Nâng Cao Chất Lượng Đội Ngũ Cán Bộ Công Chức Hội Nông Dân Các Cấp Trên Địa Bàn Huyện Thanh Oai Thành Phố Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

BÙI VĂN THANH

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG

CHỨC HỘI NÔNG DÂN CÁC CẤP TRÊN ĐỊA BÀN

HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

MÃ NGÀNH: 8310110

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS. TRỊNH QUANG THOẠI

Hà Nội, 2022

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả

nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa

từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào.

Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã

được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ

nguồn gốc.

Hà Nội, ngày 26 tháng 3 năm 2022

Tác giả luận văn

Bùi Văn Thanh

ii

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã

nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ,

động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng

và biết ơn sâu sắc TS. Trịnh Quang Thoại đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều

công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và

thực hiện đề tài.

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám Hiệu, Khoa Quản lý

kinh tế, Phòng Đào tạo sau Đại học – Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam

đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành

luận văn.

Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ cơ quan Hội Nông

dân Thành phố Hà Nội đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình

thực hiện đề tài.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo

mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi

hoàn thành luận văn./.

Hà Nội, ngày 26 tháng 3 năm 2022

Học viên

Bùi Văn Thanh

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN……………………………………………………...……..i

LỜI CẢM ƠN………………………………………………………....……..ii

MỤC LỤC……………………………………………………..…………….iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT…………………………….……….….vi

DANH MỤC CÁC BẢNG……………………………………..….……….vii

DANH MỤC CÁC HÌNH…………………………………………..……..viii

ĐẶT VẤN ĐỀ……………………….……………………………………….1

Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT

LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC …………………………….1

1.1. Cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ........ 5

1.1.1. Một số khái niệm............................................................................ 5

1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của cán bộ, công chức Hội Nông dân ........ 8

1.1.3. Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Hội

Nông dân .................................................................................................. 9

1.1.4. Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức

Hội Nông dân ......................................................................................... 14

1.1.5. Các nhân tố ảnh hưởng tới nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ

cán bộ, công chức Hội nông dân ........................................................... 21

1.2. Cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 23

1.2.1. Một số nghiên cứu có liên quan đến nâng cao chất lượng đội ngũ

cán bộ, công chức .................................................................................. 23

1.2.2. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức các

cấp của một số địa phương .................................................................... 25

1.2.3. Một số bài học kinh nghiệm đối với tổ chức Hội Nông dân các cấp

huyện Thanh Oai .................................................................................... 28

Chương 2 .ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.31

2.1. Đặc điểm cơ bản của địa bàn nghiên cứu ........................................... 30

iv

2.1.1. Đặc điểm tự nhiên của huyện Thanh Oai .................................... 30

2.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội ............................................................. 32

2.1.3. Tổng quan về tổ chức Hội Nông dân các cấp huyện Thanh Oai. 37

2.1.4. Ảnh hưởng của đặc điểm địa bàn tới vấn đề nghiên cứu ............ 38

2.2. Phương pháp nghiên cứu ..................................................................... 39

2.2.1. Phương pháp thu thập số liệu ...................................................... 39

2.2.2. Phương pháp phân tích số liệu .................................................... 40

2.2.3. Các chỉ tiêu phân tích sử dụng trong luận văn ............................ 41

Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN……………….43

3.1. Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức Hội Nông dân các cấp trên địa

bàn huyện Thanh Oai ................................................................................. 42

3.1.1. Số lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức Hội Nông dân các

cấp trên địa bàn huyện Thanh Oai ........................................................ 42

3.1.2. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Hội Nông dân các cấp trên

địa bàn huyện Thanh Oai ....................................................................... 44

3.2. Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Hội

Nông dân các cấp trên địa bàn huyện Thanh Oai ...................................... 47

3.2.1. Công tác quy hoạch...................................................................... 47

3.2.2. Công tác tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức ....................... 49

3.2.3. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ......................... 51

3.2.4. Công tác kiểm tra, giám sát trong thi hành công vụ ................... 53

3.2.5. Thực trạng công tác đánh giá cán bộ, công chức ....................... 57

3.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công

chức Hội Nông dân các cấp trên địa bàn huyện Thanh Oai. ..................... 58

3.3.1. Chủ trương của địa phương về chất lượng đội ngũ cán bộ, công

chức ........................................................................................................ 58

3.3.2. Điều kiện và môi trường làm việc ................................................ 60

3.3.3. Chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ............................ 61

v

3.4. Đánh giá chung về hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,

công chức Hội Nông dân các cấp trên địa bàn huyện Thanh Oai............. 63

3.4.1. Kết quả đạt được.......................................................................... 63

3.4.2. Hạn chế ........................................................................................ 64

3.4.3. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế .................................... 65

3.5. Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Hội Nông

dân các cấp trên địa bàn huyện Thanh Oai ................................................ 68

3.5.1. Cơ sở đề xuất giải pháp ............................................................... 68

3.5.2. Mục tiêu và phương hướng đề xuất giải pháp............................. 71

3.5.3. Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Hội

Nông dân các cấp trên địa bàn huyện Thanh Oai ................................. 75

TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………………...88

PHỤ LỤC

vi

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt

BCH Ban Chấp hành

BTV Ban Thường vụ

CBCC Cán bộ công chức

CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

HĐND Hội đồng Nhân dân

MTTQ Mặt trận tổ quốc

UBND Ủy ban Nhân dân

HTX Hợp tác xã

BHYT Bảo hiểm y tế

BHXH Bảo hiểm xã hội

KTXH Kinh tế xã hội

XHCN Xã hội chủ nghĩa

vii

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1. Dân số, lao động huyện Thanh Oai năm 2021 .............................. 33

Bảng 2.2. Giá trị các ngành kinh tế của huyện 2019-2021 ............................ 35

Bảng 3.1. Số lượng cán bộ, công chức Hội Nông dân huyện và cơ sở năm

2021................................................................................................................ 43

Bảng 3.2. Trình độ chuyên môn của cán bộ, công chức các cấp Hội Nông dân

giai đoạn 2019-2021 ....................................................................................... 44

Bảng 3.3. Trình độ lý luận chính trị của cán bộ, công chức Hội Nông dân các

cấp trên địa bàn huyện Thanh Oai ................................................................. 45

Bảng 3.4. Kết quả đánh giá, phân loại cán bộ, công chức các cấp Hội Nông

dân huyện Thanh Oai giai đoạn 2019-2021 ................................................... 46

Bảng 3.5. Đánh giá của CBCC về công tác quy hoạch của Hội Nông dân các

cấp huyện Thanh Oai (n = 100) ..................................................................... 49

Bảng 3.6. Tuyển dụng, bổ nhiệm CBCC Hội Nông dân các cấp giai đoạn

2019-2021 ....................................................................................................... 50

Bảng 3.7. Đánh giá của cán bộ, công chức về công tác tuyển dụng, sử dụng

cán bộ, công chức của Hội Nông dân các cấp huyện Thanh Oai (n = 100) . ..51

Bảng 3.8. Các lớp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Hội Nông dân các

cấp trên địa bàn huyện Thanh Oai giai đoạn 2019 – 2021 ............................ 52

Bảng 3.9. Đánh giá của công chức về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,

công chức các cấp Hội Nông dân huyện Thanh Oai (n = 100) ...................... 53

Bảng 3.10. Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát trong thi hành công vụ giai

đoạn 2019-2021 .............................................................................................. 54

Bảng 3.11. Đánh giá của CBCC các cấp Hội Nông dân huyện Thanh Oai về

công tác kiểm tra, giám sát ............................................................................. 55

Bảng 3.12. Đánh giá của CBCC Hội Nông dân các cấp huyện Thanh Oai về

chính sách đãi ngộ, tạo động lực .................................................................... 56

viii

Bảng 3.13. Đánh giá của của CBCC Hội Nông dân các cấp huyện Thanh Oai

về công tác đánh giá CBCC........................................................................... 57

Bảng 3.14. Đánh giá của của CBCC Hội Nông dân các cấp huyện Thanh Oai

về điều kiện làm việc...................................................................................... 60

Bảng 3.15. Đánh giá của CBCC Hội Nông dân các cấp huyện Thanh Oai về

Chế độ, chính sách đối với CBCC ................................................................. 62

DANH MỤC HÌNH

Hình 2.1. Bản đồ hành chính huyện Thanh Oai – Thành phố Hà Nội............ 31

1

MỞ ĐẦU

1.1. Tính cấp thiết của vấn đề nghiên cứu

Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: “Cán bộ là gốc của mọi công

việc. Muôn việc thành công hoặc thất bại, đều do cán bộ tốt hay kém’’. Đội

ngũ cán bộ, công chức nước ta là lực lượng nòng cốt của Bộ máy hành chính

Nhà nước, đóng vai trò rất quan trọng. Cán bộ là công bộc của dân, là người

thực thi các chính sách của nhà nước, là người đại diện cho quyền lợi của

nhân dân.

Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, đội

ngũ cán bộ, công chức có một vai trò rất quan trọng bởi đội ngũ cán bộ, công

chức là lực lượng nòng cốt, điều hành hoạt động của bộ máy tổ chức chính

quyền. Vì vậy, đội ngũ cán bộ, công chức của hệ thống chính trị là một trong

những nhân tố có ý nghĩa chiến lược, quyết định sự thành bại của công cuộc

xây dựng và phát triển đất nước.

Hội Nông dân Việt Nam là đoàn thể chính trị - xã hội của giai cấp nông

dân do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo; cơ sở chính trị của Nhà nước

Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam và là thành viên của Mặt trận Tổ quốc

Việt Nam. Là đại diện giai cấp nông dân tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước

và khối đại đoàn kết toàn dân tộc.

Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, vai trò của Hội Nông dân

Việt Nam trong việc tuyên truyền, vận động nông dân tham gia phát triển

kinh tế xã hội, xây dựng nông thôn mới, đảm bảo an ninh quốc phòng ngày

càng được nâng cao. Chăm lo đời sống vật chất và tinh thần của hội viên,

nông dân. Trực tiếp thực hiện và phối hợp thực hiện một số chương trình, đề

án phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội nông thôn; hướng dẫn phát triển các hình

thức kinh tế tập thể trong nông nghiệp, nông thôn. Tổ chức các hoạt động dịch

vụ, tư vấn, hỗ trợ, đào tạo nghề và chuyển giao khoa học công nghệ giúp nông

dân phát triển sản xuất, nâng cao đời sống, bảo vệ môi trường.