nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng cấp xã ở tỉnh vĩnh long hiện nay

Më ®Çu

1. TÝnh cÊp thiÕt cña ®Ò tµi

Tæ chøc c¬ së ®¶ng (TCCS§) cÊp x· lµ cÇu nèi liÒn gi÷a §¶ng víi

nh©n d©n, n¬i trùc tiÕp tæ chøc, l·nh ®¹o nh©n d©n thùc hiÖn ®êng lèi, chñ

tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ ph¸p luËt cña Nhµ níc, lµ n¬i n¾m mäi t©m

t nguyÖn väng vµ nh÷ng yªu cÇu chÝnh ®¸ng cña nh©n d©n, thùc hiÖn ®æi

míi vµ ph¸t triÓn m¹nh mÏ kinh tÕ - x· héi ë n«ng th«n, thùc hiÖn chuyÓn

dÞch c¬ cÊu kinh tÕ trong n«ng nghiÖp theo híng c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i

hãa (CNH, H§H) x©y dùng n«ng th«n míi.

Tõ khi ®æi míi vµ chØnh ®èn §¶ng theo tinh thÇn NghÞ quyÕt Trung

¬ng lÇn thø 3 khãa VII vµ NghÞ quyÕt Trung ¬ng 6 (lÇn 2) khãa VIII ®Õn

nay, chÊt lîng cña tæ chøc c¬ së ®¶ng nãi chung - TCCS§ ë n«ng th«n nãi

riªng ®îc n©ng lªn vÒ mäi mÆt, TCCS§ trong s¹ch v÷ng m¹nh ®îc cñng cè

vµ ph¸t triÓn vÒ sè lîng vµ chÊt lîng.

Tuy nhiªn, TCCS§ ë nhiÒu n¬i cßn yÕu kÐm, ph¬ng thøc l·nh ®¹o

vµ sinh ho¹t cßn lóng tóng, cã t×nh tr¹ng võa thiÕu d©n chñ võa thiÕu kû

luËt, kû c¬ng. Mét sè c¸n bé vµ cÊp ñy cha t«n träng vµ thùc hiÖn ®óng

nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, bÖnh quan liªu, ®éc ®o¸n chuyªn quyÒn, côc

bé ®Þa ph¬ng, kÌn cùa ®Þa vÞ, c¸ nh©n chñ nghÜa cßn nÆng nÒ. Kh«ng Ýt n¬i

néi bé mÊt ®oµn kÕt nghiªm träng, nhiÒu n¬i cßn lµ "®iÓm nãng" cha ®îc

gi¶i quyÕt døt ®iÓm. Søc chiÕn ®Êu, n¨ng lùc l·nh ®¹o cña mét bé phËn

TCCS§ cha theo kÞp ®ßi hái cña t×nh h×nh ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi ë c¬

së. Sè TCCS§ vµ sè ®¶ng viªn yÕu kÐm cßn nhiÒu, c«ng t¸c gi¸o dôc rÌn

luyÖn, qu¶n lý ®¶ng viªn cha ®¸p øng ®îc yªu cÇu, sù chuyÓn biÕn gi÷a c¸c

lo¹i h×nh TCCS§ cha ®Òu.

1

Mét sè TCCS§ khi ®øng tríc "®iÓm nãng" vÒ tranh chÊp ruéng ®Êt,

nh÷ng m©u thuÉn trong néi bé n«ng d©n kh«ng gi¶i quyÕt ®îc, TCCS§ ë

VÜnh Long còng n»m trong t×nh tr¹ng chung ®ã.

VÊn ®Ò ®Æt ra n©ng cao chÊt lîng TCCS§ nãi chung, TCCS§ cÊp x·

ë VÜnh Long nãi riªng, vÒ lý luËn vµ thùc tiÔn ®ßi hái ph¶i ®îc nghiªn cøu

mét c¸ch cã hÖ thèng vµ t×m ra nh÷ng gi¶i ph¸p thÝch hîp, cô thÓ ®Ó n©ng

cao chÊt lîng TCCS§ cÊp x· ë VÜnh Long ®¸p øng ®îc trong thêi kú CNH,

H§H ®Êt níc, ®Æc biÖt lµ CNH, H§H n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n

míi. V× vËy t¸c gi¶ chän vÊn ®Ò "N©ng cao chÊt lîng tæ chøc c¬ së §¶ng

cÊp x· ë tØnh VÜnh Long hiÖn nay" lµm luËn v¨n cao häc chuyªn ngµnh

X©y dùng §¶ng.

