Tài liệu hỏi đáp về bộ máy hành chính, thủ tục hành chính p10.docx

Câu7: VBQPPL khác biệt với văn bản cá biệt như thế nào? Đặc trưng cơ bản để phân

biệt quy tắc xử sự chung với xử sự riêng là gì? Cho ví dụ minh họa.

* VBQPPL: là VB do CQNN có thẩm quyền ban hành theo thủ tục, trình tự luật định,

trong đó có các quy tắc xử sự chung, được NN bảo đảm thực hiện nhằm điều chỉnh các qhệ XH

theo định hướng XHCN.

Đặc điểm của VBQPPL là:

a) VB do CQNN, ng có thẩm quyền ban hành theo hình thức do pháp luật quy định.

b) VB đc ban hành theo thủ tục, trình tự quy định tại Luật Ban hành VBQPPL, Luật sửa

đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành VBQPPL, các quy định của Nghị định số

161/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số

điều của Luật Ban hành VBQPPL, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành

VBQPPL, các VBQPPL có liên quan, Luật Ban hành VBQPPL của HĐND, UBND.

c) Có chứa quy tắc xử sự chung, được áp dụng nhiều lần đối với mọi đối tg hoặc 1 nhóm

đối tg và có hiệu lực trong phạm vi toàn quốc hoặc từng địa phg;

Quy tắc xử sự chung là những chuẩn mực mà mọi CQ, tổ chức cá nhân phải tuân thủ theo

khi tham gia qhệ XH được quy tắc đó điều chỉnh:

+ K chỉ đích danh đối tg thi hành;

+ Đc sd nhiều lần;

+ Có hiệu lực pháp luật mang tính bắt buộc;

d) VB đc NN bảo đảm thi hành bằng các biện pháp như tuyên truyên, giáo dục, thuyết

phục, các biện pháp về tổ chức, hành chính, KT; trong trường hợp cần thiết thì NN áp dụng biện

pháp cưỡng chế bắt buộc thi hành và quy định chế tài đối với ng có hành vi vi phạm.

* VB cá biệt: là VB do CQNN có thẩm quyền ban hành theo thủ tục, trình tự luật định,

trong đó chỉ để giải quyết 1 vấn đề cá biệt, 1 đối tg cá biệt. VD: quyết định lên lương, khen

thưởng, kỷ luật, điều động công tác; quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, cho từ chức,

tạm đình chỉ công tác cán bộ, công chức; quyết định xử lý vi phạm hành chính; VB quy phạm nội

bộ của cơ quan, đơn vị; VB cá biệt để phát động phong trào thi đua, biểu dương người tốt, việc tốt;

VB cá biệt có tính chất chỉ đạo, điều hành hành chính hoặc để hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ

và các văn bản cá biệt khác để giải quyết vụ việc cụ thể đối với đối tượng cụ thể (trích khoản 2

Điều 3 Nghị định số 161/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng

dẫn thi hành một số điều của Luật Ban hành VBQPPL, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật

Ban hành VBQPPL).

Đăc điểm:

- VB cá biệt thuộc loại VB áp dụng pháp luật, do những CQ có thẩm quyền áp dụng pháp

luật ban hành và đc bảo đảm thực hiện = cưỡng chế NN. VD: quyết định xử lý vi phạm hành

chính.

- Đưa ra quy tắc xử sự riêng, cá biệt, một lần đối với các cá nhân, tổ chức cụ thể trong

những trường hợp xác định. VD: Quyết định lên lương, khen thưởng, kỷ luật, điều động công tác;

quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, cho từ chức, tạm đình chỉ công tác cán bộ, công

chức.

- Có tính hợp pháp và phù hợp với thực tế, phù hợp với luật pháp và dựa trên những quy

phạm pháp luật cụ thể. Nếu không có sự phù hợp trên thì văn bản cá biệt sẽ bị đình chỉ hoặc hủy

bỏ; còn nếu không phù hợp với thực tế sẽ khó được thi hành hoặc được thi hành kém hiệu quả.

- Được thể hiện trong những hình thức pháp lý xác định như: Quyết định cá biệt, Chỉ thị

cá biệt...