Nghiên cứu hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế tại Chi cục thuế, huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

PHẠM VŨ CHI MAI

NGHIÊN CỨU HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN,

HỖ TRỢ NGƢỜI NỘP THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ

HUYỆN TAM ĐẢO, TỈNH VĨNH PHÚC

Chosen ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 60.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Từ

THÁI NGUYÊN - 2014

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn

“Nghiên cứu hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế tại Chi cục

thuế huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc” là trung thực, là kết quả nghiên cứu

của riêng tôi.

Các , số liệu sử dụng trong luận văn do: UBND Tỉnh Vĩnh Phúc,

UBND Huyện Tam Đảo, Tổng cục Thuế, Cục Thuế Vĩnh Phúc, Chi cục Thuế

huyện Tam Đảo cung cấp và do cá nhân tôi thu thập từ các báo cáo của

Ngành thuế, sách, báo, tạp chí Thuế

.

Vĩnh Phúc, ngày 26 tháng 03 năm 2014

Tác giả luận văn

Phạm Vũ Chi Mai

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

ii

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình thực hiện đề tài: “Nghiên cứu hoạt động tuyên truyền,

hỗ trợ người nộp thuế tại Chi cục thuế huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc”,

tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ, động viên của nhiều cá nhân và tập

thể. Tôi xin được bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc nhất tới tất cả các cá nhân và tập

thể đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong học tập và nghiên cứu.

Tôi xin chân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng Quản lý

Đào tạo Sau Đại học, các khoa, phòng của Trườ ế và

Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đã tạo điều kiện giúp đỡ

tôi về mọi mặt trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn này.

Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của giáo viên hướng dẫn

TS. Nguyễn Từ các nhà khoa học, các thầy, cô giáo trong Trườ

Kinh tế và Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên.

Tôi xin cảm ơn sự giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu của các nhà

khoa học, các thầy, cô giáo trong Trườ ế và Quản trị Kinh

doanh - Đại học Thái Nguyên.

Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi còn được sự giúp đỡ và cộng tác

của các đồng chí tại địa điểm nghiên cứu, tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh

đạo Cục Thuế Vĩnh Phúc; Chi cục thuế Huyện Tam Đảo; cán bộ các Đội thuế.

Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc đối với mọi sự giúp đỡ quý báu đó.

Vĩnh Phúc, ngày 26 tháng 03 năm 2014

Tác giả luận văn

Phạm Vũ Chi Mai

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ........................................................................................i

LỜI CẢM ƠN ............................................................................................ ii

MỤC LỤC................................................................................................. iii

Ế .................................................................vi

DANH MỤC BẢNG ................................................................................ vii

MỞ ĐẦU .....................................................................................................1

1. Tính cấp thiết của đề tài ...........................................................................1

2. Mục tiêu nghiên cứu.................................................................................2

3. Đối tượng nghiên cứu...............................................................................2

4. Phạm vi nghiên cứu..................................................................................3

5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài..................................................3

6. Kết cấu của luận văn ................................................................................3

Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA HOẠT ĐỘNG

TUYÊN TRUYỀN HỖ TRỢ NGƢỜI NỘP THUẾ..................................4

1.1. Vai trò của hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế...................4

1.1.1. Khái niệm về thuế và mối quan hệ giữa các chủ thể trong thực hiện

nghĩa vụ thuế................................................................................................4

1.1.2. Hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế..................................7

1.2. Hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế: Nội dung, nhân tố ảnh

hưởng và tiêu chí đánh giá .........................................................................13

1.2.1. Nội dung hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ NNT.................................13

1.2.2. Nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ NNT ..........15

1.2.3. Tiêu chí đánh giá .................................................................................21

1.3. Kinh nghiệm hoàn thiện hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế

ở một số nước trên thế giới và ở Việt Nam ................................................27

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

iv

1.3.1. Kinh nghiệm tổ chức hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế ở

một số nước trên thế giới............................................................................28

