Nghiên cứu xây dựng quy hoạch bảo vệ môi trường thị xã Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011-2020

i

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

---------***---------

BÙI HUY AN

NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG QUY HOẠCH BẢO

VỆ MÔI TRƢỜNG THỊ XÃ CAO BẰNG, TỈNH

CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2011 - 2020

Chuyên ngành: Khoa học Môi trƣờng

Mã số: 60.85.02

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. PHÍ HÙNG CƢỜNG

THÁI NGUYÊN - 2012

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng: Luận văn này đã được thực hiện với số liệu

và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa hề bảo vệ một

học vị nào.

Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này

đã được cảm ơn và thông tin trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc.

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2012

Ngƣời thực hiện luận văn

Bùi Huy An

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

ii

LỜI CẢM ƠN

Luận văn này được hoàn thành tại Trường Đại học Nông Lâm - Đại học

Thái Nguyên, dưới sự hướng dẫn của Tiến sỹ Phí Hùng Cường.

Lời đầu tiên, tôi chân thành cảm ơn Trường Đại học Nông Lâm - Đại

học Thái Nguyên, Tiến sỹ Phí Hùng Cường đã nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ

tôi trong quá trình nghiên cứu và đã cho tôi những ý kiến nhận xét, góp ý quý

báu.

Tôi xin chân thành cám ơn Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái

Nguyên đã quan tâm giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi về thời gian, địa điểm,

tài liệu cũng như những điều kiện khác cho tôi trong quá trình học tập.

Tôi cũng bày tỏ lòng cảm ơn đối với Lãnh đạo Sở Tài nguyên và Môi

trường tỉnh Cao Bằng; Lãnh đạo Chi cục Bảo vệ môi trường tỉnh Cao Bằng;

Lãnh đạo và các chuyên viên Uỷ ban nhân dân thị xã Cao Bằng; các đồng

nghiệp, đồng môn, bạn bè đã hỗ trợ, giúp đỡ, động viên tôi trong suốt quá

trình học tập cũng như trong quá trình hoàn thành Luận văn này.

Thái Nguyên, ngày tháng năm

2012

Ngƣời thực hiện luận văn

Bùi Huy An

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

iii

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT.......................................................................v

DANH MỤC BẢNG................................................................................................ vi

DANH MỤC HÌNH................................................................................................ vii

MỞ ĐẦU ....................................................................................................................1

1. Tính cấp thiết của đề tài......................................................................................1

2. Mục đích, yêu cầu nghiên cứu ............................................................................2

3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài............................................................2

Chƣơng 1....................................................................................................................3

TỔNG QUAN TÀI LIỆU .........................................................................................3

1.1. Phương pháp luận của Quy hoạch bảo vệ môi trường.....................................3

1.1.1. Khái niệm về Quy hoạch ..........................................................................3

1.1.2. Khái niệm về quy hoạch bảo vệ môi trường ............................................6

1.1.3. Sự cần thiết và mục tiêu của Quy hoạch ..................................................8

1.2. Quy trình quy hoạch môi trường và vị trí của quy hoạch môi trường trong

công tác quản lý môi trường ................................................................................10

1.2.1. Quy trình quy hoạch môi trường ............................................................10

1.2.2. Vị trí của quy hoạch môi trường trong công tác quản lý môi trường.....11

1.3. Cơ sở pháp lý của Quy hoạch bảo vệ môi trường .........................................12

1.4. Những nguyên tắc của quy hoạch bảo vệ môi trường ...................................12

1.5. Tình hình nghiên cứu Quy hoạch ..................................................................24

1.5.1. Tình hình nghiên cứu trên thế giới .........................................................24

1.5.2. Tình hình nghiên cứu quy hoạch bảo vệ môi trường tại Việt Nam........25

Chƣơng 2..................................................................................................................28

NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU..............................................28

2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .................................................................28

2.1.1. Đối tượng nghiên cứu.............................................................................28

