Tăng cường hiệu lực trong quản lý chi tiêu công

Til CHfNH VIMO So 7(72)/2009

Tang Gu'dng hieu ILTC

mom ouaN £^ cm mu CONG

Doi mdi qu^n ly chi tieu cong -

Nhtifng ket qua dat dUgc

Md cifa va hpi nhap, Viet Nam da

va dang thyc hien cai each hanh

chi'nh cong thee tinh th4n ciia

Quyet djnh sd 136/2001/QD-TTg

ngay 17 thang 9 nam 2001 ciia Thii

tudng Chinh phu "Phe duyet

Chuang trinh tong the cai each hanh

chinh nha nudc giai doan 2001 -

2010' treng do cd cai each tai

chinh ccng nham xay dyng va ciing

cd tu try quan ly nhd nudc tdt. Luat

Ngan sach Nha nudc (NSNN) va

cac van ban phap quy deu hudng

den: tang quyen giam sat ngan

sach nhieu hdn che Qude hpi, phan

cap manh me che chinh quyen dja

phypng, thi diem spgn lap ngan

sach thep khung khd chi tieu trung

hgn, xa hpi hca cac dich vy ccng,

giao quyen ty chii, ty chju trach

nhiem cho cdc ddn vj hdnh chinh,

su nghi§p vd theo doi, danh gid djch

vy cdng. NhOng y§u cau cd ban ciia

quan ly chi tieu cdng hien dgi da

tUng budc hien hOu tren thuc tl .

BSO diim ky lugt tai khoa tong the

ThUc hi|n yeu cau ndy cOng

chinh la de bac dam ben vOng ve

tai chinh gop phan dn djnh kinh te

vT md. Ve luat phdp: nguyen tdc

can ddi NSNN dupe the hien d

Dieu 8 Luat NSNN 2002: "...tong

thu td thue, phi, le phi phai ldn han

chi thudng xuyen: trUdng hgp cdn

boi chi thi so boi chi phai idn han

chi dau tu phat trien, tien tdi can

bang thu chi..vay bu dap boi chi

phai dam bao nguyen tac khdng si^

dgng cho tieu dung, chi sif dgng

cho dau tu phat trien..". Trong dieu

hdnh ngan sdch thuc te, nhOng

ndm qua bdi chi ngdn sdch ludn

duy th 6 mUc Quoc hpi che phep

khdng ldn hon 5% GDP va dugc

cdng ddng cdc nha tdi trg ghi nhdn

Viet Nam la qud'c gia khd than

6 Tap chi nghjgncijfu tdi chinh h§'toan

Bang 1: B9I chi NSNN tCT 2001-2008

TS. HOANG TH! THUY NGUYET

Dan vi tinh: T^ dong

Nam

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Dy kien 2008

So BQI chi

25.885

25.597

29.936

34.703

40.746

48.500

56,500

87.300

BQI chi so vdi GDP

4,67%

4,96%

4,9%

4,85%

4,86%

5%

5%

4,8

trpng trpng chfnh sdch tdi khod.

Dgt dugc ket qua ndy cd nhieu

nguyen nhan trong do nguyen

nhdn cd ban la phdn cap tdi khod

dugc cai cdch thee hudng tdng

quyen hgn vd trdch nhiem cho

chinh quyen dia phuong nhat la

cap tfnh trong thdi gian dn djnh

ngan sdch tU 3 den 5 ndm. Hidn

khoan hon 50% chi NSNN da do

cdc dia phuong true tiep qu&n ly.

Phan bd ngdn sdch chi dau tU va

chi thudng xuyen duoc thuc hien

theo djnh mUc vOi cdc nguy§n ti c

vd tieu chf phdn bd ro rdng, bao

dam ngay cdng cdng bing, minh

bach va khach quan hon. Dieu nay

dd tgp dpng lUc cho chinh quyIn

dja phuong quan ly chat che cdc

ngudn thu vd chi tieu ngdn sdch

tiet kiem, hieu qua, trdnh tinh trgng

"xin, chd' de gay thdm thung ngdn

sdch. Qud'c hpi cd vai trd ngdy

cdng Idn hon trong thao luan vd

quyet djnh phan bd ngdn sdch

cung Id mgt yeu td rat quan trpng

gdp phan dam bao ky ludt tdi khod.

C i i thifn ve hi^u qu i phan bd

Ngan sach phai Id tam guong tdi

chfnh phan dnh nhufng lua chgn

kinh te xa hgi ciia dat nudc. Chi

ti§u cdng dan dan dugc xem nhu

mgt cong cy hOu hieu de thyc hien

Nguon: Bo Tai chinh

vai tro can thiep di'cb thyc cua Nhd

nudc trong nen kinh te thj trudng,

dd Id tai trg cho nhOng hogt dpng

neu de tu nhan lam hp se khOng

mudn lam mgt cdch day dii, hi§u

quS va cdng bang nhu xa hgi mong

mudn. TU cudi nhOng nam 90 cua

the ky XX, chu truong xa hdi hod

gido dye, y te, vdn hda, the

thao...da dan xdc dinh Igi vai trO ciia

Nhd nudc d l tranh bao cap vd diu

tu ddn trai nguon tien cua ngdn

sdch.Trong dieu ki§n ngudn lyc

cdn hgn hep, mdt mdt Nhd nudc Uu

ti§n tdp trung ngudn luc vdo chdm

lo cho vung nghdo, ngudi ngh^o,

mdt khac tidp tyc doi mdi cO ohi

quan ly cdc cO sd cong Idp dang

hogt dgng theo co ch§' sy nghi§p

mang ndng tfnh hdnh chfnh bao

cap sang co che tu chii cung Ung

djch vy cdng ich khdng bao cd'p

trdn lan vd khdng nhim lgi nhudn.

Chiln lugc tdng trudng todn di$n

vd giam ngh^o {CPRGS) dUOC

Chfnh phii phe chudn ndm 2002 dd

tgo thuan lgi cho viec gi n kit giOa

k l hogch vd ngan sdch theo kit

qu^ di u ra giai dogn 2006-2010.

CPRGS tap trung nbilu hdn vdo

vi^c dgt dugc cac myc ti§u Phdt

then Viet Nam (VDG) hOn Id cdc

chltieu san xuat. Chfnh dieu dd ddi

hdi su thay doi co ban ve cdch thdc

xdy dung k l hogch dd Id: c6 tInh