Nâng cao chất lượng tín dụng đối với KT ngoài QD tại SGD 1 NH ĐT & PT VN

Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp

Lêi nãi ®Çu

§Êt níc ta ®ang trong giai ®o¹n ®æi míi, ®æi míi vÒ c¬ chÕ qu¶n lý

còng nh c¬ chÕ thÞ trêng më ra nh÷ng c¬ héi còng nh th¸ch thøc cho nÒn kinh

tÕ níc nhµ. NÒn kinh tÕ níc nhµ ®ang cã nh÷ng tiÕn bé ®¸ng kÓ, cïng víi nã lµ

sù ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh s¶n xuÊt còng nh dÞch vô, ngµnh ng©n hµng, gãp

mét phÇn kh«ng nhá vµo sù ph¸t triÓn ®Êt níc.

Cïng víi sù ph¸t triÓn cña nÒn s¶n xuÊt trong khu vùc còng nh trªn thÕ

giíi, nÒn kinh tÕ ViÖt Nam ®ang ngµy cµng lín m¹nh vµ trong ®ã kh«ng thÓ

phñ nhËn chøc n¨ng,vai trß cña ngµnh ng©n hµng.V× vËy, trong nh÷ng n¨m gÇn

®©y, viÖc c¶i c¸ch hÖ thèng ng©n hµng bao giê còng lµ ®iÓm nãng trong c¸c

ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn cña chÝnh phñ vµ c¸c kÕ ho¹ch hîp t¸c ph¸t triÓn víi c¸c

nhµ tµi trî quèc tÕ.

Ng©n hµng lµ mét trong nh÷ng tæ chøc trung gian tµi chÝnh quan träng

nhÊt, lµ tæ chøc thu hót tiÕt kiÖm lín nhÊt trong hÇu hÕt mäi nÒn kinh tÕ. Hµng

triÖu c¸ nh©n, hé gia ®×nh vµ c¸c doanh nghiÖp, c¸c tæ chøc kinh tÕ-x· héi ®Òu

göi tiÒn t¹i ng©n hµng. Ng©n hµng ®ãng vai trß ngêi thñ quü cho toµn x· héi;

lµ tæ chøc cho vay chñ yÕu ®èi víi doanh nghiÖp, c¸ nh©n, hé gia ®×nh vµ mét

phÇn ®èi víi Nhµ níc. Bªn c¹nh ®ã, ng©n hµng cßn thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch

kinh tÕ, ®Æc biÖt lµ chÝnh s¸ch tiÒn tÖ, v× vËy lµ mét kªnh quan träng trong

chÝnh s¸ch kinh tÕ cña ChÝnh phñ nh»m æn ®Þnh kinh tÕ.

Trong nh÷ng n¨m qua, mÆc dï hÖ thèng Ng©n hµng ViÖt nam nãi chung

vµ Ng©n hµng §Çu t vµ Ph¸t triÓn ViÖt nam ®· nç lùc t×m ra c¸c gi¶i ph¸p

nh»m n©ng cao chÊt lîng tÝn dông ®èi víi thµnh phÇn kinh tÕ nµy nhng ®©y lµ

mét lÜnh vùc kh¸ phøc t¹p nªn khi thùc hiÖn cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n vµ béc lé

nhiÒu h¹n chÕ.

Víi t c¸ch lµ sinh viªn ®îc ®µo t¹o chuyªn ngµnh Ng©n hµng-Tµi chÝnh

taÞ trêng ®¹i häc KTQD, xuÊt ph¸t tõ nhËn thøc trªn, sau mét thêi gian thùc

tËp t¹i Së giao dÞchI-Ng©n hµng §Çu t vµ Ph¸t triÓn ViÖt nam em xin m¹n phÐp

®îc chän ®Ò tµi "Gi¶i ph¸p n©ng cao chÊt lîng tÝn dông ®èi víi kinh tÕ

ngoµi quèc doanh t¹i Së giao dÞch I- Ng©n hµng §Çu t vµ Ph¸t triÓn ViÖt

Nam" ®Ó lµm chuyªn ®Ò thôc tËp víi mong muèn gãp phÇn tæng kÕt vµ kh¸i

qu¸t lý luËn tõ thùc tiÔn, phôc vô cho viÖc n©ng cao chÊt lîng tÝn dông ®èi víi

thµnh phÇn kinh tÕ ngoµi quèc doanh nãi riªng vµ c«ng cuéc CNH-H§H ®Êt n￾íc nãi chung.

