Phân tích lợi ích và chi phí của Dự án nâng cấp, mở rộng hệ thống cấp nước Thị xã Cửa Lò, Tỉnh Nghệ

B浦 GIÁO D影CăVĨăAĨOăT萎O

TR姶云NGăA萎I H窺C KINH T蔭 TP. H唄 CHÍ MINH

NGUY右N H謂IăD姶愛NG

PHÂN TÍCH L営I ÍCH VÀ CHI PHÍ D衛 ÁN

NÂNG C遺P, M雲 R浦NG H烏 TH渦NG C遺PăN姶閏C

TH卯 XÃ C盈A LÒ, T迂NH NGH烏 AN

LU一NăV;NăTH萎C S┃ KINH T蔭

TP. H唄 CHÍ MINH ậ N;Mă2012

1

B浦 GIÁO D影CăVĨăAĨOăT萎O

TR姶云NGăA萎I H窺C KINH T蔭 TP. H唄 CHÍ MINH

CH姶愛NGăTRỊNHăGI謂NG D萎Y KINH T蔭 FULBRIGHT

NGUY右N H謂IăD姶愛NG

PHÂN TÍCH L営I ÍCH VÀ CHI PHÍ D衛 ÁN

NÂNG C遺P, M雲 R浦NG H烏 TH渦NG C遺PăN姶閏C

TH卯 XÃ C盈A LÒ, T迂NH NGH烏 AN

Chuyên ngành: Chính sách công

Mã s嘘: 603114

LU一NăV;NăTH萎CăS┃ăKINHăT蔭

NG姶云IăH姶閏NG D郁N KHOA H窺C:

TS. CAO HÀO THI

TP. H唄 CHÍ MINH ậ N;Mă2012

i

L云IăCAMăAOAN

Tôi xin cam đoan lu壱n v<n nƠy hoƠn toƠn do tôi th詠c hi羽n. Các đo衣n trích d磯n và s嘘 li羽u s穎

d映ng trong lu壱n v<n đ隠u đ逢嬰c d磯n ngu欝n vƠ có đ瓜 chính xác cao nh医t trong ph衣m vi hi吋u

bi院t c栄a tôi. Lu壱n v<n nƠy không nh医t thi院t ph違n ánh quan đi吋m c栄a Tr逢運ng A衣i h丑c Kinh

t院 TP. H欝 Chí Minh hay Ch逢挨ng trình Gi違ng d衣y Kinh t院 Fulbright.

Tác gi違 lu壱n v<n

Nguy宇năH違iăD逢挨ng

ii

L云I C謂Mă愛N

Tr逢噂c h院t, xin chơn thƠnh c違m 挨n quỦ Th亥y, Cô 荏 Ch逢挨ng trình gi違ng d衣y kinh t院

Fulbright v噂i ngu欝n ki院n th泳c sơu r瓜ng, uyên bác vƠ lòng nhi羽t tình gi違ng d衣y đư giúp h丑c

viên ti院p nh壱n đ逢嬰c nhi隠u ki院n th泳c m噂i m飲, thi院t th詠c và b鰻 ích.

Xin chân thành c違m 挨n Th亥y giáo, Ti院n s┄ Cao HƠo Thi đư t壱n tình giúp đ叡 vƠ h逢噂ng d磯n

h丑c viên trong su嘘t th運i gian th詠c hi羽n lu壱n v<n.

C違m 挨n các Th亥y, Cô giáo Khoa Nông Lơm, Tr逢運ng A衣i h丑c Vinh, UBND th鵜 xư Thái

Hoà, UBND th鵜 xư C穎a Lò, Công ty TNHH m瓜t thƠnh viên c医p n逢噂c C穎a Lò, vƠ các Ban,

NgƠnh t雨nh Ngh羽 An đư t衣o đi隠u ki羽n thu壱n l嬰i đ吋 h丑c viên th詠c hi羽n lu壱n v<n.

iii

TÓM T溢T

Th鵜 xã C穎a Lò là m瓜t đô th鵜 ven bi吋n c栄a t雨nh Ngh羽 An có nhi隠u ti隠m n<ng trong vi羽c phát

tri吋n du l鵜ch và d鵜ch v映. Do quá trình đô th鵜 hóa di宇n ra khá nhanh, cùng v噂i s詠 gia t<ng

dân s嘘, khách du l鵜ch và các ho衣t đ瓜ng s違n xu医t kinh doanh đư làm cho h羽 th嘘ng h衣 t亥ng k悦

thu壱t c栄a th鵜 xã C穎a Lò tr荏 nên quá t違i. H羽 th嘘ng cung c医p n逢噂c s衣ch c栄a C穎a Lò hi羽n t衣i

ch雨 đ栄 đáp 泳ng nhu c亥u c栄a 51% dân s嘘.

