Quy trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật của hội đồng nhân dân cấp tỉnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP. HỒ CHÍ MINH

PHAN THỊ PHƯƠNG

QUY TRÌNH BAN HÀNH VĂN BẢN

QUY PHẠM PHÁP LUẬT

CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ

CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH

TP. HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP. HỒ CHÍ MINH

QUY TRÌNH BAN HÀNH VĂN BẢN

QUY PHẠM PHÁP LUẬT

CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH

Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính

Mã số: 60380102

Người hướng dẫn khoa học: TS Thái Thị Tuyết Dung

Học viên: Phan Thị Phương

Lớp: Cao học Luật Tiền Giang, Khoá 01

TP. HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018

LỜI CAM ĐOAN

Đề tài “Quy trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng

nhân dân cấp tỉnh” là công trình do chính tác giả tìm hiểu, nghiên cứu và xây

dựng nên. Mọi kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học khác được sử dụng

trong Luận văn này đều được giữ nguyên ý tưởng và được trích dẫn phù hợp theo

quy định. Nội dung của công trình không sao chép bất kỳ Luận văn hay tài liệu nào.

Tác giả xin chịu trách nhiệm hoàn toàn về tính trung thực của đề tài.

Tác giả

Phan Thị Phương

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

Từ viết tắt Nghĩa của từ viết tắt

HĐND Hội đồng nhân dân

UBND Ủy ban nhân dân

VBQPPL Văn bản quy phạm pháp luật

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU........................................................................................................1

CHƯƠNG 1. THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUY TRÌNH BAN HÀNH

VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP

TỈNH VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ............................................................................6

1.1. Quy định của pháp luật về quy trình ban hành văn bản quy phạm pháp

luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ....................................................................6

1.1.1. Lập đề nghị và thông qua đề nghị xây dựng nghị quyết...............................6

1.1.2. Soạn thảo, lấy ý kiến, thẩm định, thẩm tra dự thảo nghị quyết....................8

1.1.3. Xem xét, thông qua dự thảo nghị quyết ......................................................11

1.1.4. Quy trình ban hành nghị quyết theo trình tự, thủ tục rút gọn ....................11

1.2. Đánh giá các quy định của pháp luật về quy trình ban hành văn bản quy

phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh và một số kiến nghị ...........12

1.2.1. Một số ưu điểm ...........................................................................................12

1.2.2. Một số bất cập, hạn chế ..............................................................................14

1.2.3. Một số kiến nghị..........................................................................................20

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1........................................................................................23

CHƯƠNG 2. THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUY TRÌNH BAN HÀNH VĂN BẢN

QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH VÀ

MỘT SỐ KIẾN NGHỊ............................................................................................24

2.1. Thực tiễn áp dụng quy trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật của

Hội đồng nhân dân cấp tỉnh.................................................................................24

2.1.1. Về lập đề nghị và thông qua đề nghị xây dựng nghị quyết.........................24

2.1.2. Về soạn thảo, lấy ý kiến, thẩm định, thẩm tra dự thảo nghị quyết .............29

2.1.3. Về xem xét, thông qua dự thảo nghị quyết..................................................33

2.3. Một số kiến nghị .............................................................................................34

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2........................................................................................41

KẾT LUẬN..............................................................................................................42

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.................................................................1