1

Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp

Ngoµi lêi më ®Çu vµ kÕt luËn, kÕt cÊu ®Ò tµi gåm:

Ch¬ng 1: Vai trß cña tÝn dông ng©n hµng ®èi víi kinh tÕ ngoµi quèc

doanh ë ViÖt Nam

Ch¬ng 2: Thùc tr¹ng chÊt lîng tÝn dông Ng©n hµng ®èi víi kinh tÕ

ngoµi quèc doanh t¹i Së giao dÞch I- Ng©n hµng §Çu t vµ Ph¸t triÓn ViÖt

Nam

Ch¬ng 3: Gi¶i ph¸p n©ng cao chÊt lîng tÝn dông Ng©n hµng ®èi víi

kinh tÕ ngoµi quèc doanh t¹i Së giao dÞch I- Ng©n hµng §Çu t vµ Ph¸t

triÓn ViÖt Nam

2

Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp

Ch¬ng 1

vai trß cña TÝn dông ng©n hµng ®èi víi kinh tÕ

ngoµi quèc doanh ë ViÖt nam

1.1. kinh tÕ ngoµi quèc doanh vµ vai trß cña nã trong nÒn

kinh tÕ thÞ trêng ë viÖt nam.

§æi míi vµ c¶i tæ lµ xu thÕ chung cña hÇu hÕt c¸c quèc gia trªn thÕ giíi.

Tríc n¨m 1986, trong nÒn kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung, quan ®iÓm cña §¶ng

vµ Nhµ níc ta lµ xo¸ bá c¸c thµnh phÇn kinh tÕ phi x· héi chñ nghÜa, x©y dùng

quan hÖ s¶n xuÊt víi hai h×nh thøc chñ yÕu lµ kinh tÕ quèc doanh vµ kinh tÕ

tËp thÓ. Trªn thùc tÕ, kinh tÕ ngoµi quèc doanh ®· kh«ng ®îc thõa nhËn vµ lµm

cho nÒn kinh tÕ mÊt c©n ®èi vµ r¬i vµo tr¹ng th¸i tr× trÖ trong mét thêi gian dµi.

ë ViÖt Nam , ngay tõ §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø VI (1986) ®·

kh¼ng ®Þnh ®êng lèi chÝnh cho ph¸t triÓn kinh tÕ - ®æi míi c¬ cÊu kinh tÕ, cô

thÓ lµ:" ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ hµng nhiÒu thµnh phÇn ho¹t ®éng theo c¬ chÕ thÞ

trêng cã sù qu¶n lý vÜ m« cña nhµ níc theo ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa". §êng

lèi nµy tiÕp tôc ®îc kh¼ng ®Þnh vµ lµm râ thªm ë c¸c §¹i héi §¶ng lÇn thø

VII, VIII vµ IX. Cho ®Õn nay, cã thÓ nãi, nÒn kinh tÕ ViÖt Nam bao gåm c¸c

thµnh phÇn kinh tÕ sau: kinh tÕ nhµ níc, kinh tÕ tËp thÓ, kinh tÕ níc ngoµi. C¸c

thµnh phÇn kinh tÕ nµy ®îc chia thµnh 2 khu vùc lín: khu vùc kinh tÕ nhµ níc

vµ khu vùc kinh tÕ ngoµi nhµ níc (ngoµi quèc doanh, t nh©n). Khu vùc kinh tÕ

nhµ níc bao gåm toµn bé c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ do nhµ níc trùc tiÕp qu¶n lý tõ

trung ¬ng tíi ®Þa ph¬ng. §©y ®îc coi lµ thµnh phÇn kinh tÕ chñ ®¹o trong nÒn

kinh tÕ. Khu vùc kinh tÕ ngoµi quèc doanh (NQD) bao gåm c¸c thµnh phÇn

kinh tÕ cßn l¹i, ho¹t ®éng bªn c¹nh c¸c doanh nghiÖp nhµ níc (DNNN) trong

nÒn kinh tÕ thÞ trêng ®· gãp phÇn quan träng vµo viÖc më réng giao lu hµng

ho¸ khai th¸c ®îc tiÒm n¨ng s½n cã cña c¸c vïng trong c¶ níc, ph¸t triÓn s¶n

xuÊt, n©ng cao ®êi sèng nh©n d©n.