2. T×nh h×nh nghiªn cøu ®Ò tµi

§¶ng ta ®· ®Ò ra NghÞ quyÕt Trung ¬ng 3 khãa VII, NghÞ quyÕt

Trung ¬ng 6 (lÇn 2) khãa VIII vÒ ®æi míi chØnh ®èn §¶ng. C¸c ®ång chÝ

l·nh ®¹o §¶ng vµ Nhµ níc nh: §ång chÝ §ç Mêi, Lª Kh¶ Phiªu, N«ng §øc

M¹nh, NguyÔn V¨n An... cã bµi viÕt, bµi nãi mang tÝnh ®Þnh híng vµ chØ

®¹o rÊt quan träng trong viÖc x©y dùng TCCS§ nãi chung, TCCS§ cÊp x·

nãi riªng. NhiÒu nhµ nghiªn cøu, nhiÒu t¸c gi¶ ®· ®i s©u nghiªn cøu n©ng

cao chÊt lîng TCCS§ ë n«ng th«n nh:

- N©ng cao chÊt lîng tæ chøc c¬ së ®¶ng n«ng th«n ®ång b»ng s«ng

Hång, LuËn ¸n TiÕn sÜ LÞch sö, chuyªn ngµnh X©y dùng §¶ng cña §ç Ngäc

Ninh, Häc viÖn ChÝnh trÞ Quèc gia Hå ChÝ Minh, Hµ Néi, n¨m 1995.

- Kh¾c phôc sù tho¸i hãa, biÕn chÊt cña ®¶ng viªn trong c«ng cuéc

®æi míi ë níc ta hiÖn nay, LuËn ¸n TiÕn sÜ LÞch sö, chuyªn ngµnh X©y dùng

§¶ng cña Ng« Kim Ng©n, Häc viÖn ChÝnh trÞ Quèc gia Hå ChÝ Minh, Hµ

Néi, n¨m 1996.

- N©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cña c¸c TCCS§

n«ng th«n tØnh Long An hiÖn nay, LuËn v¨n Th¹c sÜ LÞch sö, chuyªn ngµnh

2

X©y dùng §¶ng cña NguyÔn V¨n Dòng, Häc viÖn ChÝnh trÞ Quèc gia Hå

ChÝ Minh, Hµ Néi, n¨m 2000.

C¸c bµi nãi, bµi viÕt ®· t¹o tiÒn ®Ò cho t¸c gi¶ kÕ thõa vÒ t tëng, néi

dung vµ ph¬ng ph¸p.

Tuy nhiªn, cho ®Õn nay cha cã mét c«ng tr×nh khoa häc nµo nghiªn

cøu cã hÖ thèng vÒ "N©ng cao chÊt lîng tæ chøc c¬ së ®¶ng cÊp x· ë tØnh

VÜnh Long hiÖn nay". V× vËy, t¸c gi¶ chän vÊn ®Ò nµy lµm ®Ò tµi luËn v¨n

cña m×nh nh»m ®¸p øng phÇn nhá sù ®ßi hái ®ã.

3. Môc ®Ých, nhiÖm vô, ®èi tîng vµ ph¹m vi nghiªn cøu cña luËn

v¨n

3.1. Môc ®Ých

Gãp phÇn n©ng cao chÊt lîng c¸c §¶ng bé cÊp x· tØnh VÜnh Long

trong giai ®o¹n c¸ch m¹ng míi.

3.2. NhiÖm vô

+ Lµm râ vÞ trÝ, vai trß cña TCCS§ n«ng th«n, tõ ®ã kh¼ng ®Þnh viÖc

n©ng cao chÊt lîng TCCS§ n«ng th«n lµ mét nhiÖm vô ®Æc biÖt quan träng,

gãp phÇn th¾ng lîi cña sù nghiÖp c¸ch m¹ng trong giai ®o¹n míi, ®Æc biÖt

trong thêi kú ®Èy m¹nh CNH, H§H ®Êt níc v× môc tiªu d©n giµu, níc

m¹nh, x· héi c«ng b»ng, d©n chñ, v¨n minh.

+ Ph©n tÝch thùc tr¹ng chÊt lîng cña c¸c §¶ng bé cÊp x· ë tØnh VÜnh

Long, x¸c ®Þnh râ nguyªn nh©n cña mÆt m¹nh, thiÕu sãt tån t¹i trong c«ng

t¸c l·nh ®¹o cña c¸c §¶ng bé trong thêi gian tõ n¨m 1996 ®Õn nay.

+ §Ò xuÊt mét sè gi¶i ph¸p chñ yÕu ®Ó gi¶i quyÕt mét sè vÊn ®Ò cÊp thiÕt

®ang ®Æt ra nh»m n©ng cao chÊt lîng c¸c §¶ng bé cÊp x· ë tØnh VÜnh Long.

3.3. §èi tîng vµ ph¹m vi nghiªn cøu

C¸c §¶ng bé cÊp x· ë tØnh VÜnh Long. Thêi gian nghiªn cøu, kh¶o

s¸t thùc tÕ chñ yÕu tõ n¨m 1996 ®Õn n¨m nay.