2.1.2. Phạm vi nghiên cứu ................................................................................28

2.2. Thời gian và địa điểm nghiên cứu .................................................................28

2.3. Nội dung nghiên cứu......................................................................................28

2.4. Phương pháp nghiên cứu ...............................................................................29

Chƣơng 3..................................................................................................................31

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .....................................................31

3.1. Tổng quan về điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội thị xã Cao Bằng ..........31

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

iv

3.1.1. Điều kiện tự nhiên ..................................................................................31

3.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội.....................................................35

3.1.3. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội ...................................................43

3.2. Hiện trạng môi trường thị xã Cao Bằng ........................................................50

3.2.1. Hiện trạng môi trường ............................................................................50

3.2.2. Hiện trạng về tổ chức quản lý.................................................................67

3.2.3. Các vấn đề về môi trường hiện tại..........................................................68

3.3. Dự báo diễn biến môi trường thị xã Cao Bằng đến năm 2020 ......................68

3.3.1. Dự báo về dân số tới năm 2020..............................................................68

3.3.2. Dự báo chất thải rắn................................................................................70

3.3.3. Dự báo nhu cầu cung cấp - thoát nước ...................................................74

3.3.4. Dự báo chất lượng không khí .................................................................77

3.3.5. Dự báo diễn biến môi trường nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản .........79

3.3.6. Nhận xét chung.......................................................................................81

3.4. Đề xuất quy hoạch bảo vệ môi trường thị xã Cao Bằng giai đoạn 2011-2020

...............................................................................................................................82

3.4.1. Định hướng quy hoạch bảo vệ môi trường.............................................82

3.4.2. Phân vùng chức năng môi trường thị xã Cao Bằng................................84

3.4.3. Bản đồ quy hoạch phân vùng bảo vệ môi trường thị xã Cao Bằng........88

3.4.4. Quy hoạch bảo vệ môi trường tại các vùng chức năng môi trường .......89

3.4.5. Quy hoạch bảo vệ môi trường một số ngành lĩnh vực trọng điểm.........91

3.5. Đề xuất các giải pháp thực hiện quy hoạch bảo vệ môi trường thị xã Cao

Bằng giai đoạn 2011-2020..................................................................................120

3.5.1. Hoàn thiện cơ chế, tổ chức, văn bản pháp luật và kiểm soát ô nhiễm .120

3.5.2. Xã hội hóa nguồn vốn đầu tư ...............................................................121

3.5.3. Nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường...........................................122

3.5.4. Tăng cường nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ .............123

3.5.5. Tăng cường hợp tác trong khu vực và quốc tế .....................................124

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ..............................................................................125

1. Kết luận...........................................................................................................125

2. Kiến nghị.........................................................................................................126

TÀI LIỆU THAM KHẢO ....................................................................................127

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

v

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

- BVMT : Bảo vệ môi trường

- BVTV : Bảo vệ thực vật

- CN : Công nghiệp

- KTXH : Kinh tế - xã hội

- ĐTM : Đánh giá tác động môi trường

- LHQ : Liên hợp quốc

- PTBV : Phát triển bền vững

- QCVN : Quy chuẩn Việt Nam

- QHBVMT : Quy hoạch bảo vệ môi trường

- QHMT : Quy hoạch môi trường

- QLMT : Quản lý môi trường

- QL : Quốc lộ

- SXSH : Sản xuất sạch hơn

- TNMT : Tài nguyên môi trường

- UBND : Ủy ban nhân dân

- WHO : Tổ chức Y tế thế giới

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

vi

DANH MỤC BẢNG

Bảng 3.1. Tổng hợp tình hình sử dụng nước mặt thị xã Cao Bằng năm 2010..........34

Bảng 3.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế thị xã Cao Bằng giai đoạn 2005 - 2010 .......37

Bảng 3.3. Giá trị sản xuất nông nghiệp trên địa bàn thị xã Cao Bằng......................37

Bảng 3.4. Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế của thị xã Cao Bằng ............................43