1.1.1.Kh¸i niÖm vµ ph©n lo¹i.

Thµnh phÇn kinh tÕ ngoµi quèc doanh lµ thµnh phÇn kinh tÕ dùa trªn së

h÷u t nh©n vÒ t liÖu s¶n xuÊt.C¸c ®¬n vÞ, doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh bao

gåm: doanh nghiÖp t nh©n, c«ng tyTNHH, c«ng ty Cæ phÇn, c«ng ty liªn

doanh vµ c¸c ®¬n vÞ theo h×nh thøc Hîp t¸c x·.

Cïng víi sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ, kinh tÕ ngoµi quèc doanh ®· cã

sù ph¸t triÓn nhanh chãng vµ ®¹t mét sè kÕt qu¶ nhÊt ®Þnh. Víi chÝnh s¸ch

khuyÕn khÝch vµ hç trî ho¹t ®éng cho thµnh phÇn nµy, sè lîng c¸c doanh

3

Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp

nghiÖp ngoµi quèc doanh ë níc ta ®· t¨ng lªn nhanh chãng. N¨m 1991 míi chØ

cã 123 doanh nghiÖp víi sè vèn ®iÒu lÖ lµ 63 tû ®ång th× ®Õn n¨m 1996 ®· cã

26.091 doanh nghiÖp víi sè vèn ®iÒu lÖ lªn tíi 8.257 tû ®ång. §Õn n¨m 2004,

kinh tÕ ngoµi quèc doanh ®· cã 3.820 hîp t¸c x·, 31.667 doanh nghiÖp t nh©n

vµ 1.286.300 hé kinh tÕ c¸ thÓ vµ 1.826 c«ng ty cæ phÇn.

ë níc ta hiÖn nay,xÐt cô thÓ vÒ lo¹i h×nh doanh nghiÖp,thµnh phÇn kinh

tÕ ngoµi quèc doanh bao gåm: c«ng ty cæ phÇn, c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n,

hîp t¸c x·, doanh nghiÖp t nh©n, hé c¸ thÓ vµ c¸ nh©n kinh doanh.

C«ng ty lµ lo¹i h×nh doanh nghiªp ho¹t ®éng theo luËt c«ng ty,lµ ®¬n vÞ

kinh tÕ do c¸c c¸ nh©n bá vèn thµnh lËp theo luËt doanh nghiÖp,tr¸ch nhiÖm

quyÒn h¹n còng nh lîi nhuËn ®îc ph©n chia theo tû lÖ gãp vèn.C«ng ty cã hai

lo¹i:

*C«ng ty cæ phÇn lµ lo¹i h×nh doanh nghiÖp cã nh÷ng ®Æc ®iÓm sau:

- Vèn ®iÒu lÖ cña c«ng ty ®îc chia thµnh nhiÒu phÇn b»ng nhau gäi lµ

cæ phÇn.

- Cæ ®«ng cã thÓ lµ mét tæ chøc, c¸ nh©n, sè lîng cæ ®«ng tèi thiÓu lµ

ba vµ kh«ng h¹n chÕ tèi ®a.

- C«ng ty cæ phÇn cã quyÒn ph¸t hµnh chøng kho¸n ra c«ng chóng theo

quy ®Þnh ph¸p luËt vÒ chøng kho¸n.

- C«ng ty cæ phÇn cã t c¸ch ph¸p nh©n vµ lµ doanh nghiÖp chÞu tr¸ch

nhiÖm vÒ nî vµ c¸c nghÜa vô tµi s¶n cña c«ng ty trong ph¹m vi sè vèn gãp vµo

c«ng ty.