A吋 đ違m b違o cung c医p n逢噂c s衣ch cho nhu c亥u sinh ho衣t và s違n xu医t kinh doanh đ院n n<m

2025, Công ty TNHH m瓜t thành viên c医p n逢噂c C穎a Lò đang l壱p d詠 án đ亥u t逢 nơng c医p,

m荏 r瓜ng h羽 th嘘ng c医p n逢噂c C穎a Lò b茨ng vi羽c xây d詠ng m噂i m瓜t nhƠ máy n逢噂c có công

su医t 35.000 m3

/ngƠy đêm vƠ m荏 r瓜ng h羽 th嘘ng cung c医p n逢噂c cho ng逢運i dân th鵜 xã và

vùng lân c壱n. D詠 án có t鰻ng v嘘n đ亥u t逢 lƠ 22,040 tri羽u USD bao g欝m v嘘n vay ODA

18,055 tri羽u USD và v嘘n đ嘘i 泳ng trong n逢噂c 3,985 tri羽u USD; đ逢嬰c chia làm 2 giai đo衣n,

giai đo衣n 1 t瑛 n<m 2012 đ院n n<m 2015, giai đo衣n 2 t瑛 n<m 2020 đ院n n<m 2021.

Qua vi羽c phân tích l嬰i ích và chi phí cho th医y d詠 án có tính kh違 thi v隠 m員t tài chính, đi隠u

này th吋 hi羽n 荏 k院t qu違 phân tích tài chính d詠 án theo quan đi吋m t鰻ng đ亥u t逢 cho giá tr鵜 hi羽n

t衣i ròng NPVf

TIP = 225,615 t益 VNA; phơn tích tƠi chính theo quan đi吋m ch栄 đ亥u t逢 cho k院t

qu違 giá tr鵜 hi羽n t衣i ròng NPVf

EIP = 154,440 t益 VNA. V噂i k院t qu違 đó, theo quan đi吋m c栄a

ch栄 đ亥u t逢 thì th詠c hi羽n d詠 án s胤 có hi羽u qu違 v隠 m員t tài chính, d詠 án mang l衣i l嬰i ích ròng

cho ch栄 đ亥u t逢 lƠ 154,440 t益 VNA.

Phân tích kinh t院 cho k院t qu違 giá tr鵜 hi羽n t衣i ròng kinh t院 c栄a d詠 án NPVe

= 305,650 t益

VNA, su医t sinh l嬰i n瓜i t衣i kinh t院 14,24% l噂n h挨n su医t chi院t kh医u kinh t院 th詠c 8% và giá

tr鵜 ngo衣i tác d詠 án t衣o ra là 168,388 t益 VNA. Phân tích phân ph嘘i cho th医y chính ph栄 thu

đ逢嬰c m瓜t kho違n 58,074 t益 VNA, các đ嘘i t逢嬰ng s穎 d映ng n逢噂c s衣ch đ逢嬰c h逢荏ng l嬰i t瑛 d詠 án

107,715 t益 VNA, ng逢運i lao đ瓜ng đ逢嬰c h逢荏ng 6,983 t益 VNA. Nh逢 v壱y, xét trên quan đi吋m

n隠n kinh t院, d詠 án có tính kh違 thi v隠 m員t kinh t院 và xã h瓜i.

