Quản lý tổng hợp vùng bờ: Những vấn đề cần đưa vào Luật Tài nguyên và Môi trường biển

inioat dong cua nganh, linh vt(c

QUAN LY TONG HOP VUNG Bd:

Nhufng van de can dira vao

Luat Tai nguyen va Moi truong bien

O NGUYIN CHI LAN

Tong cue Bien va Hal dao Viet Nam

Vdi bd bien rdng, trai dai khap dat nude, vung bien Viet Nam chira dung nhieu he tai nguyen thien nhien nhu hai

san, dau khi, he sinh thai bien... la ca hdi de Viet Nam tien xa han ra bien. Nhung dedat muc dich dd, trudc het nude

ta can xay dung dugc "be phdng"...

Quan ly dcfn nganh: Xung dot

Idi fch

Vijng bd va dai dffdng Viet Nam

chffa dyng nhieu tai nguyen thien

nhi6n nhu hai san, dau khi, he sinh

thai bien... tat ca diu thuge hd thdng

tai nguyen chia se, khdng thude rieng

mdt nganh nao. Chinh vi tiim nang da

nganh nen nhieu nganh kinh te cung

khai thac, sff dung tren mot khdng

gian bd va dai dudng. (Bd Cdng

Thudng khai thac dau khi, cang bien;

Bd Ndng nghiep va Phat trien ndng

thdn khai thac thu^ san; Bd Van hda -

The thao - Du Ijch khai thac du Ijch,

danh thang; Bd TN&MT khai thac dat

dai.... dd la edn chua ke den he thdng

nganh ngang la cac tinh cd bidn, bd

bien, dao...).

Nhung, viec quan ly vung bd cija

Viet Nam lai ehi dya trdn quan \)/ ddn

nganh. Dac diem cija quan ly ddn

nganh ludn chi chu y den Igi ich cCia

ng^nh minh ma khdng chu y den Igi

ich ci!ia nganh khac; Chi chff trgng

den muc dfch phat trien, ma qudn bao

v6 TN&MT Chu trgng den khai thac

theo hudng tang ta/dng kinh td nhieu

hdn la theo hudng ke hoach hda. Oilu

nay lam tang mau thuan Igi ich giya

nganh nay vdi nganh khae trong viec

sff dung he thdng tai nguyen d vung

bd, dai dffdng va bien. Va hau qua la

mdt loat cae van de v i mdi trudng

bien va sff dung kem hieu qua tai

nguyen bien dang diin ra.

TS. Nguyen Chu Hdi, Phd Tdng

cue trudng Tdng cue Bien va Hai dao

Viet Nam cho rang: "Nguyen nhan la

do phuong thffe quan ly vung bd, bien

va hai dao cua Viet Nam chua phu hgp

vdi ban chat ty nhien va xa hdi ma nd

chya dyng, van dap khudn quan ly

theo each kiem soat d nhiim, chua

phu hgp vdi dac diem xuyen bien gidi

va da nganh da muc dich sff dung".

Mdt nguyen nhan khac chinh la

Viet Nam vin thieu cac chinh sach va

van ban quy pham phap luat phu hgp,

thidu Cd che dieu phdi va phdi hgp

hieu qua giffa cac nganh, cd quan va

cac ben lien quan trong khai thac

TN&MT bien, dan den mau thuan ve

quyen lgi ke tren. Ngoai ra, han che

trong quan ly tai nguyen va quan ly

ddi bd bien edn do nhan thffe, co che

quan ly chua phu hgp. Khdng chi cd

cdng ddng ma ngay ca cac nha quan

ly khi ra quyet djnh cung chua hieu

dung ve ban chat sy van ddng va gia

trj cOa ddi bd, lam mat di gia trj vdn ed,

nhieu khi lai cd tac ddng tieu eye trd

lai vdi vung bd.

Quan ly tong hop, da muc tieu

Viet Nam can quan ly vung bd

bang mdt he thdng chinh sach mang

tfnh chat lien nganh, da muc tieu.

Thyc te, xuat phat tU Igi fch mau thuan

giffa cac nganh rat cao. Giai quyet

thau dao nhat, theo TS. Nguyin Chu

Hdi, Viet Nam can ap dung phuang

thffe quan ly tdng hgp vung bd. Theo

khai niem: Quan ly vung bd la qua

trinh lien hgp cac quan tam Igi fch cua

Chfnh phu, cdng ddng, khoa hgc va

quan ly, eua cac nganh va quan

ehung trong viee cung chuan bj va

trien khai mdt ke hoach tdng hgp bao

ve va phat trien tai nguyen, cac he

sinh thai vung bd. Muc tieu ehung cua

QLTHVB la cai thien chat lugng eudc

sdng cua cdng ddng, nhffng ngudi

ludn phu thude vao cac ngudn tai

nguyen vung bd, trong khi vin duy tri

da dang sinh hgc va nang suat cija

cac he sinh thai vung bg."

(GESAMP1996)

Tdi nguyen vd Mdi trudng | Ky 2 - Th^ng 11/2010 2 9