Nghiên cứu xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính phục vụ công tác quản lý đất đai tại xã Phúc Hà, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

BÙI THỊ MÂY

NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU

ĐỊA CHÍNH PHỤC VỤ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

TẠI XÃ PHÚC HÀ, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN,

TỈNH THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Thái Nguyên - 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

BÙI THỊ MÂY

NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU

ĐỊA CHÍNH PHỤC VỤ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

TẠI XÃ PHÚC HÀ, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN,

TỈNH THÁI NGUYÊN

Ngành: Quản lý Đất đai

Mã số: 60 85 01 03

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đặng Văn Minh

Thái Nguyên - 2017

i

LỜI CAM ĐOAN

Học viên xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng mình. Các số

liệu, kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được công

bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào.

Tác giả luận văn

Bùi Thị Mây

ii

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành chương trình cao học của học viên, trước hết học viên xin

chân thành cảm ơn các thầy, cô giảng viên khoa Quản lý Tài Nguyên, phòng Đào

tạo (Khoa Sau đại học) trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã quan tâm, tạo

điều kiện giúp đỡ học viên trong khóa học cao học. Đặc biệt, học viên xin cảm ơn

GS. TS Đặng Văn Minh người trực tiếp hướng dẫn học viên hoàn thành luận văn

thạc sỹ của mình.

Học viên xin cảm ơn lãnh đạo, nhân viên công ty Cổ phần Trắc địa địa chính

và Xây dựng Thăng Long, Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái

Nguyên, UBND xã Phúc Hà nơi học viên thu thập số liệu để thực hiện luận văn.

Học viên xin cảm ơn gia đình, bạn bè những người luôn ở bên động viên,

giúp đỡ học viên trong thời gian 2 năm học tập và nghiên cứu luận văn Thạc sỹ của

học viên./.

Thái Nguyên, ngày 20 tháng 10 năm 2017

Học viên

Bùi Thị Mây

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ........................................................................................................i

LỜI CẢM ƠN .............................................................................................................ii

MỤC LỤC................................................................................................................. iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ...........................................................................vi

DANH MỤC CÁC BẢNG........................................................................................vii

DANH MỤC CÁC HÌNH....................................................................................... viii

MỞ ĐẦU ....................................................................................................................1

1. Tính cấp thiết của đề tài ..........................................................................................1

2. Mục tiêu của đề tài ..................................................................................................2

3. Ý nghĩa của đề tài....................................................................................................2

3.1. Ý nghĩa khoa học của đề tài .................................................................................2

3.2. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài..................................................................................2

Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU......................................................................3

1.1. Cơ sở khoa học và lý luận của đề tài....................................................................3

1.1.1. Khái niệm về đất đai..........................................................................................3

1.1.2. Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai ........................................................3

1.2. Hồ sơ địa chính trong quản lý Nhà nước về đất đai.............................................4

1.2.1. Khái niệm hồ sơ địa chính.................................................................................4

1.2.2. Thành phần hồ sơ địa chính ..............................................................................4

1.2.3. Vai trò của hồ sơ địa chính................................................................................5

1.3. Thành phần và nội dung hệ thống hồ sơ địa chính ở nước ta ..............................6

1.3.1. Hồ sơ tài liệu gốc, lưu trữ và tra cứu khi cần thiết............................................6

1.3.2. Hồ sơ địa chính phục vụ thường xuyên trong quản lý ......................................7

1.3.3. Cơ sở dữ liệu địa chính số...............................................................................11

1.4. Hệ thống hồ sơ địa chính một số nước trên thế giới ..........................................12

1.4.1. Hồ sơ địa chính của Austraylia .......................................................................13

1.4.2. Hồ sơ địa chính của Thụy Điển.......................................................................13

1.4.3. Hồ sơ địa chính của Pháp................................................................................14

1.5. Hệ thống hồ sơ địa chính tại Việt Nam..............................................................15

1.6. Tình hình xây dựng CSDL địa chính số thành phố Thái Nguyên .....................19

Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ..........................24

2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu......................................................................24

iv

2.1.1. Đối tượng nghiên cứu......................................................................................24

2.1.2. Phạm vi nghiên cứu.........................................................................................24

2.2. Nội dung nghiên cứu..........................................................................................24

2.2.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Phúc Hà................................24

2.2.2. Thực trạng hệ thống hồ sơ địa chính xã Phúc Hà ...........................................24

2.2.2.1. Thực trạng hệ thống hồ sơ địa chính xã Phúc Hà năm 2013 .......................24

2.2.2.2. Khó khăn trong công tác quản lý hồ sơ địa chính........................................24

2.2.3. Xây dựng CSDL địa chính số .........................................................................24

2.2.3.1. Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính không gian .............................................24