1.3.2. Kinh nghiệm hoàn thiện hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp

thuế ở Việt Nam .........................................................................................30

1.3.3. Bài học rút ra cho Chi cục thuế Tam Đảo ........................................34

Chƣơng 2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI...........................39

2.1. Các câu hỏi nghiên cứu của đề tài .......................................................39

2.2. Phương pháp nghiên cứu.....................................................................39

2.2.1. Phương pháp thu thập số liệu ...........................................................39

2.2.2. Phương pháp xử lý và tổng hợp số liệu ............................................42

2.2.3. Phương pháp phân tích số liệu .........................................................42

2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu ..............................................................42

2.3.1. Các chỉ tiêu phản ánh mức độ phát triển của các doanh nghiệp .......42

2.3.2. Các chỉ tiêu để đánh giá tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế ..........42

Chƣơng 3. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN, HỖ TRỢ

NGƢỜI NỘP THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN TAM ĐẢO...............43

3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tác động đến hoạt động tuyên truyền,

hỗ trợ NNT tại chi cục thuế huyện Tam Đảo .............................................43

3.1.1. Điều kiện tự nhiên của huyện Tam Đảo ............................................... 43

3.1.2. Nhân khẩu và lao động của huyện Tam Đảo ........................................ 46

3.1.3. Tình hình phát triển kinh tế và phát triển doanh nghiệp trên địa bàn

huyện Tam Đảo ............................................................................................... 47

3.1.4. Tình hình cơ bản của Chi cục thuế huyện Tam Đảo............................. 49

3.2. Hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế tại chi cục thuế huyện

Tam Đảo: Thực trạng, thành tựu, hạn chế và nguyên nhân hạn chế............... 57

3.2.1. Thực trạng hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ NNT trên địa bàn huyện

Tam Đảo.....................................................................................................57

3.2.2. Đánh giá hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế tại Chi cục

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

v

thuế Tam Đảo.................................................................................................. 68

3.2.3. Nguyên nhân của hạn chế, tồn tại về về hoạt động tuyên truyền, hỗ

trợ người nộp thuế tại Chi cục thuế Tam Đảo ............................................75

Chƣơng 4. GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TUYÊN

TRUYỀN HỖ TRỢ NGƢỜI NỘP THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ

HUYỆN TAM ĐẢO..................................................................................79

4.1. Quan điểm và định hướng hoàn thiện hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ

người nộp thuế tại chi cục thuế huyện Tam Đảo ........................................79

4.1.1. Bối cảnh phát triển của huyện Tam Đảo và những vấn đề đặt ra cho

chi cục thuế những năm tới ........................................................................79

4.1.2. Quan điểm hoàn thiện truyền hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người

nộp thuế tại Chi cục thuế Tam Đảo ............................................................84

4.1.3. Định hướng hoàn thiện hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp

thuế tại Chi cục thuế Tam Đảo...................................................................89

4.2. Giải pháp hoàn thiện hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế tại

chi cục thuế huyện Tam Đảo......................................................................91

4.2.1. Hoàn thiện tổ chức hoạt động của cơ sở thuế..................................92

4.2.2. Tăng cường số lượng, chất lượng của đội ngũ làm công tác tuyên

truyền hỗ trợ người nộp thuế tại Chi cục Thuế huyện Tam Đảo ...............94

4.2.3. Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất tại chi cục thuế huyện Tam Đảo .96

4.2.4. Nâng cao nhận thức của NNT trên địa bàn huyện Tam Đảo ............97

4.3. Một số kiến nghị với các cơ quan quản lý nhà nước ...........................97

4.3.1. Kiến nghị với Bộ Tài chính .............................................................97

4.3.2. Kiến nghị với Tổng cục Thuế...........................................................98

4.3.3. Đối với cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc ......................................................98