3

4. C¬ së lý luËn - thùc tiÔn vµ ph¬ng ph¸p nghiªn cøu

4.1. C¬ së lý luËn - thùc tiÔn

+ Lý luËn chñ nghÜa M¸c - Lªnin, t tëng Hå ChÝ Minh, quan ®iÓm

cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam vÒ x©y dùng TCCS§.

+ C¸c v¨n b¶n nghÞ quyÕt, tæng kÕt chuyªn ®Ò, ®Ò tµi khoa häc.

+ Thùc tiÔn x©y dùng TCCS§ ë tØnh VÜnh Long tõ n¨m 1996 ®Õn nay.

4.2. Ph¬ng ph¸p nghiªn cøu

KÕt hîp chÆt chÏ gi÷a ph¬ng ph¸p l«gÝc vµ ph¬ng ph¸p lÞch sö, ph-

¬ng ph¸p ®iÒu tra kh¶o s¸t thùc tÕ, so s¸nh, thu thËp sè liÖu thèng kª, ph©n

tÝch, tæng hîp, g¾n lý luËn víi thùc tiÔn.

5. §ãng gãp míi cña luËn v¨n

- Gãp phÇn hÖ thèng hãa c¸c quan ®iÓm cña chñ nghÜa M¸c - Lªnin,

t tëng Hå ChÝ Minh, quan ®iÓm cña §¶ng ta vÒ x©y dùng TCCS§.

- Lµm râ thùc tr¹ng cña c¸c §¶ng bé cÊp x· ë tØnh VÜnh Long.

- C¬ së lý luËn thùc tiÔn lµm s¸ng tá yªu cÇu míi vÒ n©ng cao chÊt

lîng TCCS§ cÊp x· ë VÜnh Long trong t×nh h×nh míi.

- §Ò xuÊt nh÷ng gi¶i ph¸p chñ yÕu, ®ång bé cã tÝnh kh¶ thi nh»m

n©ng cao chÊt lîng cña c¸c §¶ng bé x·, gãp phÇn x©y dùng §¶ng bé tØnh

VÜnh Long v÷ng m¹nh.

6. ý nghÜa thùc tiÔn cña luËn v¨n

- Cung cÊp c¬ së khoa häc cho qu¸ tr×nh n©ng cao chÊt lîng cña

§¶ng bé cÊp x· nãi riªng vµ c¸c lo¹i h×nh TCCS§ tØnh VÜnh Long nãi

chung ®¹t hiÖu qu¶ thiÕt thùc.

7. KÕt cÊu cña luËn v¨n

Ngoµi phÇn më ®Çu, kÕt luËn, danh môc tµi liÖu tham kh¶o vµ phô

lôc, luËn v¨n ®îc kÕt cÊu thµnh 2 ch¬ng, 4 tiÕt.

4

Ch¬ng 1 Sù cÇn thiÕt n©ng cao chÊt lîng

c¸c §¶ng bé cÊp x· ë tØnh VÜnh Long

1.1. VÞ trÝ, vai trß, chøc n¨ng, nhiÖm vô cña c¸c §¶ng bé

cÊp x· ë tØnh VÜnh Long

1.1.1. VÞ trÝ, vai trß cña c¸c §¶ng bé cÊp x·

Ngay tõ nh÷ng ngµy ®Çu cña phong trµo Céng s¶n vµ c«ng nh©n

quèc tÕ, vÊn ®Ò TCCS§ ®· ®îc C.M¸c Ph.¡ngghen nhÊn m¹nh. C.M¸c, Ph.

¡ngghen lµ nh÷ng ngêi ®Çu tiªn ®a ra c¸c t tëng, quan ®iÓm vÒ vÞ trÝ, vai trß

cña TCCS§; TCCS§ lµ mét bé phËn cÊu thµnh nªn §¶ng víi vai trß lµ nÒn

t¶ng cña §¶ng, b¶o ®¶m cho §¶ng lµ mét chØnh thÓ thèng nhÊt, kh«ng cã

TCCS§ th× kh«ng cã §¶ng, sù v÷ng ch¾c tõ nÒn t¶ng cña §¶ng ®Ó b¶o ®¶m

sù v÷ng ch¾c cña toµn §¶ng.

§iÒu lÖ Liªn ®oµn cña nh÷ng ngêi Céng s¶n x¸c ®Þnh: "VÒ c¬ cÊu

liªn ®oµn gåm nh÷ng chi bé, khu bé, tæng khu bé, Ban chÊp hµnh Trung -

¬ng vµ §¹i héi" [36, tr. 132].

Tõ nh÷ng kinh nghiÖm cña cuéc c¸ch m¹ng 1848-1849, C.M¸c - Ph.

