Phân cấp, phân quyền giữa trung ương và địa phương

I NGHIEN cUU-TRAO DPI

PHAN CAP, PHAN QUY^N GI&A TRUNG UONG VA OJA PHUO

1. Quan ni('m, myc dich, y nghTa cua

phan cap, phan quyen gifia trung uong vd

dia phu'ong

l.I. Quan niC'in vi phdn cdp, phdn quyin

giira trung uong vd dja phuang

Phan cdp la vi?c phan cdng chuc ndng,

phan dinh nhi?m vy. quy^n hgn cho iGng cap

hdnh chinh de vice qudn li dal nude dugc

thuan Ipi vd hieu qud hon. Bdn chat cua phan

cdp la viec cdp tren chuyen giao quyen hgn,

nhiem vu nhdt dinh cho cap dudi thyc hi$n

mdt each thudng xuyen, lien tuc bdng

phuong thuc ban hanh van ban quy phgm

phap ludt hode bang eac quydt dinh cy the.

Ndi dung cua phan cdp la giao cho cde

cdp chinh quyen, edc bd phan trong bg mdy

nha nude nhOng nhiem vy, quyen hgn de

thyc hi$n, gidi quySt nhGng cdng viec nhat

dinh cua nha nude. NhGng nhl^m vy, quyen

hgn duge giao eho edc co quan nhd nude

moi cap dupe xac dinh sao cho hgp phap vd

hop li, cdn cu vdo vi tri, linh chat va chGc

ndng cua cac co quan trong bp mdy nhd nude

the hien dudi dgng cdc quyen, nghTa vy cGa

eo quan nhd nude dd. Cy the Id:

- Quyen, nghTa vy ve cdc edng vi?c quan

li bode quyen cung Gng cdc dich vy cdng vdi

ITnh vyc vd quy md nhdt dinh, theo nguySn

tdc cdc cdng viec dupe trao trpn gdi cho tihig

cap qudn li, cd nghTa Id viec eua cap nay s6

khdng thudc viec eua cap khde.

PGS.TS. NGUYiN MINH BOi

DC' thyc hl?n quy^n, edng vi^c li

Gng thi tGng cap (Jupc trao quyen ve i

sdch, Idl chinh dpc Igp vdi cdp khac.

- QuyIn ve td chGc nhdn sy de ddm

vice thyc hien cdc nhiem vy, cdng viecj

li ho$e eung Gng eae dich vy cdng do r

ddm nhi?m.

Phdn cdp thyc chat Id trao cho timg

hanh chinh-lanh thd quyen ty quyfit din]

quan li nhGng cdng viec cu the Gen cac

vyc khde nhau cua ddi sdng xa hdi. Cac

chinh quyen cd trdch nhiem thyc hien nl

vy, quyIn hgn dupe trao tuy theo kha i

thyc te cua dja phuong. Nhiem vy, qi

ban ly quyet dd dupe thyc hien thdng

edc phdp nhan cdng quyen nhu co quar

di?n, eo quan hdnh chinh... Chang hj

nude ta Id hdi ddng nhan dan, uy ban i

dan va cde co quan chuyen mdn cua uy

nhan dan. Tuy nhien, hogl dpng cua ca

quan chinh quyen dia phuang van luon

ddl dudi sy kiem tra, gidm sdt can thiet

cdc co quan chinh quyen trung uong., ,

Phan cdp thudng dupe thyc hiei^ci

phuong di?n co ban nhu phan cap ve c

tri, phSn cap ve hdnh chinh, phan cS|

ngdn sach, phan cap ve kinh te... Tuy^

moi qudc gia va tuy theo iGng giai dogj

vi?e phdn cap se dupe tiln hdnh d nl

phuang dien ndo vd tien hdnh din ddu.,

* Giang vien chinh Khoa hinh chlnh - nhd nirdc

Trudng Dai hpc Lu^t Hi Ngi' '' ' ' '

C:HOCS6^