Bảng 3.5. Dự báo cơ cấu lao động trên địa bàn thị xã Cao Bằng năm 2020 ............45

Bảng 3.6. Kết quả phân tích một số chỉ tiêu môi trường nước tại một số điểm quan

trắc trên sông Hiến ....................................................................................................53

Bảng 3.7. Kết quả phân tích một số chỉ tiêu môi trường nước tại một số điểm quan

trắc trên sông Bằng....................................................................................................54

Bảng 3.8. Kết quả phân tích một số chỉ tiêu môi trường nước ngầm tại hộ dân

Hoàng Văn Hùng, phường Đề Thám, thị xã Cao Bằng năm 2011 ...........................55

Bảng 3.9. Kết quả phân tích nước thải của công ty chế biến trúc che xuất khẩu Cao

Bằng năm 2011 .........................................................................................................57

Bảng 3.10. Kết quả đo tiếng ồn tại một số điểm nút giao thông trên địa bàn thị xã

Cao Bằng năm 2011 ..................................................................................................60

Bảng 3.11. Kết quả đo đạc phân tích của chỉ tiêu Bụi lơ lửng tại một số điểm nút

giao thông trên địa bàn thị xã Cao Bằng năm 2011 ..................................................60

Bảng 3.12. Kết quả quan trắc môi trường tại Công ty cổ phần xi măng và xây dựng

công trình Cao Bằng năm 2011.................................................................................62

Bảng 3.13. Dự báo dân số thị xã Cao Bằng đến năm 2020 ......................................70

Bảng 3.14. Dự báo chất thải rắn sinh hoạt thị xã Cao Bằng .....................................70

Bảng 3.15. Khối lượng chất thải y tế phát sinh năm 2020 của thị xã Cao Bằng ......74

Bảng 3.16. Dự báo nhu cầu cấp - thoát nước sinh hoạt các khu vực ........................75

Bảng 3.17. Dự báo nhu cầu cấp - thoát nước khu công nghiệp đến năm 2020 ........75

Bảng 3.18. Dự báo tải lượng ô nhiễm trong nước thải sinh hoạt đô thị đến 2020....76

Bảng 3.19. Dự báo tải lượng ô nhiễm nước thải CN năm 2015 và 2020..................77

Bảng 3.20. Hệ số tải lượng ô nhiễm không khí của các KCN [4] ...........................78

Bảng 3.21. Dự báo tải lượng ô nhiễm không khí của các KCN đến 2020................78

Bảng 3.22. Dự báo về tải lượng ô nhiễm không khí do giao thông vận tải ..............79

Bảng 3.23. Ước tính tải lượng phân gia cầm, gia súc năm 2015, 2020 ....................80

Bảng 3.24. Các tiêu chí quy hoạch BVMT thị xã Cao Bằng đến năm 2020 ............83

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

vii

DANH MỤC HÌNH

Hình 1.1. Quy trình quy hoạch đô thị kinh điển .........................................................5

Hình 1.2. Quy trình quy hoạch môi trường khu vực................................................10

Hình 1.3. Mối quan hệ giữa các khâu trong công tác quản lý ..................................11

Hình 3.1. Chuyển đổi cơ cấu ngành kinh tế trên địa bàn thị xã Cao Bằng từ năm

2005 - 2010 ...............................................................................................................36

Hình 3.2. Tỷ lệ phần trăm hiện trạng sử dụng đất.....................................................50

Hình 3.3. Biểu diễn kết quả phân tích một số chỉ tiêu tại một số điểm quan trắc trên

sông Hiến...................................................................................................................53

Hình 3.4. Biểu diễn kết quả phân tích một số chỉ tiêu môi trường nước tại một số

điểm quan trắc trên sông Bằng..................................................................................54

Hình 3.5. Biểu diễn kết quả phân tích một số chỉ tiêu môi trường nước ngầm tại hộ

dân Hoàng Văn Hùng, phường Đề Thám, thị xã Cao Bằng .....................................55

