊN HUẾ

PHẠM THỊ QUỲNH TRANG

Niên khóa: 2013 - 2017

ĐẠI HỌC HUẾ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

KHOA TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ

XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN THỦY AN,

CỤC HẢI QUAN THỪA THIÊN HUẾ

Sinh viên thực hiện Giáo viên hướng dẫn

Phạm Thị Quỳnh Trang Th.S Lê Hoàng Anh

Lớp : K47 TCDN

Niên khóa: 2013 - 2017

Huế, tháng 05 năm 2017

TÓM TẮT ĐỀ TÀI

Trong những năm trở lại đây, thu thuế xuất nhập khẩu hiện đang đối mặt với

nhiều khó khăn khiến cho nguồn thu từ thuế xuất nhập khẩu giảm mạnh, ảnh hưởng

tới số thu ngân sách nhà nước. Việc cải cách hành chính trong công tác quản lý thu

thuế xuất nhập khẩu sao cho khắc phục được những hạn để đảm bảo nguồn thu ngân

sách là yêu cầu vô cùng quan trọng hiện nay của ngành Hải quan Việt Nam nói

chung và các cục Hải quan các tỉnh nói riêng. Trên cơ sở đó, tôi quyết định nghiên

cứu về công tác quản lý thu thuế xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan địa phương

với đề tài “Thực trạng công tác quản lý thu thuế xuất nhập khẩu tại Chi cục

Hải quan Thủy An, Cục Hải quan Thừa Thiên Huế”.

Mục tiêu của đề tài là dựa trên cơ sở khoa học về thuế xuất nhập khẩu và

công tác quản lý thu thuế xuất nhập khẩu, thực hiện đánh giá về thực trạng quản lý

thu thuế xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan Thủy An, Cục Hải quan Thừa Thiên

Huế giai đoạn 2013-2016, từ đó đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu

thuế xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan Thủy An trong thời gian tới. Nội dung đề tài gồm 3 chương. Chương 1 trình bày về cơ sở khoa học về

quản lý thu thuế xuất nhập khẩu, gồm cơ sở lí luận về thuế xuất nhập khẩu, công tác

quản lý thu thuế xuất nhập khẩu và các nội dung liên quan; và kinh nghiệm trong

quản lý thu thuế xuất nhập khẩu tại một số địa phương

Trên cơ sở đó, chương 2 đi vào phản ánh thực trạng công tác quản lý thu thuế

xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan Thủy An, gồm các khâu quản lý khai tính thuế;

quản lý thu nộp thuế; quản lý miễn giảm hoàn thuế; kiểm tra sau thông quan và xử lý

vi phạm; tuyên tuyền hỗ trợ người nộp thuế. Từ đó chỉ ra những điểm đạt được và các

mặt hạn chế cùng lí do của hạn chế trong quản lý thu thuế xuất nhập khẩu tại đơn vị. Chương 3 trình bày định hướng và quan điểm đổi mới trong công tác quản

lý, đề xuất một số giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu thuế

xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan Thủy An trong thời gian tới.

Lời Cảm Ơn

Khóa luận tốt nghiệp với đề tài “Thực trạng công tác quản lý

thu thuế xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan Thủy An, cục Hải

quan Thừa Thiên Huế” là kết quả của quá trình cố gắng không

ngừng của bản thân và được sự giúp đỡ, động viên khích lệ của các

thầy cô trong khoa Tài chính-Ngân hàng trường Đại học Kinh tế

Huế cùng với các cán bộ công chức tại cơ quan thực tập. Qua trang

viết này tác giả xin gửi lời cảm ơn tới những người đã giúp đỡ tôi

trong thời gian thực hiện đề tài vừa qua.

Tôi xin tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đối với thầy

giáo Ths. Lê Hoàng Anh đã trực tiếp tận tình hướng dẫn cũng

như cung cấp tài liệu thông tin khoa học cần thiết cho đề tài này.

Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Chi cục Hải quan Thủy

An, Cục Hải quan Thừa Thiên Huế và các công chức Đội Tổng

hợp tại đơn vị đã tạo điều kiện cho tôi hoàn thành tốt thời gian

thực tập cuối khóa cũng như đề tài tốt nghiệp

Xin chân thành cảm ơn.

Tác Giả

Phạm Thị Quỳnh Trang

MỤC LỤC

PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ............................................................................................1

PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU. ........................................5

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP

KHẨU...........................................................................Error! Bookmark not defined.

1.1 Cơ sở lý luận về quản lý thu thuế xuất nhập khẩu ..............................................5

1.1.1 Thuế xuất nhập khẩu ......................................................................................5

1.1.1.1 Khái niệm thuế xuất nhập khẩu.................................................................5

1.1.1.2 Đặc điểm chung của thuế xuất nhập khẩu.................................................5

1.1.1.3 Vai trò của thuế xuất nhập khẩu................................................................7

1.1.1.4 Đối tượng nộp thuế, đối tượng chịu thuế xuất nhập khẩu.........................9