*C«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n lµ c«ng ty trong ®ã phÇn vèn gãp cña

tÊt c¶ c¸c thµnh viªn ph¶i ®îc ®ãng ®Çy ®ñ ngay khi thµnh lËp c«ng ty. C¸c

phÇn gãp vèn ®îc ghi trong ®iÒu lÖ c«ng ty. C«ng ty kh«ng ®îc phÐp ph¸t

hµnh bÊt kú mét lo¹i chøng kho¸n nµo. ViÖc chuyÓn nhîng vèn gãp gi÷a c¸c

thµnh viªn ®îc thùc hiÖn tù do. ViÖc chuyÓn nhîng phÇn vèn gãp cho ngêi

kh«ng ph¶i lµ thµnh viªn ph¶i ®îc sù nhÊt trÝ cña c¸c thµnh viªn ®¹i diÖn víi Ýt

nhÊt 3/4 sè vèn ®iÒu lÖ cña c«ng ty.

*Hîp t¸c x· lµ ®¬n vÞ kinh tÕ do nhiÒu lao ®éng cïng nhau gãp vèn ®Ó

s¶n xuÊt kinh doanh. Hîp t¸c x· ho¹t ®éng theo luËt hîp t¸c x· vµ trªn nguyªn

t¾c b×nh ®¼ng, d©n chñ, cïng hëng lîi, cïng chÞu rñi ro víi mäi thµnh viªn

nh»m kÕt hîp søc m¹nh tËp thÓ ®Ó gi¶i quyÕt cã hiÖu qu¶ h¬n nh÷ng vÊn ®Ò

s¶n xuÊt kinh doanh vµ ®êi sèng. C¬ quan cao nhÊt lµ §¹i héi x· viªn, c¬ quan

qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng cña hîp t¸c x· lµ ban chñ nhiÖm hîp t¸c x· ®îc x· viªn

bÇu theo luËt hîp t¸c x·.

4

Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp

*Doanh nghiÖp t nh©n lµ doanh nghiÖp do mét c¸ nh©n lµm chñ vµ tù

chÞu tr¸ch nhiÖm b»ng toµn bé tµi s¶n cña m×nh trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh

doanh.

*Hé kinh doanh c¸ thÓ lµ mét thùc thÓ kinh doanh do mét c¸ nh©n

hoÆc hé gia ®×nh lµm chñ, kinh doanh t¹i mét ®Þa ®iÓm cè ®Þnh, kh«ng thêng

xuyªn thuª lao ®éng, kh«ng cã con dÊu vµ chÞu tr¸ch nhiÖm b»ng toµn bé tµi

s¶n cña m×nh ®èi víi ho¹t ®éng kinh doanh.

Bé phËn kinh tÕ ngoµi quèc doanh ngµy cµng ph¸t triÓn vµ tõng bíc

hoµn thÞªn ®· vµ ®ang thÓ hiÖn vai trß quan träng trong nÒn kinh tÕ.Tuy

nhiªn,sù ph¸t triÓn cña kinh tÕ ngoµi quèc doanh cÇn sù quan t©m rÊt nhiÒu

cña §¶ng vµ Nhµ níc vµ sù nç lùc cña mäi ngµnh, mäi cÊp.

1.1.2.§Æc ®iÓm cña kinh tÕ ngoµi quèc doanh trong nÒn kinh tÕ thÞ

trêng ë ViÖt Nam.

- Nh÷ng ®Æc ®iÓm vÒ kh¶ n¨ng tµi chÝnh

Trong khu vùc kinh tÕ t nh©n, ngo¹i trõ c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t

níc ngoµi, nguån tµi chÝnh ban ®Çu chñ yÕu dùa vµo tÝch luü c¸ nh©n, gia ®×nh,

b¹n bÌ. Trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng, nhu cÇu vèn ®îc huy ®éng phÇn lín tõ c¸c

nguån: lîi nhuËn göi l¹i, vay cña ngêi th©n, vay cña khu vùc thÞ trêng tÝn dông

kh«ng chÝnh thøc, chØ mét phÇn nhá ®îc tµi trî bëi tÝn dông ng©n hµng.

Nguyªn Tæng BÝ th Ban chÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng §ç Mêi ®· cã lÇn ®Ò cËp

vÊn ®Ò mµ ViÖt Nam ph¶i ®èi mÆt trong ph¸t triÓn kinh tÕ b»ng 3 ch÷: “Vèn,

vèn vµ vèn". C¸c doanh nghiÖp thuéc khu vùc kinh tÕ NQD ë ViÖt Nam còng

cã chung quan ®iÓm, hä cho r»ng trë ng¹i lín nhÊt ®ã lµ vÊn ®Ò: "TÝn dông, tÝn

dông vµ tÝn dông". ViÖc tiÕp cËn nguån tÝn dông ng©n hµng lµ rÊt khã kh¨n ®èi

víi khu vùc kinh tÕ NQD, ®Æc biÖt lµ nguån tÝn dông trung dµi h¹n. Nguyªn

nh©n chÝnh lµ do c¸c thÓ chÕ chÝnh s¸ch liªn quan ®Õn vÊn ®Ò vèn nh: chÝnh

s¸ch ®Êt ®ai, viÖc thÕ chÊp quyÒn sö dông ®Êt hoÆc tµi s¶n ®Ó vay vèn cha ®îc

hoµn chØnh. Cã thÓ nãi vèn ®ang lµ vÊn ®Ò khã kh¨n nhÊt ®èi víi hÇu hÕt c¸c

doanh nghiÖp thuéc khu vùc kinh tÕ NQD trong viÖc ph¸t triÓn h¬n n÷a.

- §Æc ®iÓm vÒ tr×nh ®é, c«ng nghÖ s¶n xuÊt.

Do h¹n chÕ vÒ vèn nªn n¨ng lùc s¶n xuÊt thÊp kÐo theo tr×nh ®é kü thuËt

c«ng nghÖ cña kinh tÕ ngoµi quèc doanh cßn l¹c hËu, chñ yÕu vÉn lµ kü thuËt

c«ng nghÖ sö dông nhiÒu lao ®éng. Theo sè liÖu ®iÒu tra cña ViÖn nghiªn cøu

kinh tÕ Trung ¬ng n¨m 2003 th× chØ cã 36% doanh nghiÖp vµ 28% sè c«ng ty

sö dông c«ng nghÖ t¬ng ®èi hiÖn ®¹i, 42,5% doanh nghiÖp vµ 31,2% c«ng ty

sö dông c«ng nghÖ cæ truyÒn, 27,5% doanh nghiÖp vµ 40,8% c«ng ty kÕt hîp

c¶ c«ng nghÖ hiÖn ®¹i vµ cæ truyÒn. C«ng nghÖ l¹c hËu lµ mét trong nh÷ng

5

Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp

nguyªn nh©n chÝnh lµm cho c¸c s¶n phÈm kÐm søc c¹nh tranh vµ thÞ phÇn

hµng ho¸ bÞ giíi h¹n trong khu«n khæ chËt hÑp. Tuy nhiªn ®©y còng lµ ®Æc

®iÓm chung cña c¸c doanh nghiÖp níc ta, kÓ c¶ doanh nghiÖp Nhµ níc phï

hîp víi ®Æc ®iÓm cña nÒn kinh tÕ cßn kÐm ph¸t triÓn,thiÕu n¨ng ®éng,mang

nÆng tÝnh thuÇn n«ng cña níc ta.

-§Æc ®iÓm vÒ tr×nh ®é qu¶n lý, kinh doanh, kü n¨ng ngêi lao ®éng.

Thµnh phÇn xuÊt th©n cña c¸c chñ doanh nghiÖp thuéc kinh tÕ ngoµi

quèc doanh cã tõ nhiÒu nguån kh¸c nhau: n«ng d©n, thî thñ c«ng, tÇng líp trÝ

thøc. H¬n n÷a, kinh tÕ níc ta míi chuyÓn sang kinh tÕ thÞ trêng nªn nh÷ng

kiÕn thøc vÒ kinh tÕ, nh÷ng hiÓu biÕt vÒ quy luËt kinh doanh kh«ng ph¶i ai

còng cã thÓ n¾m b¾t ®îc. §iÒu nµy tríc hÕt g©y khã kh¨n trong viÖc ®iÒu hµnh

doanh nghiÖp cho chÝnh nh÷ng ngêi lµm chñ. Hä gÆp nhiÒu h¹n chÕ, víng m¾c

trong c«ng t¸c tæ chøc nh©n sù, trong viÖc ho¹ch ®Þnh kÕ ho¹ch còng nh ph©n

tÝch dù ¸n, c¸c c¬ héi ®Çu t.Bªn c¹nh ®ã,®éi ngò ngêi lao ®éng phÇn lín xuÊt

th©n tõ d©n nghÌo, n«ng th«n, tr×nh ®é häc vÊn cßn nhÒu h¹n chÕ nªn kÜ n¨ng

còng nh kØ luËt lao ®éng cßn thÊp,cha ®¸p øng ®ñ nhu cÇu cho c«ng viÖc.

ViÖc thùc hiÖn Ph¸p lÖnh vÒ tµi chÝnh vµ thèng kª cña Nhµ níc trong

c¸c doanh nghiÖp nµy cha ®îc thùc hiÖn nghiªm tóc. PhÇn lín, c¸c doanh

nghiÖp h¹ch to¸n kÕ to¸n chñ yÕu b»ng kinh nghiÖm b¶n th©n. Do ®ã, hä gÆp

nhiÒu khã kh¨n khi tiÕp cËn nguån vèn ng©n hµng v× kh«ng chøng thùc ®îc

n¨ng lùc kinh doanh còng nh t×nh h×nh tµi chÝnh cña b¶n th©n mét c¸ch râ

rµng.

-§Æc ®iÓm vÒ m«i trêng kinh doanh.

C¸c chÝnh s¸ch chÕ ®é cña Nhµ níc cßn thiÕu ®ång bé, cha ®Çy ®ñ,

cha cã quy ®Þnh râ rµng ®Ó c¸c doanh nghiÖp cã thÓ yªn t©m h¬n khi ®Çu t vèn

vµo s¶n xuÊt kinh doanh vµ gi¶m bít rñi ro trong ho¹t ®éng. C¸c v¨n kiÖn cña

§¶ng c¸c chñ tr¬ng cña Nhµ níc vµ ChÝnh phñ ®· nªu râ vµ c«ng nhËn vai trß

quan träng cña kinh tÕ ngoµi quèc doanh trong c¬ chÕ thÞ trêng nhng viÖc cô

thÓ ho¸ thµnh quy ®Þnh vµ híng dÉn chi tiÕt thi hµnh ®Ó t¹o m«i trêng thuËn lîi

®èi víi kinh tÕ ngoµi quèc doanh ®Õn nay vÉn cßn nhiÒu h¹n chÕ.

TÝnh æn ®Þnh cña chÝnh s¸ch kinh tÕ- tµi chÝnh cßn thÊp, thiÕu tÝnh

kÝch thÝch mµ chñ yÕu lµ chÝnh s¸ch thuÕ vµ ph¸p luËt cßn nÆng tÝnh rµng buéc

vÒ nguyªn t¾c, chÕ ®é.

ChÝnh s¸ch thuÕ cßn nhiÒu u ®·i, chiÕu cè cho thµnh phÇn kinh tÕ

Nhµ níc, cha ®¶m b¶o c«ng b»ng, b×nh ®¼ng vµ sù c¹nh tranh lµnh m¹nh gi÷a

c¸c thµnh phÇn kinh tÕ. T×nh tr¹ng cßn nhiÒu ®¬n vÞ kinh tÕ ngoµi quèc doanh

ph¶i ngôy trang nóp bãng díi danh nghÜa kinh tÕ Nhµ níc hßng mong thu ®îc

6

Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp

lîi nhuËn cao lµ b»ng chøng râ rµng vÒ sù bÊt b×nh ®¼ng trong c xö ,thÓ hiÖn ë

viÖc u ®·i qu¸ møc ®èi víi kinh tÕ Nhµ níc.