¡ngghen kÕt luËn:

§Ó khái mét lÇn n÷a bÞ tôt xuèng lµm vai trß cña kÎ vç

tay hoan nghªnh bän d©n chñ t s¶n, c«ng nh©n vµ tríc hÕt lµ Liªn

®oµn ph¶i cè g¾ng thµnh lËp song song víi ph¸i d©n chñ chÝnh

thøc mét tæ chøc ®¶ng riªng biÖt, bÝ mËt vµ c«ng khai cña c«ng

nh©n vµ biÕn mçi chi bé thµnh trung t©m vµ h¹t nh©n cña c¸c héi

Liªn hiÖp c«ng nh©n [37, tr. 348].

Nh vËy, tuy C.M¸c Ph.¡ngghen cha dïng thuËt ng÷ TCCS§, song

nh÷ng t tëng vµ quan ®iÓm cña hai «ng vÒ vÞ trÝ, vai trß ®Æc biÖt quan träng

cña TCCS§ ®· ®îc nªu ra.

5

V.I. Lªnin trung thµnh kÕ thõa vµ ph¸t triÓn t tëng cña C.M¸c - Ph.

¡ngghen vÒ §¶ng trong qu¸ tr×nh x©y dùng vµ l·nh ®¹o §¶ng B«nsªvÝch

Nga - §¶ng kiÓu míi cña giai cÊp c«ng nh©n. Khi chuÈn bÞ thµnh lËp §¶ng

d©n chñ - x· héi Nga. V.I. Lªnin ®· chØ râ: "X©y dùng c¸c tiÓu tæ, c¸c nhãm

céng t¸c trong c«ng nh©n c«ng xëng, nhµ m¸y ë thµnh thÞ lµ nhiÖm vô ®Çu

tiªn vµ cÊp b¸ch cña nh÷ng ngêi d©n chñ x· héi" [29, tr. 557]. V.I. Lªnin coi

träng TCCS§ lµ n¬i gi¸o dôc, rÌn luyÖn; ph©n c«ng c«ng t¸c, qu¶n

lý, sµng läc ®¶ng viªn ®Ó hä lu«n lu«n lµ chiÕn sÜ tiªn phong cña giai cÊp.

V.I. Lªnin ®a ra nguyªn t¾c mçi ®¶ng viªn ph¶i liªn hÖ chÆt chÏ víi §¶ng

b»ng viÖc tù m×nh tham gia sinh ho¹t vµ ho¹t ®éng trong mét tæ chøc cña

§¶ng, lµ ®iÒu kiÖn cho mçi ®¶ng viªn trau dåi tÝnh chiÕn ®Êu vµ chÊp hµnh

tèt ®iÒu lÖ cña §¶ng.

ThuËt ng÷ TCCS§ ®îc V.I. Lªnin chÝnh thøc dïng trong bµi b¸o viÕt

vÒ "C¶i tæ §¶ng" [29, tr. 108], Ngêi chØ râ c¸c chi bé lóc Êy lµ TCCS§; V.I.

Lªnin coi c¸c TCCS§ lµ nÒn t¶ng cña §¶ng, n¬i liªn hÖ chÆt chÏ víi quÇn

chóng lao ®éng, lµ h¹t nh©n chÝnh trÞ cña c¸c tËp thÓ lao ®éng, gi¸o dôc dÉn

d¾t quÇn chóng thùc hiÖn ®êng lèi, chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng.

Sau C¸ch m¹ng th¸ng mêi Nga, §¶ng B«nsªvich Nga trë thµnh ®¶ng

cÇm quyÒn, l·nh ®¹o toµn diÖn c«ng cuéc x©y dùng chñ nghÜa x· héi (CNXH)

vai trß cña TCCS§ cµng quan träng trong thêi kú §¶ng tËp trung l·nh ®¹o

kinh tÕ, Ngêi cho r»ng: "Ph¶i ®em søc lùc, ®em hÕt chó ý ®Ó t¹o ra, ®Ó ph¸t

huy mäi tÝnh chñ ®éng lín h¬n ë c¬ së" [34, tr. 279]. ChØ b»ng con ®êng thùc

hiÖn nhiÒu biÖn ph¸p n©ng cao vai trß cña TCCS§ th× nh÷ng nhiÖm vô, môc

tiªu cña c«ng cuéc x©y dùng kinh tÕ míi thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ trong thùc tÕ.