1.1.1.5 Căn cứ tính thuế, phương pháp tính thuế xuất nhập khẩu ......................11

1.1.1.6 Trị giá tính thuế xuất nhập khẩu .............................................................14

1.1.2 Quản lý thu thuế xuất nhập khẩu .................................................................16

1.1.2.1 Khái niệm quản lý thu thuế xuất nhập khẩu............................................16

1.1.2.2 Mục tiêu cơ bản của quản lý thu thuế xuất nhập khẩu............................18

1.1.2.3 Nội dung quản lý thu thuế xuất nhập khẩu .............................................19

1.1.2.3.1 Quản lý khai thuế, tính thuế ...............................................................19

1.1.2.3.2 Quản lý thu nộp thuế ..........................................................................24

1.1.2.3.3 Quản lý hoàn, miễn giảm thuế ...........................................................26

1.1.2.3.4 Kiểm tra, thanh tra thuế......................................................................29

1.1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế xuất nhập khẩu..30

1.1.2.5 Hệ thống VNACCS/VCIS ......................................................................31

1.2 Kinh nghiệm quản lý thu thuế xuất nhập khẩu tại một số đơn vị Hải quan......34

1.2.1 Cục Hải quan Đồng Nai ...............................................................................34

1.2.2 Chi cục Hải quan Nam Định ........................................................................35

1.2.3 Chi cục Hải quan quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hà Nam.....................36

1.2.4 Bài học kinh nghiệm rút ra cho Chi cục Hải quan Thủy An........................37

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU

TẠI CHI CỤC HẢI QUAN THỦY AN, CỤC HẢI QUAN THỪA THIÊN HUẾ

...................................................................................................................................39

2.1 Giới thiệu tổng quan về Chi cục Hải quan Thủy An, Cục Hải quan Thừa Thiên

Huế ............................................................................................................................39

2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển ................................................................39

2.1.2. Chức năng và nhiệm vụ ..............................................................................40

2.1.3: Tổ chức bộ máy quản lý .............................................................................42

2.1.4 Tình hình thu thuế tại đơn vị giai đoạn 2013-2016......................................43

2.2 Thực trạng quản lý thu thuế xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan Thủy An,

Cục Hải quan Thừa Thiên Huế giai đoạn 2013-2016 ...............................................48

2.2.1 Quản lý khai, tính thuế .................................................................................48

2.2.2 Quản lý thu nộp thuế ....................................................................................56

2.2.3 Quản lý miễn, giảm hoàn thuế .....................................................................59

2.2.3.1 Quản lí miễn thuế ....................................................................................59

2.2.3.2 Quản lí hoàn thuế ....................................................................................61

2.2.4 Kiểm tra sau thông quan và xử lý vi phạm ..................................................66

2.2.5 Công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế ..............................................67

2.3 Đánh giá công tác quản lý thu thuế xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan Thủy

An, Cục Hải quan Thừa Thiên Huế giai đoạn 2013-2016 ........................................68

2.3.1 Kết quả đạt được ..........................................................................................68

2.3.1.1 Kết quả về mặt tổ chức quản lý...............................................................68

2.3.1.2 Kết quả thu thuế .....................................................................................71

2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân..................................................................71

2.4.2.1 Hạn chế ...................................................................................................71

2.4.2.2 Nguyên nhân của hạn chế .......................................................................72

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU

TẠI CHI CỤC HẢI QUAN THỦY AN TRONG THỜI GIAN TỚI.................75

3.1 Phương hướng hoàn thiện công tác quản lý thu thuế xuất nhập khẩu tại Chi cục

Hải quan Thủy An trong thời gian tới.......................................................................75

3.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế xuất nhập khẩu tại Chi

cục Hải quan Thủy An trong thời gian tới ................................................................76

3.2.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng nộp thuế....................76

3.2.2 Tăng cường công tác quản lý phân loại hàng hóa, giá tính thuế, xuất xứ

hàng hóa ....................................................................................................................77

3.2.3 Theo dõi và quản lý chặt chẽ các khoản nợ, tổ chức cưỡng chế những khoản

nợ đọng dây dưa kéo dài theo đúng quy định của pháp Luật ...................................78

3.2.4 Nâng cao trình độ cho cán bộ cơ sở.............................................................79

3.2.5 Xây dựng cơ sở vật chất hiện đại, ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt

động quản lý thuế ......................................................................................................80

3.3 Một số kiến nghị...............................................................................................81

KẾT LUẬN..............................................................................................................84

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO...............................................................85

PHỤ LỤC.................................................................................................................87

i

DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT

1. BVMT : Bảo vệ môi trường

2. CNTT : Công nghệ thông tin

3. CP : Cổ phần

4. DN : Doanh nghiệp

5. FTA : Free Trade Agreement (Hiệp định thương mại tự do)

6. GTGT : Giá trị gia tăng

7.NK : Nhập khẩu

8. TPP : Trans-Pacific Partnership Agreement (Hiệp định Đối tác

xuyên Thái Bình Dương)

9. TTĐB : Tiêu thụ đặc biệt

10. TNHH : Trách nhiệm hữu hạn

11. UNC : Ủy nhiệm Chi

12. VAT : Value Added Tax (Thuế giá trị gia tăng)

13. VNACCS : Vietnam Automated Cargo Clearance System

(Hệ thống thông quan tự động)

14.XK : Xuất khẩu

15.XNK : Xuất nhập khẩu

ii

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ

Sơ đồ 1.1 Nội dung quản lý thu thuế tại cơ quan thuế (trang 19)

Sơ đồ 2.1: Bộ máy quản lý của Chi cục Hải quan Thủy An (trang 43)

Sơ đồ 2.2: Quy trình quản lí khai, tính thuế tại Chi cục Hải quan Thủy An (trang

48)

Biểu đồ 2.3: Các mặt hàng nhập khẩu chủ yếu tại Chi cục Hải quan Thủy An thống

kê theo kim ngạch nhập khẩu (trang 53)

Sơ đồ 2.4: Quy trình quản lý thu nộp thuế tại Chi cục Hải quan Thủy An (trang 56)

Sơ đồ 2.5: Quy trình quản lý miễn thuế tại Chi cục Hải quan Thủy An (trang 59

Sơ Đồ 2.6: Quy trình quản lý hoàn thuế đối với tiền thuế nộp thừa (trang 62)

iii