K院t qu違 phơn tích c┡ng cho th医y ch栄 đ亥u t逢 đ逢嬰c h逢荏ng l嬰i t逢挨ng đ嘘i l噂n là 154,440 t益

VNA do t雨 l羽 t<ng giá n逢噂c là 12%/l亥n, 2 n<m t<ng m瓜t l亥n. Ng逢運i dân s荏 h英u quy隠n s穎

d映ng đ医t b鵜 thu h欝i đ吋 th詠c hi羽n d詠 án b鵜 thi羽t h衣i 4,383 t益 VNA do chi phí đ隠n bù tài chính

không đ栄 bù đ逸p chi phí kinh t院. Vì v壱y ki院n ngh鵜 UBND t雨nh Ngh羽 An áp d映ng t雨 l羽 t<ng

giá n逢噂c là 6,5%/l亥n, 2 n<m t<ng m瓜t l亥n, v噂i m泳c t<ng nƠy thì giá tr鵜 hi羽n t衣i ròng tài

chính c栄a t鰻ng đ亥u t逢 NVPf

TIP = 0 nh逢ng giá tr鵜 hi羽n t衣i ròng kinh t院 NPVe

= 181,322 t益

VNA, d詠 án v磯n có hi羽u qu違 v隠 m員t kinh t院 và xã h瓜i, đ欝ng th運i có chính sách h厩 tr嬰 thêm

cho nh英ng ng逢運i s荏 h英u quy隠n s穎 d映ng đ医t b鵜 thu h欝i m瓜t kho違n ti隠n 4,383 t益 VNA nh茨m

phân ph嘘i l嬰i ích mà d詠 án đem l衣i cho các đ嘘i t逢嬰ng liên quan m瓜t cách hi羽u qu違, công

b茨ng h挨n và t衣o s詠 đ欝ng thu壱n cao trong vi羽c th詠c hi羽n d詠 án.

T瑛 nh英ng k院t qu違 trên cho th医y d詠 án kh違 thi c違 v隠 m員t tài chính, kinh t院 và xã h瓜i. Vì v壱y,

đ隠 ngh鵜 UBND t雨nh Ngh羽 An phê duy羽t, ra quy院t đ鵜nh đ亥u t逢 đ吋 th詠c hi羽n D詠 án nâng c医p,

m荏 r瓜ng h羽 th嘘ng c医p n逢噂c C穎a Lò.

iv

M影C L影C

L云I CAM AOAN ................................................................................................................................ i

L云I C謂M 愛N .................................................................................................................................... ii

TÓM T溢T ......................................................................................................................................... iii

M影C L影C.......................................................................................................................................... iv

DANH M影C CÁC KÝ HI烏U, T洩 VI蔭T T溢T .............................................................................. viii

DANH M影C CÁC B謂NG, BI韻U. .................................................................................................... ix

DANH M影C CÁC HÌNH V淫, A唄 TH卯 ............................................................................................. x

DANH M影C CÁC PH影 L影C ........................................................................................................... xi

CH姶愛NG 1. GI閏I THI烏U CHUNG .................................................................................................. 1

1.1. A員t v医n đ隠 ............................................................................................................................... 1

1.2. V医n đ隠 chính sách. .................................................................................................................. 2

1.3. M映c tiêu và câu h臼i nghiên c泳u c栄a đ隠 tài .............................................................................. 3

1.4. Ph衣m vi nghiên c泳u ................................................................................................................. 3

1.5. B嘘 c映c lu壱n v<n ....................................................................................................................... 4

CH姶愛NG 2. KHUNG PHÂN TÍCH L営I ÍCH ậ CHI PHÍ ................................................................ 5

2.1. Các quan đi吋m phân tích d詠 án ............................................................................................... 5

2.1.1. Phân tích tài chính .......................................................................................................... 5

2.1.2. Phân tích kinh tｘ ............................................................................................................. 5

2.1.3. Phân tích phân phぐi ........................................................................................................ 6

2.2. Các ph逢挨ng pháp phơn tích d詠 án ........................................................................................... 6

2.2.1. Các ph⇔¬ng pháp phân tích tài chính ............................................................................. 6

2.2.2. Các ph⇔¬ng pháp phân tích kinh tｘ, xã hじi .................................................................... 7

2.3. Xác đ鵜nh khung phân tích l嬰i ích ậ chi phí cho d詠 án c医p n逢噂c ............................................. 7

2.3.1. Nhｆn dＴng các lぢi ích và chi phí cてa dば án.................................................................... 7

2.3.2. Khung phân tích đぐi vずi dば án cＸp n⇔ずc. ....................................................................... 9

v

CH姶愛NG 3. MÔ T謂 D衛 ÁN .......................................................................................................... 11

3.1. Gi噂i thi羽u ch栄 đ亥u t逢 ............................................................................................................ 11

3.2. Gi噂i thi羽u t鰻ng quan v隠 d詠 án ............................................................................................... 11

3.2.1. Mつc tiêu cてa dば án........................................................................................................ 11

3.2.2. Vお trí, diうn tích .............................................................................................................. 12

3.2.3. Quy mô công suＸt .......................................................................................................... 12

3.2.4. Quy trình công nghう xぬ lý ............................................................................................. 12

3.2.5. Các hＴng mつc công trình chính và tiｘn đじ cてa dば án .................................................. 13

3.2.6. Nguげn vぐn đＺu t⇔ dば án ................................................................................................ 13

3.3. S挨 đ欝 c医u trúc d詠 án .............................................................................................................. 14

CH姶愛NG 4. PHÂN TÍCH TÀI CHÍNH D衛 ÁN ............................................................................ 16

4.1. Các gi違 đ鵜nh và thông s嘘 mô hình c挨 s荏 d詠 án ..................................................................... 16

4.1.1. Aげng tiｚn sぬ dつng phân tích, lＴm phát và thぜi điあm phân tích .................................... 16

4.1.2. Thông sぐ vｆn hành nhà máy………………………………...……....………………...17

4.1.3. Doanh thu tài chính dば án ............................................................................................ 18

4.1.4. Chi phí tài chính dば án ................................................................................................. 19

4.1.5. KhＸu hao tài sＶn ........................................................................................................... 21

4.1.6. Nguげn vぐn đＺu t⇔ và chi phí sぬ dつng vぐn. .................................................................... 21

4.1.7. Sぐ d⇔ tiｚn mｐt, các khoＶn phＶi thu và phＶi trＶ ............................................................ 22

4.1.8. Thuｘ thu nhｆp doanh nghiうp ......................................................................................... 22

4.2. K院t qu違 phơn tích tƠi chính mô hình c挨 s荏 c栄a d詠 án ........................................................... 23

4.2.1. Kｘt quＶ phân tích tài chính trên quan điあm tごng đＺu t⇔............................................... 23

4.2.2. Kｘt quＶ phân tích tài chính theo quan điあm chて đＺu t⇔ ............................................... 24

CH姶愛NG 5. PHÂN TÍCH R曳I RO D衛 ÁN ................................................................................... 27

5.1. Phơn tích đ瓜 nh衣y .................................................................................................................. 27

5.1.1. Phân tích đじ nhＴy 1 chiｚu ............................................................................................. 27

vi

5.1.2. Phân tích đじ nhＴy 2 chiｚu ............................................................................................. 29

5.2. Phân tích k鵜ch b違n c栄a d詠 án theo giá n逢噂c .......................................................................... 30

5.3. Phân tích mô ph臼ng Monte Carlo ......................................................................................... 31

CH姶愛NG 6. PHÂN TÍCH KINH T蔭 D衛 ÁN ................................................................................. 34

6.1. Xác đ鵜nh su医t chi院t kh医u kinh t院 - EOCK ............................................................................. 34

6.2. Th運i gian phân tích kinh t院 ................................................................................................... 34

6.3. Xác đ鵜nh phí th逢荏ng ngo衣i h嘘i .............................................................................................. 34

6.4. Xác đ鵜nh h羽 s嘘 chuy吋n đ鰻i giá tài chính sang giá kinh t院 - CF ............................................. 34

6.4.1. Xác đおnh giá kinh tｘ cてa n⇔ずc ....................................................................................... 34

6.4.2. Xác đおnh hう sぐ chuyあn đごi cてa chi phí .......................................................................... 39

6.5. K院t qu違 phân tích kinh t院 c栄a d詠 án ...................................................................................... 40

6.6. Phân tích phân ph嘘i ............................................................................................................... 41

CH姶愛NG 7. K蔭T LU一N VÀ G営I Ý CHÍNH SÁCH ..................................................................... 43

7.1. K院t lu壱n ................................................................................................................................. 43

7.2. Ki院n ngh鵜 ............................................................................................................................... 43

7.2.1. Aぐi vずi UBND tえnh Nghう An ......................................................................................... 43

7.2.2. Aぐi vずi Công ty TNHH mじt thành viên cＸp n⇔ずc Cぬa Lò. ....................................... ....44

7.3. Nh英ng h衣n ch院 c栄a đ隠 tài ...................................................................................................... 45

TÀI LI烏U THAM KH謂O ................................................................................................................. 48

PH影 L影C .......................................................................................................................................... 48