Hình 3.6. Biểu diễn kết quả phân tích nước thải của công ty chế biến trúc che xuất

khẩu Cao Bằng ..........................................................................................................57

Hình 3.7. Biểu diễn kết quả đo tiếng ồn tại một số điểm nút giao thông trên địa bàn

thị xã Cao Bằng năm 2011 ........................................................................................60

Hình 3.8. Biểu diễn kết quả đo đạc phân tích của chỉ tiêu Bụi lơ lửng tại một số

điểm nút giao thông trên địa bàn thị xã Cao Bằng năm 2011...................................61

Hình 3.9. Biểu diễn kết quả quan trắc môi trường tại Công ty cổ phần xi măng và

xây dựng công trình Cao Bằng..................................................................................62

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

1

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Thị xã Cao Bằng là trung tâm hành chính, kinh tế, chính trị, văn hóa của tỉnh

Cao Bằng, thị xã Cao Bằng có điều kiện thuận lợi trong việc tiếp cận khoa học công

nghệ, giao lưu trao đổi hàng hóa với những thị trường giàu tiềm năng.

Trong những năm qua, kinh tế - xã hội của thị xã Cao Bằng liên tục phát

triển, tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình đạt 12% năm; thu nhập ngân sách trên

địa bàn tăng bình quân 15,5% năm. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt được,

quá trình phát triển kinh tế - xã hội cũng đã gây ra những tác động tiêu cực đến tài

nguyên thiên nhiên, đa dạng sinh học của thị xã, các sự cố môi trường gia tăng, sức

khoẻ của một vài bộ phận dân cư bị ảnh hưởng nghiêm trọng, đặc biệt tại những

khu vực có tốc độ đô thị hoá, tốc độ phát triển công nghiệp cao [15].

Chính quá trình phát triển kinh tế - xã hội và đẩy mạnh công nghiệp hóa,

hiện đại hóa của thị xã đã và đang đặt ra những vấn đề môi trường cấp bách, những

thách thức to lớn trong những năm tới cần phải giải quyết như:

- Vấn đề bảo vệ môi trường trong nông thôn, nông nghiệp.

- Vấn đề khai thác, sử dụng và bảo vệ các nguồn nước mặt, nước ngầm phục

vụ cho việc cấp nước sinh hoạt và sản xuất.

- Vấn đề khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi

trường trong khai thác khoáng sản nhằm phát huy những tiềm năng của thị xã.

- Vấn đề thu gom và xử lý nước thải sinh hoạt đô thị, nước thải công nghiệp,

nước thải từ các bệnh viện, trạm xá, trung tâm y tế.

- Vấn đề quản lý và khống chế ô nhiễm không khí do quá trình công nghiệp

hóa và đô thị hóa.

- Vấn đề quản lý chất thải rắn đô thị, công nghiệp và chất thải nguy hại...

Để đạt mục tiêu phát triển bền vững kinh tế xã hội của thị xã Cao Bằng (nay

là thành phố Cao Bằng) “Nghiên cứu xây dựng quy hoạch bảo vệ môi trường thị xã

Cao Bằng - tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011-2020” là rất cần thiết nhằm đánh giá

hiện trạng, dự báo xu thế biến đổi môi trường, đề xuất khung chính sách và các biện

pháp tốt nhất nhằm bảo vệ, khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên, môi trường thị xã

Cao Bằng (nay là thành phố Cao Bằng) đến năm 2020.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

2

2. Mục đích, yêu cầu nghiên cứu

2.1. Mục đích

- Xác định rõ đặc điểm môi trường tự nhiên, kinh tế - xã hội, hiện trạng chất

lượng môi trường, các công trình bảo vệ môi trường, các vấn đề môi trường hiện tại

của thị xã Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng.

- Thực hiện phân vùng môi trường trên địa bàn thị xã Cao Bằng có cơ sở khoa

học và thực tiễn.