4.3.4. Đối với huyện Tam Đảo ...................................................................99

KẾT LUẬN .............................................................................................100

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

vi

TÀI LIỆU THAM KHẢO......................................................................101

PHỤ LỤC................................................................................................103

Ế

CCHC : Cải cách hành chính

CP : Cổ phần

CQT :

DN : Doanh nghiệp

ĐTNT : Đối tượng nộp thuế

HTX : Hợp tác xã

NNT :

NSNN : Ngân sách Nhà nước

TKTN : Tự khai tự nộp

TNHH :

TTHT : Tuyên truyền hỗ trợ

UBND : Ủy ban nhân dân

VAT : Thuế giá trị gia tăng

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

vii

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1. Số lượng mẫu điều tra phân theo loại hình năm 2013.................... 40

Bảng 3.1. Tình hình dân số và lao động huyện Tam Đảo 2011 - 2013 .......... 46

Bảng 3.2. Số liệu phản ánh tình hình phát triển kinh tế huyện Tam Đảo năm

2011-2013 ....................................................................................... 48

Bảng 3.3. Số liệu phản ánh số lượng doanh nghiệp trên địa bàn huyện các

năm 2011-2013 ............................................................................... 48

Bảng 3.4. Số lượng cán bộ, công chức qua các năm 2011-2013.................... 55

Bảng 3.5. Số thu NSNN trên địa bàn huyện Tam Đảo ( 2011- 2013)............ 57

Bảng 3.6. Số lượng đơn vị đăng ký, kê khai thuế tại Chi cục huyện Tam Đảo .....58

Bảng 3.7. Kết quả hoạt động công tác tuyên truyền tại Chi cục Thuế huyện

Tam Đảo năm 2011 - 2013 ............................................................. 59

Bảng 3.8. Kết quả hoạt động công tác hỗ trợ tại Chi cục thuế huyện Tam Đảo

năm 2011-2013 ............................................................................... 60

Bảng 3.9. Kết quả thực hiện thủ tục hành chính tại Chi cục Thuế Huyện

Tam Đảo năm 2011 - 2013 ............................................................. 61

Bảng 3.10. Vi phạm hành chính về thuế tại Chi Cục Thuế huyện Tam Đảo ....... 62

Bảng 3.11. Vi phạm do chậm nộp tiền thuế tại Chi cục Thuế huyện Tam Đảo ....62

Bảng 3.12. Số lượng phiếu điều tra phát ra, thu về tại Chi cục huyện Tam Đảo.... 63

Bảng 3.13. Đánh giá về nội dung thông TT tại chi cục thuế huyện Tam Đảo.......64

Bảng 3.14. Đánh giá về hình thức tuyên truyền tại Chi cục huyện Tam Đảo 65

Bảng 3.15. Đánh giá về công tác giải thích pháp luật về thuế tại chi Cục thuế

huyện Tam Đảo............................................................................... 67

Bảng 3.16. Đánh giá về công tác tư vấn thủ tục hành chính thuế tại Chi cục

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

viii

Thuế huyện Tam Đảo...................................................................... 68

Bảng 3.17. Kết quả điều tra về mức độ hài lòng của người nộp thuế về hoạt

động TTHT tại Chi cục thuế huyện Tam Đảo ................................ 69

Bảng 3.18. Số lượng phiếu điều tra phát ra, thu về tại Chi cục huyện Tam Đảo...70

Bảng 3.19. Cơ sở vật chất phục vụ công tác tuyên truyền hỗ trợ tại Chi cục

Thuế huyện Tam Đảo...................................................................... 77

1

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Thuế là nguồn thu chủ yếu của ngân sách Nhà nước. Một nền tài chính

quốc gia lành mạnh phải dựa chủ yếu vào nguồn thu từ nội bộ nền kinh tế

quốc dân. Tất cả các nhu cầu chi tiêu của Nhà nước đều được đáp ứng qua các

nguồn thu từ thuế, phí, lệ phí và các hình thức thu khác như: vay mượn, viện

trợ nước ngoài, bán tài nguyên quốc gia, thu khác.... Song thực tế các hình

thức thu ngoài thuế đó có rất nhiều hạn chế, bị ràng buộc bởi nhiều điều kiện.