2.2.3.2. Xây dựng cơ sở dữ liệu thuộc tính ...............................................................24

2.2.3.3. Xây dựng hồ sơ quét ....................................................................................24

2.2.4. Khai thác cơ sở dữ liệu địa chính số phục vụ quản lý đất đai.........................24

2.2.4.1. Khai thác CSDL địa chính xã Phúc Hà........................................................24

2.2.4.2. Kết quả xây dựng CSDL địa chính xã Phúc Hà...........................................24

2.2.5. Tích hợp cơ sở dữ liệu địa chính cấp xã đã xây dựng với hệ thống hồ sơ

địa chính cấp huyện, cấp tỉnh....................................................................................24

2.2.6. Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính số..................24

2.2.6.1. Giải pháp về pháp lý ....................................................................................24

2.2.6.2. Giải pháp về kỹ thuật ...................................................................................24

2.3. Phương pháp nghiên cứu....................................................................................24

2.3.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp .............................................................24

2.3.2. Phương pháp đo đạc, chỉnh lý bản đồ địa chính .............................................25

2.3.3. Phương pháp ứng dụng phần mềm ViLIS 2.0 ................................................25

2.3.4. Phương pháp kế thừa.......................................................................................25

2.3.5. Phương pháp tổng hợp, so sánh và viết luận văn............................................26

2.3.6. Phương pháp kiểm nghiệm thực tế .................................................................26

Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN..................................27

3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội....................................................27

3.1.1. Đặc điểm tự nhiên ...........................................................................................27

3.1.1.1. Vị trí địa lý ...................................................................................................27

3.1.1.2. Địa hình........................................................................................................27

3.1.1.3. Khí hậu .........................................................................................................27

3.1.1.4. Tài nguyên nước...........................................................................................27

3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội................................................................................28

v

3.1.2.1. Thực trạng phát triển kinh tế........................................................................28

3.1.2.2. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng..............................................................30

3.1.2.3. Văn hóa xã hội .............................................................................................31

3.1.2.4. Y tế và giáo dục............................................................................................31

3.1.2.5. Dân số và lao động.......................................................................................32

3.1.3. Nhận xét ..........................................................................................................32

3.2. Hệ thống hồ sơ địa chính xã Phúc Hà ................................................................33

3.2.1. Thực trạng hệ thống hồ sơ địa chính xã Phúc Hà ...........................................33

3.2.2. Khó khăn trong công tác quản lý hồ sơ địa chính...........................................40

3.3. Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số..................................................................41

3.3.1. Xây dựng cơ sở dữ liệu không gian ................................................................41

3.3.2. Xây dựng cơ sở dữ liệu thuộc tính ..................................................................44

3.3.3. Xây dựng hồ sơ quét .......................................................................................51

3.4. Khai thác cơ sở dữ liệu địa chính số phục vụ quản lý đất đai............................57

3.4.1. Khai thác CSDL địa chính xã Phúc Hà...........................................................57

3.4.1.1. Phục vụ kê khai đăng ký và cấp giấy chứng nhận .......................................59

3.4.1.2. Phục vụ lập các loại sổ .................................................................................61

3.4.1.3. Phục vụ đăng ký biến động và quản lý biến động .......................................61

3.4.2. Kết quả xây dựng CSDL địa chính xã Phúc Hà..............................................65

3.4.2.1. Sản phẩm hoàn thành ...................................................................................65

3.4.2.2. Đánh giá cơ sở dữ liệu địa chính mới hoàn thiện ........................................65

3.5. Tích hợp cơ sở dữ liệu địa chính cấp xã đã xây dựng với hệ thống hồ sơ

địa chính cấp huyện, cấp tỉnh....................................................................................71

3.6. Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính số.....................73

3.6.1. Giải pháp về pháp lý .......................................................................................73

3.6.2. Giải pháp về kỹ thuật ......................................................................................74

KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ.....................................................................................75

1. Kết luận .................................................................................................................75

2. Đề nghị ..................................................................................................................75

TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................................76

vi

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

TT Từ từ, cụm từ viết tắt Giải nghĩa từ, cụm từ viết tắt

1 Bộ TN & MT/BTNMT Bộ Tài Nguyên và Môi trường

2 CSDL Cơ sở dữ liệu

3 ĐGHC Địa giới hành chính

4 GCN QSD đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

5 HSĐC Hồ sơ địa chính

6 TNMT Tài nguyên và Môi trường

7 UBND Ủy ban nhân dân

8 ViLIS Viet Nam Land Information System