- Xây dựng Quy hoạch và định hướng bảo vệ môi trường trên địa bàn thị xã,

gắn liền với Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020.

- Đề xuất một số giải pháp để thực hiện các phương án quy hoạch môi trường

đối với thị xã Cao Bằng.

2.2. Yêu cầu

- Phản ánh đầy đủ, đúng đắn điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội và hiện trạng

môi trường của thị xã Cao Bằng.

- Các tài liệu, thông số môi trường được lấy trung thực, khách quan tại địa

bàn nghiên cứu.

- Các biện pháp quy hoạch, giải pháp thực hiện quy hoạch phải mang tính

khả thi phù hợp với điều kiện thực tế của cơ sở.

3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

3.1. Ý nghĩa khoa học

- Áp dụng kiến thức đã học ở nhà trường vào thực tiễn.

- Nâng cao khả năng nghiên cứu khoa học, kiến thức thực tế.

- Tích lũy kinh nghiệm thêm kinh nghiệm trong giải quyết công việc chuyên

môn về bảo vệ môi trường.

3.2. Ý nghĩa thực tiễn

- Giúp cơ quan quản lý môi trường trên địa bàn thị xã có được phương pháp

khả thi và đạt hiệu quả cao trong công tác quản lý và định hướng bảo vệ môi trường

thị xã.

- Tạo số liệu làm cơ sở cho thị xã hoạch định các chính sách, định hướng

phát triển kinh tế - xã hội theo hướng phát triển bền vững.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

3

Chƣơng 1

TỔNG QUAN TÀI LIỆU

1.1. Phƣơng pháp luận của Quy hoạch bảo vệ môi trƣờng

1.1.1. Khái niệm về Quy hoạch [7]

Thông thường người ta hay tưởng tượng sản phẩm quy hoạch phải là các bản

đồ hay bản vẽ thiết kế và do đó làm quy hoạch tức là chuẩn bị các bản vẽ đó (có thể

là các bản đồ). Chúng ta biết rằng có nhiều kiểu quy hoạch cần tới những hình vẽ

hay bản đồ để trình bày các kết quả của mình; ví như quy hoạch xây dựng đô thị,

quy hoạch đường giao thông hay quy hoạch hệ thống thoát nước thải. Tuy nhiên

cũng có nhiều dạng quy hoạch khác chỉ cần đến các ký hiệu, các sơ đồ khối trình

bày trên các tờ giấy mà không hề cần đến cách trình bày chính xác về hình vẽ. Theo

Forster Ndubisi (1996), quy hoạch không hoàn toàn tập trung vào khoa học hay

quyết định mà là vào sự tích hợp của cả hai.

Để có thể hiểu một cách khái quát, chúng ta hãy làm quen với một số định

nghĩa dưới đây về quy hoạch:

Quy hoạch là sự tích hợp giữa các kiến thức khoa học và kỹ thuật, tạo nên

những sự lựa chọn để có thể thực hiện các quyết định về các phương án cho tương

lai.

Quy hoạch là công việc chuẩn bị có tổ chức cho các hoạt động có ý nghĩa;

bao gồm việc phân tích tình thế, đặt ra các yêu cầu, khai thác và đánh giá các lựa

chọn và phân chia một quá trình hành động.

Quy hoạch như soạn thảo một tập hợp các chương trình liên quan, được thiết

kế để đạt các mục tiêu nhất định. Nó bao gồm việc định ra một / nhiều vấn đề cần

được giải quyết, thiết lập các mục tiêu quy hoạch, xác định các giả thiết mà quy

hoạch cần dựa vào, tìm kiếm và đánh giá các biện pháp hành động có thể thay thế

và lựa chọn hành động cụ thể để thực hiện (Compton, 1993).