Nh÷ng t tëng, quan ®iÓm cña häc thuyÕt M¸c - Lªnin vÒ x©y dùng

§¶ng ®îc Chñ tÞch Hå ChÝ Minh vµ §¶ng ta vËn dông vµ ph¸t triÓn; ®Æc biÖt

vÒ x©y dùng TCCS§ trong thùc tiÔn c¸ch m¹ng ViÖt Nam. Trong ho¹t ®éng

bÝ mËt, §¶ng ta chó träng tæ chøc vµ ph¸t triÓn c¸c chi bé céng s¶n ë c¸c

6

khu c«ng nghiÖp tËp trung ®«ng c«ng nh©n vµ trong häc sinh, sinh viªn, trÝ

thøc, ®Ó nh»m gi¸o dôc, tuyªn truyÒn quÇn chóng ®øng lªn cïng víi §¶ng

®Êu tranh giµnh chÝnh quyÒn vµ TCCS§ ®· lµm ®îc ®iÒu Êy trong c¸c thêi

kú c¸ch m¹ng, xøng ®¸ng víi vai trß, vÞ trÝ ®èi víi c¸ch m¹ng ViÖt Nam.

Trong §¹i héi lÇn thø III cña §¶ng ®· kh¼ng ®Þnh: "Tæ chøc c¬ së §¶ng lµ

nÒn t¶ng cña §¶ng" [7, tr. 140]. Chñ tÞch Hå ChÝ Minh - Ngêi s¸ng lËp, tæ

chøc, gi¸o dôc rÌn luyÖn §¶ng ta ®· ph©n tÝch vai trß, vÞ trÝ nÒn t¶ng cña

TCCS§ ë nh÷ng mÆt chñ yÕu nh quan hÖ gi÷a x©y dùng néi bé vµ n©ng cao

chÊt lîng cña §¶ng vµ chÊt lîng l·nh ®¹o thùc hiÖn ®êng lèi, chÝnh s¸ch

cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ níc ë c¬ së, víi quan hÖ mËt thiÕt gi÷a §¶ng

víi quÇn chóng. Ngêi kh¼ng ®Þnh: "Chi bé lµ nÒn mãng cña §¶ng, chi bé

tèt th× mäi viÖc sÏ tèt" [39, tr. 210]. LuËn ®iÓm ®ã cña Ngêi ®· trë thµnh ph-

¬ng ch©m hµnh ®éng cña mçi c¸n bé ®¶ng viªn vµ tæ chøc §¶ng trong l·nh

®¹o vµ x©y dùng néi bé.

Qu¸n triÖt t tëng cña Chñ tÞch Hå ChÝ Minh vÒ TCCS§, §¶ng ta

kh¼ng ®Þnh: TCCS§ lµ kh©u nèi liÒn gi÷a §¶ng víi nh©n d©n, lµ n¬i trùc

tiÕp ®a ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµo quÇn chóng, tuyªn truyÒn, vËn

®éng, tËp hîp, gi¸o dôc, thuyÕt phôc quÇn chóng thÊu hiÓu sù ®óng ®¾n cña

®êng lèi, chÝnh s¸ch Êy; chñ ®éng t×m gi¶i ph¸p l·nh ®¹o, tæ chøc quÇn

chóng thùc hiÖn tèt ®êng lèi, chñ tr¬ng cña §¶ng, ph¸p luËt Nhµ níc, chñ

tr¬ng kÕ ho¹ch c«ng t¸c cña cÊp trªn, nh»m ph¸t triÓn s¶n xuÊt, n©ng cao

®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña nh©n d©n.

Khi tiÕn hµnh c«ng cuéc ®æi míi toµn diÖn do §¶ng ta khëi xíng vµ

l·nh ®¹o, §¶ng ta chØ râ: "Nh÷ng thµnh tùu ®· ®¹t ®îc, nh÷ng tiÒm n¨ng ®-

îc khai th¸c, nh÷ng kinh nghiÖm cã gi¸ trÞ ®Òu b¾t nguån tõ sù nç lùc phÊn

®Êu cña quÇn chóng ë c¬ së mµ h¹t nh©n l·nh ®¹o lµ TCCS§. Nhng mÆt

kh¸c, sù yÕu kÐm cña nhiÒu TCCS§ ®· h¹n chÕ nh÷ng thµnh tùu cña c¸ch

m¹ng" [8, tr. 141]. Nh vËy, râ rµng chÊt lîng cña TCCS§ lµ yÕu tè quan

7

träng t¹o nªn chÊt lîng l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi qu¸ tr×nh l·nh ®¹o c¸ch

m¹ng. Trong mèi quan hÖ nµy, chÊt lîng cña TCCS§ lµ nguyªn nh©n quan

träng trùc tiÕp, cßn chÊt lîng thùc hiÖn ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng t¹i c¬

së lµ kÕt qu¶ vµ còng lµ chuÈn mùc, thíc ®o ®Ó ®¸nh gi¸ chÊt lîng cña

TCCS§. §iÒu lÖ §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam do §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn

thø IX ®· kh¼ng ®Þnh: "Tæ chøc c¬ së §¶ng (chi bé c¬ së, ®¶ng bé c¬ së) lµ

nÒn t¶ng cña §¶ng, lµ h¹t nh©n chÝnh trÞ ë c¬ së" [23, tr. 31].

