Phân cấp quản lí trường trung học phổ thông những bất cập và phướng hướng đổi mới

Khoa hoe Giao due • Nghien CUM

PHA N CA P QUA N LI TRl/CTNG TRUNG HOC PHO THONG -

NHUt^G BAT CAP VA PHl/OTJG Hl/OTJG DOI MDI .:>so

TCr khi nude ta bat diu chuyin doi tCr ea chi k l

hoach hda tap trung sang ca chi thj trudng,

dinh hudng XHCN, Dang va Chinh phu chu truang

cai each lai he thing quan li nha nude (QLNN) ndi

chung va he thing quan li giao due va dao tao

(GD&DT) ndi rieng theo djnh hudng phan dp ,

nhu trong Kit luan eua Hpi nghi TW 6 (Khoa IX) va

Nghi quylt s i 37/2004/QH11 cua Quoc hpi.

Han nCra, trong bdi canh phat trienkinh t l thi

trudng (KTTT), hpi nhap qude t l va toan d u hoa,

md hinh quan li tap trung td ra kem hieu qua,...ea

chi quan li hien hanh trong GD&DT ndi chung va

trudng THPT ndi rieng khdng cdn phu hgp, ddi

hdi phai doi mdi theo djnh hudng phan d p quan

li giao due (QLGD).

1. Khai niem phan d p quan li tru'O'ng THPT

Phan cap quan iitojang THPT la qua trinh chuyen

giao quyen han, quyin ra quyet dinh va tinh ehju

trach nhiem theo hwdng dich chuyin ti/ cip tren

xudng din tnjong THPT, cung nhw qui trinh quan

he cong viec giCfa cac lien ddi (trong va ngoai he

thing QLGD), nhim st> dung tdi da cac nguon Iwc

dat tdi mue tieu de ra [5] (Cd bin d p dugc chuyin

giao quyin han la d p Trung uang, d p TTnhA/Cing,

d p Quan/Huyen va d p Nha tnj'dng)

2. NhCrng bat cap trong qua trinh phan cap

quan li triro-ng THPT

Thuc hien ehu truang doi mdi phan d p trong

cdng tac QLNN ndi chung va vdi nganh GD&DT

ndi rieng, Bp GD&DT da phii hgp vdi cac bp,

nganh lien quan tiln hanh triln khai thue hien

kha dong bp, tCr khau nghien eCru, xay dung cac

van ban phap quy din khau hudng din, kilm tra,

giam sat, danh gia viec thue hien tCr trung uang

din dia phuang. Tuy nhien, trong qua trinh dd, d

moi khau diu ed nhu'ng dilm han ehi. Han nu'a,

he thing QL trudng THPT Viet Nam cdn dang

bdc Id nhiiu bit cap, nhu: ca chi quan li van

mang nang tinh tap trung han la phan dp , quyin

han va trach nhiem eua tCrng d p quan li khdng ro

rang, nang luc dpi ngu edn han chi,...

TS. NGUYIN HONG THUAN

Trung tam Nghien ciiru Tam II hgc va Giao due hpc

Dua tren kit qua cac cupc khao sat nam

2007[4] va 2008, eac vIn d l khd khan tin tai

trong he thing quan li va nhu'ng dilm bit cap

trong qua trinh phan d p quan li trudng THPT

Viet Nam da dugc phan anh tCr dpi ngu CBQL

d p Sd, Phdng GD&DT va hieu trudng cac

trudng THPT tai 64 tinh/thanh pho trong ca

nude. NhO'ng diiu dd da gay khd khan cho cdng

tac quan li nha trudng THPT theo hudng phan

d p hien nay d cac dja phuang. Bilu hien cu

thi d tCrng mat nhu sau:

2.1. Ve viec ban hanh va thyc hien cac van

ban phap luat

Thuc tiln da eho thIy viec triln khai d khau

nay chua thuc su khoa hpe. Viee ban hanh van

ban cdn thilu tinh he thing nen da cd tinh trang

bj thay doi lien tuc hoac ehdng eheo, khdng thong

nhIt trong chi dao. Mdt sd van ban do ban hanh

qua Cham nen lac hau va bit cap so vdi thue tiln.

Han nu'a, eac van ban hudng dan thuc hien cac

nghj dinh eua Chinh phu cung dua ra cham nen

khd thue hien.

Cho din nay, vIn cdn thilu rat nhiiu cae van ban

phap quy ehi dao va quan li hoat ddng tai trudng

THPT, Chang han nhu: Quy chi THPT chuyen;

Quy dinh v l chi dp, chinh sach dai ngd doi vdi can

bp thilt bj, can bp thu vien, giao vien gidi,...;

Trong chi dao thi eCr va danh gia xIp loai hpc

sinh, cd qua nhiiu van ban hudng din va dugc

bo sung, thay doi lien tue nhung lai van thilu nen

can bd, giao vien de bj lin Ion khi ap dung (VD:

Quy chi thi tdt nghiep; Hudng din viec danh gia

xIp loai hpe sinh;...). Mdt s i van ban, khi dua

vao thuc hien da cd nhCpng mau thuan (VD: "Quy

djnh hoc sinh khdng dwac d lai 1 cip hoc vuut

qua 2 nam") da lam cho nhiiu ea sd giao due

phai bd qua yiu t l chit lugng khi danh gia kit

qua hpe tap cua hpc sinh hoac lam nay sinh tieu

cue trong thi eCr; va chu truang chdng hoc sinh

ngdi nham lap trong khi khdng cho tang tl le luu

ban lam cho ngudi quan li va ngudi day gap

nhiiu khd khan;

28 KHGD so 65, thang 2 - 2011