Các kiểu Quy hoạch

Quy hoạch chiến lược và quy hoạch hành động. Quy hoạch chiến lược

thường quan tâm đến mục tiêu chiến lược, thường là mềm dẻo, không bị ràng buộc

bởi quy trình pháp luật do đó sau này có thể chỉnh lý dễ dàng hơn. Dạng quy hoạch

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

4

sau thường lấy ngân sách địa phương, thường quan tâm chủ yếu đến biện pháp và

các hướng dẫn cho những hoạt động đặc trưng nào đó. Cả hai dạng quy hoạch này

đều liên quan chặt chẽ với chức năng kiểm soát trong công tác quản lý và liên quan

chặt chẽ với nhau.

Quy hoạch tổng thể và quy hoạch chuyên ngành. Quy hoạch tổng thể hay

quy hoạch chuyên ngành thường chưa đưa đến các hoạt động ảnh hưởng trực tiếp

đến môi trường mà nó chỉ là cơ sở cho các quy hoạch chi tiết sau đó. Các nhà quy

hoạch môi trường cần chú ý đến đặc điểm này.

Quy hoạch chung (comprehensive) và quy hoạch chức năng. Quy hoạch

chung thường định hướng vào việc quy hoạch sử dụng đất và phát triển cấu trúc vật

lý, cung cấp chỉ dẫn khuôn mẫu cho các quy hoạch chức năng để có thể hướng tới

các mục tiêu chung cũng như chia sẻ nguồn dữ liệu đảm bảo cho việc chọn lựa các

vị trí thích hợp và phối hợp thời gian trong phát triển. Trên thực tế mối quan hệ quy

hoạch chung - quy hoạch chức năng không hoàn toàn chắc chắn. Các phương tiện

giao thông, cấp nước, đố thải chất thải là then chốt cho đô thị hoá một vùng là công

việc của những nhà quy hoạch chức năng chứ không phải của các nhà quy hoạch

chung ( những người xác định tính chất, số lượng, vị trí của phát triển đô thị – là

những nhân tố quyết định đến chất lượng môi trường).

Như đã trình bày ở trên, Quy hoạch có thể được coi như một phương pháp

thích hợp để tiến tới tương lai theo một phương hướng, mục tiêu do ta vạch ra; là

một công cụ có tính chiến lược trong phát triển. Quy hoạch có thể là tất cả các việc

hoặc khả năng kiểm soát tương lai bằng các hoạt động hiện tại, sự ứng dụng các

kiến thức về nhân quả; một hình thức của quyền lực chính trị và một hành động

chân thực. Kỹ thuật cơ bản của nó là các báo cáo viết kèm theo là các dự báo thống

kê, các trình bày toán học, các đánh giá định lượng và các sơ đồ (bản đồ) mô tả

những mối liên hệ giữa các phần tử khác nhau của bản quy hoạch.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

5

Hình 1.1. Quy trình quy hoạch đô thị kinh điển

Trong những năm gần đây, hoạt động quy hoạch đã dịch chuyển từ “làm quy

hoạch” sang “quá trình”, phản ảnh nhận thức sâu sắc hơn về tính chất bất định của

thực tiễn và nhu cầu phải có những phản ứng liên tục.

Quy hoạch và chính sách

Quy hoạch gắn rất chặt với chính sách - đó là các quy định bao quát có tính

hướng dẫn đối với một lớp các quy định cụ thể hơn. Chính sách có thể là các căn cứ

đầu vào hay các kết quả thu nhận được từ quá trình làm quy hoạch (Lang, et all,

1980). Chúng là một dạng của “kiểm soát”, thiết kế nhằm thống nhất các hoạt động

để đạt tới các mục tiêu. Một tập hợp các chính sách quan hệ với một áp dụng của

Tạo dựng quy trình quy hoạch

Xác định vấn đề mấu chốt

Hình thành mục tiêu (chiến

lược và cụ thể)

Điều tra ĐK hiện tại và tương lai

Xây dụng CS & CL

Đánh giá chính sách và chiến lược

Chuẩn bị bản thuyết minh quy hoạch

Nộp và điều chỉnh quy hoạch

Giám sát và thẩm định lại quy hoạch

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn