Quyết toán ngân sách nhà nước - từ lý luận đến thực tiễn

NGHIEN CLTU - TRAO OOI (So6 (59) . 2008)

Tir trudc den nay van de

quylt toan NSNN ,it

dugc quan tam. Dieu

niy xuat phit tir quan, niem

cho ring, xem xet quyet toan

N,SNN ehi la xem xet lai cac

van de ngan sleh da dien ra, van de da trd thinh qua khir

(tham chi thdi gi,an da qua

tuong ddi lau). Neu nhu cae

tranh luan^mang tinh chinh trj

thudng dien ra kha gay gat khi

xem quyet dinh dy toan ngan

sleh thi xu hudng ngugc lai 11

it thay cudc tranh l,uan nao

th^t sy sdi dgng, thang thin

khi xem xet, phe chuan quyet

toan NSNN. Trong khi dd, bau nhu luat phip eua d c

nude ndi chung va Viet Nam

ndi ,rieng lai de cao vai trd, cua

quyet tgIn NSNN. Dai dasd d e

nudc deu quy djnh quyet toan

NSNN phli duge ca quay

quyen lue nhi nude eao nhat

(Qude hgi hay Nghi vien) xem

xet, phe chuan. Vl dieu nay da

khing dinh quylt toan NSNN

ciing 11, vin de quan trgng eua

mdi qude gia, can dugc nghien

ciiu, xem xet ky ludng.

Chiing tdi cho rang, mdt

quyet ,toan ,NSNN day du la

phai tdng ket, danh gia lai mdt

each sau sac viee thuc hien

ngan sleh eiing chu chinh

sach tai chinh ngan saeh eua

qude gi,a trong nim ngan,sach

phai the hien dugc mdt sd die

trung sau:

Thir nhat, quyet, toan

NSNN phai, giii quyet dugc

van de ve sd lieu ngan sleh. Dieu do ed nghia 11 phan Inh

dugc day du sd lieu tbu, chi

ngan saeh. Miie do day dii cua

quyet toan NSNN tiiy thude

vao quy dinh phap luat ciia

tirng qude gia. Chang ban nh,u

nhieu qude gia quy dinli quylt

toan NSNN chi la viec bao

d o tinh hinh thye hien du

toan da dugc Qude hgi quylt

dinh ( nhu trung Qude), trong

khi dd nhieu qude gia khic

khdng chi yeu eau bao d o ve

viec thuc bien du toan ma

phai bio, d o d viec thyc hien

d e ngudn lye khae cd quan

he chat ehe vai NSNN nhu

d e khoan vay ng de bii dap

tham hyt ngan sach, d c quy

ngoai ngan sleh, d e khoan ng

eiia, Chinh phu, d c khoan

thue mien giam... Mdt sd

qude gia khae lai quy dinh

quyet toan ngan sach phai bao

d o kem viec quan ly va sir

dyng tii san (nhu Cdng Hda

Thir,hai, quyet toan NSNN

phai the hien dugc tinh tuan

thu trong viee thu, ehi ngan

sach. Chinh phii giai trinh ve

quyet,toan ,khdng ehi la cac

van de ve sd lieu ma cdn phli

giai trinh dugc viec quan ly

thu, chi ngan sach trong nien

do cd tuan thu cac quy dinh

cua phap luat cung nhu dat

dugc dc , yeu d u ma, Qude

hdi da de ra khi quyet dinh

QUYET TOAN NGAN SACH NHA NUlOfC -

rcifinc(A/i/f>^/vwm r/i/n

TS. Nguyin Thj Lan

Quyet toan NSNN la khau cuoi ciing trong mot chu trinh

ngan sach nham tong ket, danh gia viec chap hanh NSNN

ciing nhu- cac chinh sach tai chinh ngan sach cua nam ngan

sach da qua. Voi y nghia do, quyet toan NSNN trff thanii

mot khau quan trong, la nhiem vu ciia nhieu co* quan, dffn

vj tir don vi su dung ngan sach, cc quan quan ly ngan sach,

ca quan kiem tra, kiem scat ngan sach cho den cc quan

quyen luc toi cao cua moi quoc gia.

Lien, bang Diic). Nhin chung

da sd d c ,nudc quan niem ve

mire do day du cua NSNN la

phan anh dugc tinh binh thu

chi quy NSNN; Cac quy cd

mdi quan he chat che vdi NS

nhu quy an sinh xa hdi, va bag

tr,g xa hgi...Viec, giai quylt

day du sd lieu quyet toan eiing

xuat phat tir trach nhiem giai

trinh cua Chinh phii. Chinh

phil sir dyng tien eua nhiing

ngudi nop thue dg vay ve

nguyen tie phai quylt,toan, dl

ngudi nop thue biit ring

Chinh phil tbu trong nam la

bao nhieu, thu eiia tuong lai

(thdng qua hinh thiic vay bii

dap thieu hyt) la bao nhieu?

Cac khoin tien thu dugc sir

dyng vao nhiing viec gi? bao

nhieu? Cd phii hgp vdi mue

tieu phit trien cua qude gia

bay khdng?

ng,an sach. Nhu chiing ta da

biet, ngan sach hang nam phai

dugc lap du,toan va trinh cg

quan cd tham quyen quyet

dinh truac khi thuc hien. Khi

thyc bien phai tiian tlieg cac

quy dinh cua phap luat vl thu, chi ,ngan sach. Do vay khi

quyet toan khdng chi bao d o

thu dugc , bao nhieu? Tir

nhung nguon nao? Chi dimg

vao viec gi? Chi bit bao

nhieu? ,Ma cdn phai giai trinh

vai Quoc bdi la cac khoan thu, chi dd cd dugc thuc hien tren

ca sa luat djnh hay kbdng? Co

tuan tbu cac cbl do, ca cbl

quan ly ngan sach hay khdng?

Chang han nbu viee thuc hien

thu thue cd dugc thuc hien

theo quy dinh cua liiat thiil

bay kbdng? Lieu Chirih phu

cd lam tbu bay khdng? Cac

khgan ehi tieu cd theo miic

Qude bdi quylt dinh hay

(66> Tgp chi nghien cCru Tdl chfnh ke' todn