Khi c¸ch m¹ng ®· chuyÓn sang thêi kú míi, thêi kú ®Èy m¹nh

CNH, H§H ®Êt níc, ®ang ®Æt ra nh÷ng yªu cÇu ngµy cµng cao ®èi víi

TCCS§. Nh÷ng quan ®iÓm, chÝnh s¸ch ®æi míi cña §¶ng vµ Nhµ níc ta

trªn mäi lÜnh vùc ®êi sèng cña x· héi, theo híng d©n chñ hãa më réng ph¸t

huy vai trß s¸ng t¹o, chñ ®éng cña ®¬n vÞ c¬ së, ®Ó khai th¸c tèt mäi tiÒm

n¨ng, lao ®éng nh»m n©ng cao ®êi sèng nh©n d©n. §ång thêi tiÕp tôc kh¼ng

®Þnh vai trß l·nh ®¹o cña §¶ng vµ con ®êng ®i lªn CNXH mµ §¶ng vµ nh©n

d©n ta ®· lùa chän. Sù nghiÖp ®ã cµng ®Ò cao vÞ trÝ, nÒn t¶ng cña TCCS§

trong hÖ thèng tæ chøc vµ trong ho¹t ®éng l·nh ®¹o cña §¶ng, ®ßi hái

TCCS§ ph¶i thËt sù lµ h¹t nh©n l·nh ®¹o ë c¬ së. Víi vÞ trÝ vai trß ®ã,

TCCS§ ph¶i ®îc n©ng cao chÊt lîng trong ho¹t ®éng cña m×nh, b¶o ®¶m

cho c«ng cuéc ®æi míi ®îc thùc hiÖn trªn thùc tÕ ë ®¬n vÞ c¬ së; trªn c¬ së

®ã, qua thùc tÕ cuéc sèng ®ãng gãp ý kiÕn víi §¶ng vµ Nhµ níc ®Ó nh»m

tiÕp tôc bæ sung ®êng lèi cña §¶ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhµ níc ngµy

cµng hoµn thiÖn, gãp phÇn vµo c«ng cuéc ®æi míi ®¹t nhiÒu thµnh tùu to lín

h¬n.

Nh vËy, c¶ vÒ lý luËn vµ thùc tiÔn ®· chøng minh r»ng: Dï ë giai

®o¹n c¸ch m¹ng nµo díi sù l·nh ®¹o cña §¶ng, víi vÞ trÝ nÒn t¶ng cña m×nh

c¸c TCCS§ lu«n cã vai trß lµ h¹t nh©n l·nh ®¹o chÝnh trÞ, b¶o ®¶m cho ®êng

lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng ®îc tæ chøc thùc hiÖn tr«i ch¶y vµ ®¹t kÕt qu¶ ë

®¬n vÞ c¬ së vµ lµ cÊp tæ chøc trùc tiÕp tiÕn hµnh x©y dùng néi bé §¶ng.

8

Ra ®êi vµ trëng thµnh ë mét níc thuéc ®Þa nöa phong kiÕn, n«ng

nghiÖp l¹c hËu, n«ng d©n chiÕm sè ®«ng trong d©n c, §¶ng ta lu«n quan t©m

®Õn vÊn ®Ò n«ng d©n, do ®ã, ë níc ta c¸c TCCS§ ë n«ng th«n cã vÞ trÝ vai trß

®Æc biÖt quan träng trong mäi thêi kú c¸ch m¹ng díi sù l·nh ®¹o cña §¶ng;

trªn 20% tæng sè c¬ së §¶ng cña toµn §¶ng lµ TCCS§ ë n«ng th«n víi sè l￾îng ®¶ng viªn chiÕm h¬n 48% tæng sè ®¶ng viªn cña §¶ng [47, tr. 13]. Khi

trë thµnh §¶ng cÇm quyÒn, §¶ng ta l·nh ®¹o ®a ®Êt níc tõ mét nÒn kinh tÕ

n«ng nghiÖp l¹c hËu ®i lªn CNXH, bá qua chÕ ®é t b¶n chñ nghÜa (TBCN),

th× vÞ trÝ, vai trß cña TCCS§ n«ng th«n cµng cã tÇm quan träng ®Æc biÖt,

trong viÖc l·nh ®¹o, chØ ®¹o ho¹t ®éng s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, n©ng cao ®êi

sèng cña n«ng d©n, thùc hiÖn chñ tr¬ng, ®êng lèi cña §¶ng, ph¸p luËt cña

Nhµ níc. Trong x©y dùng CNXH §¶ng ta chñ tr¬ng n«ng nghiÖp lµ mÆt trËn

hµng ®Çu, coi CNH, H§H n«ng nghiÖp, n«ng th«n lµ nhiÖm vô quan träng.

V× vËy, thêi gian qua §¶ng ta lu«n cã ®êng lèi, chñ tr¬ng cho n«ng nghiÖp,

n«ng th«n. §ång thêi §¶ng ta lu«n coi träng viÖc ®æi míi ph¬ng thøc l·nh

®¹o cña TCCS§ nãi chung vµ TCCS§ n«ng th«n nãi riªng, nh»m n©ng cao

chÊt lîng c¸c TCCS§ n«ng th«n trong giai ®o¹n c¸ch m¹ng míi. Bëi lÏ,

TCCS§ n«ng th«n lµ n¬i tiÕn hµnh trùc tiÕp x©y dùng néi bé §¶ng trªn ®Þa

bµn n«ng th«n. TCCS§ lµ n¬i ®¹i diÖn cho lËp trêng giai cÊp c«ng nh©n ë

n«ng th«n, lµ h¹t nh©n khèi ®¹i ®oµn kÕt trong n«ng d©n vµ khèi liªn minh

c«ng - n«ng - trÝ ë n«ng th«n, lµ ph¸o ®µi chiÕn ®Êu c¬ b¶n, lµ tÕ bµo cña

§¶ng trªn mÆt trËn n«ng nghiÖp vµ x©y dùng n«ng th«n míi, ®a n«ng th«n

xÝch l¹i gÇn nhau víi thµnh thÞ vÒ mäi mÆt.

Cïng víi c¸c TCCS§ n«ng th«n trong c¶ níc, c¸c TCCS§ cÊp x· ë

tØnh VÜnh Long lµ cÊp trùc tiÕp hµng giê, hµng ngµy vµ thêng xuyªn, liªn

tôc g¾n bã víi quÇn chóng nh©n d©n, lµ h¹t nh©n chÝnh trÞ ë c¬ së. ChÊt l￾îng cña TCCS§ c¬ së ë tØnh VÜnh Long kh«ng chØ ®¶m b¶o cho c¸c §¶ng

bé ®¹t ®îc sù l·nh ®¹o cña m×nh ë c¬ së mµ cßn gãp phÇn x©y dùng tæ chøc

9

§¶ng cÊp trªn v÷ng m¹nh. Song, hiÖu qu¶ l·nh ®¹o cña c¸c TCCS§ cÊp x·

ë tØnh VÜnh Long trªn mäi lÜnh vùc ®êi sèng x· héi gãp phÇn rÊt quan träng

®Õn sù ph¸t triÓn ®ång bé vÒ mäi mÆt ë tØnh VÜnh Long. Bëi v×, VÜnh Long

lµ tØnh n«ng nghiÖp chiÕm h¬n 80%, cã ®iÒu kiÖn tù nhiªn thuËn lîi cho

ph¸t triÓn kinh tÕ, v¨n hãa, x· héi. Do VÜnh Long cã s¶n lîng l¬ng thùc

®øng thø ba so víi c¸c tØnh ®ång b»ng s«ng Cöu Long, cã nhiÒu tiÒm n¨ng

trong nu«i trång thñy s¶n, gia sóc, gia cÇm, vên c©y ¨n tr¸i, c©y mµu, c©y

c«ng nghiÖp ng¾n ngµy. Nh÷ng tiÒm n¨ng s½n cã cña VÜnh Long cã ®îc

khai th¸c hiÖu qu¶ vµ gi÷ v÷ng sù æn ®Þnh chÝnh trÞ, x©y dùng cuéc sèng

míi hay kh«ng, ®iÒu Êy phô thuéc vµo chÊt lîng c¸c TCCS§ cÊp x· ë tØnh

VÜnh Long. Do vËy, viÖc n©ng cao chÊt lîng c¸c TCCS§ cÊp x· ë tØnh VÜnh

Long lµ nh»m b¶o ®¶m sù l·nh ®¹o cña c¸c TCCS§ lµ cÇn thiÕt, cÊp b¸ch

trong giai ®o¹n c¸ch m¹ng míi vÒ tríc m¾t còng nh l©u dµi trong c«ng cuéc

x©y dùng CNXH vµ b¶o vÖ Tæ quèc trªn ®Þa bµn, gãp phÇn th¾ng lîi vµo

c«ng cuéc ®æi míi ë vïng ®ång b»ng s«ng Cöu Long vµ c¶ níc.

1.1.2. §Æc ®iÓm cña c¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng cÊp x· ë tØnh VÜnh Long

VÜnh Long lµ tØnh n»m trung t©m ®ång b»ng s«ng Cöu Long, d©n sè

1.010.555 ngêi, trong ®ã, ngêi Kinh 978.893 ngêi, ngêi Kh¬-me 20.204 ng￾êi, cßn l¹i lµ c¸c d©n téc kh¸c. TØnh cã 5 t«n gi¸o víi 252.498 tÝn ®å sèng

xen kÏ ë c¸c vïng n«ng th«n vµ thµnh thÞ. §¶ng viªn lµ ngêi d©n téc Kh¬-

me vµ cã ®¹o chiÕm kho¶ng 0,2% so víi tæng sè ®¶ng viªn toµn tØnh.