C¸c chÝnh s¸ch Nhµ níc cha thùc sù khuyÕn khÝch kinh tÕ ngoµi

quèc doanh t¨ng cêng sö dông c«ng nghÖ míi, ®µo t¹o c¸n bé qu¶n lý, n©ng

cao tr×nh ®é khoa häc kü thuËt. ThiÕu chÝnh s¸ch b¶o hé quyÒn lîi chÝnh ®¸ng

cña ngêi lao ®éng trong c¸c doanh nghiÖp t nh©n vÒ c¸c chÕ ®é ngêi lao ®éng

BHXH, BHYT trong thêi gian lµm viÖc, khi vÒ giµ.

Thñ tôc hµnh chÝnh cßn nhiÒu phiÒn hµ, nhòng nhiÔu.T×nh tr¹ng quan

liªu, cöa quyÒn trong qu¶n lý kinh tÕ nãi chung vµ ®èi víi kinh tÕ ngoµi quèc

doanh nãi riªng vÉn ®ang lµ nh©n tè c¶n trë kh«ng nhá ®èi víi s¶n xuÊt kinnh

doanh.MÆt kh¸c, m«i trêng s¶n xuÊt còng nh tiªu thô s¶n phÈm còng gÆp

nhiÒu khã kh¨n do søc c¹nh tranh cßn kÐm.

Tãm l¹i, c¸c ®Æc ®iÓm nãi chung vµ m«i trêng kinh doanh cña thµnh

phÇn kinh tÕ nµy nãi riªng cßn nhiÒu bÊt cËp, ¶nh hëng kh«ng nhá tíi ho¹t

®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña thµnh phÇn kinh tÕ nµy.Do ®ã, cÇn cã sù quan

t©m ®óng mùc cña c¸c ngµnh c¸c cÊp vµ ®Æc biÖt lµ cña ngµnh ng©n hµng t¹o

®Ó ®iÒu kiÖn cho hä trong viÖc tiÕp cËn vèn ng©n hµng phôc vô nhu cÇu chÝnh

®¸ng cho ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh.

1.1.3.Vai trß cña kinh tÕ ngoµi quèc doanh trong nÒn kinh tÕ thÞ tr￾êng ë ViÖt nam.

Trong xu thÕ më cöa héi nhËp khu vùc vµ quèc tÕ, nÒn kinh tÕ hµng ho¸

nhiÒu thµnh phÇn ®îc thõa nhËn vµ t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó ph¸t triÓn. Kinh tÕ ngoµi

quèc doanh ®· vµ ®ang chøng tá ®îc vai trß quan träng cña m×nh trong nÒn

kinh tÕ níc ta hiÖn nay.§iÒu nµy ®îc thÓ hiÖn ë:

1.1.3.1. Sù ph¸t triÓn cña kinh tÕ ngoµi quèc doanh ®· t¹o ®iÒu kiÖn

khai th¸c tèi ®a nguån lùc cña ®Êt níc.

Tr¶i qua 15 n¨m ®æi míi, mÆc dï ®¹t ®îc nhiÒu thµnh tùu nhng tr×nh ®é

nÒn kinh tÕ níc ta vÉn cßn thÊp trong khi tiÒm n¨ng ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ

cßn rÊt lín, kinh tÕ Nhµ níc kh«ng thÓ khai th¸c vµ tËn dông hÕt ®îc nh÷ng

tiÒm n¨ng nµy. V× vËy cÇn ph¶i ph¸t triÓn kinh tÕ ngoµi quèc doanh míi cã thÓ

khai th¸c tèt c¸c nguån lùc cña ®Êt níc. ViÖc khuyÕn khÝch thµnh phÇn kinh tÕ

ngoµi quèc doanh ph¸t triÓn sÏ huy ®éng ®îc mét lîng vèn lín ®ang n»m

trong d©n, t¹o ®iÒu kiÖn cho n¨ng lùc con ngêi ®îc gi¶i phãng vµ ph¸t huy

m¹nh mÏ. Mäi c¸ nh©n, tæ chøc ®Òu cè g¾ng ph¸t huy tèi ®a kh¶ n¨ng cña

m×nh, t×m kiÕm, khai th¸c c¸c nguån lùc v× lîi Ých cña chÝnh b¶n th©n. §ã lµ

®éng lùc kÝch thÝch sù ph¸t triÓn cña lùc lîng s¶n xuÊt, thóc ®Èy x· héi ph¸t

triÓn.

7