Do đó thuế được coi là khoản thu quan trọng nhất vì khoản thu này mang tính

chất ổn định và khi nền kinh tế càng phát triển thì khoản thu này càng tăng ở

nước ta, thuế thực sự trở thành nguồn thu chủ yếu của Ngân sách Nhà nước từ

năm 1990. Điều này được thể hiện qua tỷ trọng số thuế trong tổng thu ngân

sách. Thuế - một công cụ góp phần điều chỉnh các mục tiêu kinh tế vĩ mô của

Nhà nước. Chính sách thuế được đặt ra không chỉ nhằm mang lại số thu đơn

thuần cho ngân sách mà yêu cầu cao hơn là qua thu thuế góp phần thực hiện

chức năng việc kiểm kê, kiểm soát, quản lý hướng dẫn và khuyến khích phát

triển sản xuất, mở rộng lưu thông đối với tất cả các thành phần kinh tế theo

định hướng phát triển của nhà nước, góp phần tích cực vào việc điều chỉnh

các mặt mất cân đối lớn trong nền kinh tế quốc dân.

Tuy nhiên tâm lý của hầu hết mọi người dân Việt Nam đều rất ngại

những vấn đề liên quan đến thuế. Vì vậy việc tiếp xúc với các quy định cũng

như phải làm việc với ngành thuế đối với mọi người là một việc rất khó khăn.

Hiện nay có nhiều yếu tố khiến nộp thuế, hoàn thuế, quyết toán thuế trở nên

phức tạp, chưa làm hài lòng người nộp thuế. Do đó, để đảm bảo hiệu quả của

cơ chế tự khai, tự nộp thuế, tạo ra tâm lý thoải mái cho người nộp thuế phục

2

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

vụ đắc lực cho công cuộc hiện đại hoá ngành thuế thì công tác tuyên truyền,

hỗ trợ người nộp thuế luôn được đặt lên hàng đầu.

Hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế không chỉ nhằm giúp

cho cộng đồng hiểu được bản chất tốt đẹp của tiền thuế, hiểu được các chính

sách thuế mà còn tạo điều kiện thuận lợi để người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ

thuế của mình, nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật thuế. Có thể nói hoạt động

tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế là bộ mặt của ngành thuế.

Từ nhận thức về vị trí cũng như tầm quan trọng hoạt động tuyên truyền,

hỗ trợ người nộp thuế, qua thời gian công tác tại Chi cục thuế Tam Đảo, tôi đã

chọn đề tài “Nghiên cứu hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế tại

Chi cục thuế huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc” để có thể nâng cao nhận

thức cho NNT trên địa bàn huyện và cũng chính nhờ hoạt động tuyên truyền,

hỗ trợ NNT của Chi cục sẽ góp phần tăng thu NSNN và cải thiện mối quan hệ

giữa Chi cục và NNT.

2. Mục tiêu nghiên cứu

- Hệ thống hoá cơ sở lý thuyết về hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người

nộp thuế

- Thông qua đánh giá thực trạng hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người

nộp thuế tại chi cục thuế huyện Tam Đảo để chỉ ra những hạn chế, bất cập

trong hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế ở chi cục thuế huyện

Tam Đảo, từ đó làm rõ những nguyên nhân của những hạn chế đó.

- Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động tuyên

truyền, hỗ trợ người nộp thuế tại Chi cục thuế Tam Đảo.

3. Đối tƣợng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ

người nộp thuế tại chi cục thuế huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc, bao gồm:

hoạt động tuyên truyền thuế và hoạt động hỗ trợ người nộp thuế cùng với các