HiÖn nay tr×nh ®é n¨ng lùc cña ®¶ng viªn cÊp x· ®Òu ®îc n©ng cao

lªn vÒ mäi mÆt, nhng so víi yªu cÇu vµ nhiÖm vô míi cha ®¸p øng ngang

tÇm; ®¶ng viªn ngêi d©n téc, ®¶ng viªn cã ®¹o tr×nh ®é n¨ng lùc, hiÓu biÕt

vÒ chÝnh trÞ cßn nhiÒu h¹n chÕ so víi ®¶ng viªn ngêi Kinh, nhng ®¶ng viªn

ngêi d©n téc vµ ®¶ng viªn cã ®¹o lµ nh÷ng ngêi ®ãng vai trß quan träng

trong viÖc tuyªn truyÒn, gi¸o dôc ngêi d©n téc, tÝn ®å hiÓu vµ lµm theo chñ

10

tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ ph¸p luËt cña Nhµ níc dÔ h¬n ®¶ng viªn ngêi

Kinh trong thùc tÕ thêi gian qua.

Do ®iÒu kiÖn lÞch sö, tù nhiªn cña tõng vïng trong tØnh mµ c¸c ®¶ng

bé cÊp x· ë VÜnh Long x¸c ®Þnh nhiÖm vô chÝnh trÞ kh¸c nhau. §èi víi c¸c

®¶ng bé cÊp x· vïng s©u, vïng xa th× l·nh ®¹o chuyÓn ®æi gièng, c©y trång,

vËt nu«i c¸c lo¹i, g¾n víi c¸c ngµnh nghÒ thñ c«ng truyÒn thèng; ®èi víi

c¸c ®¶ng bé cÊp x· ë vïng ven ®« thÞ chñ yÕu võa ph¸t triÓn n«ng nghiÖp,

tiÓu thñ c«ng nghiÖp vµ dÞch vô phôc vô cho s¶n xuÊt vµ tiªu dïng cña nh©n

d©n.

1.1.3. Chøc n¨ng, nhiÖm vô cña c¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng cÊp x· ë

tØnh VÜnh Long

Quy ®Þnh sè 50/Q§-TW ngµy 19/11/1992 ®· chØ râ chøc n¨ng, nhiÖm

vô cña c¸c ®¶ng bé cÊp x·. Tuy cã nhiÒu lo¹i h×nh TCCS§ kh¸c nhau, nhng

c¸c TCCS§ nãi chung ®Òu thùc hiÖn chøc n¨ng, nhiÖm vô chñ yÕu lµ h¹t

nh©n l·nh ®¹o chÝnh trÞ ë c¬ së vµ tiÕn hµnh ho¹t ®éng x©y dùng néi bé §¶ng.

§èi víi c¸c ®¶ng bé, chi bé n«ng th«n cã chøc n¨ng "lµ h¹t nh©n

chÝnh trÞ l·nh ®¹o thùc hiÖn ®êng lèi cña §¶ng, chÝnh s¸ch ph¸p luËt cña

Nhµ níc ë n«ng th«n, x©y dùng n«ng th«n míi, n©ng cao ®êi sèng vËt chÊt

vµ tinh thÇn cña nh©n d©n, ®éng viªn nh©n d©n lµm trßn nghÜa vô ®èi víi

Nhµ níc" [15, tr. 1].

Trong giai ®o¹n c¸ch m¹ng míi, muèn thùc hiÖn tèt chøc n¨ng l·nh

®¹o chÝnh trÞ ë c¬ së, c¸c ®¶ng bé cÊp x· cÇn n¾m v÷ng, th«ng hiÓu vµ chÊp

hµnh, qu¸n triÖt, vËn dông ®óng ®¾n, s¸ng t¹o NghÞ quyÕt, chñ tr¬ng, ®êng lèi,

chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña §¶ng, Nhµ níc vµ c¸c c¬ quan cÊp trªn cho phï

hîp víi ®iÒu kiÖn thùc tÕ ë n«ng th«n, trªn c¬ së ®ã ®Ò ra chñ tr¬ng, ®Ò ¸n,

gi¶i ph¸p cho ®¶ng bé. §ång thêi, §¶ng bé l·nh ®¹o x©y dùng c¸c tæ chøc

chÝnh quyÒn, c¸c tæ chøc quÇn chóng, c¸c tæ chøc kinh tÕ, x· héi kh¸c. MÆt

11