Nâng Cao Chất Lượng Đội Ngũ Cán Bộ Công Chức Chuyên Trách Làm Công Tác Đoàn Thanh Niên Trên Địa Bàn Tỉnh Hòa Bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

TRẦN THƯ HOÀNG

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,

CÔNG CHỨC CHUYÊN TRÁCH LÀM CÔNG TÁC

ĐOÀN THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH

CHUYÊN NGHÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

MÃ SỐ: 8310110

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS. ĐOÀN THỊ HÂN

Hà Nội, 2022

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả

nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công

trình nghiên cứu nào khác.

Nếu nội dung nghiên cứu của tôi trùng lặp với bất kỳ công trình nghiên cứu

nào đã công bố, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm.

Hà Nội, ngày tháng năm 2022

NGƯỜI CAM ĐOAN

Trần Thư Hoàng

ii

LỜI CẢM ƠN

Qua quá trình học tập và làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành

Quản lý kinh tế tại trường Đại học Lâm Nghiệp, tôi đã nhận được rất nhiều sự chỉ

bảo, giúp đỡ, động viên của các thầy cô, đồng nghiệp, bạn bè và người thân.

Nhân dịp này xin cho phép tôi được gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban giám

hiệu, các thầy cô giáo Khoa Kinh tế và Quản trị kinh doanh và phòng Đào tạo sau

đại học Trường Đại học Lâm nghiệp đã chỉ bảo, giảng dạy trong thời gian học tập

vừa qua tại Trường.

Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Ban Lãnh đạo tỉnh Đoàn, Lãnh đạo đoàn Thanh

niên các huyện, xã thuộc tỉnh Hòa Bình đã hỗ trợ cung cấp thông tin, tài liệu phục

vụ cho luận văn này.

Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS. Đoàn Thị Hân người đã định

hướng, hướng dẫn tôi trong quá trình làm luận văn này.

Xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, người thân trong gia đình đã động viên,

tạo điều kiện để tôi hoàn thành khoá học cũng như luận văn này.

Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2022

TÁC GIẢ

Trần Thư Hoàng

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................i

LỜI CẢM ƠN..................................................................................................ii

MỤC LỤC.......................................................................................................iii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT..................................................................... vi

DANH MỤC BẢNG BIỂU...........................................................................vii

DANH MỤC CÁC HÌNH..............................................................................ix

MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1

Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄNVỀ NÂNG CAO CHẤT

LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHUYÊN TRÁCH LÀM

CÔNG TÁC ĐOÀN THANH NIÊN.............................................................. 5

1.1. Cơ sở lý luận về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên trách

làm công tác đoàn thanh niên ........................................................................ 5

1.1.1. Khái niệm và vai trò của cán bộ, công chức chuyên trách làm công

tác đoàn Thanh niên ................................................................................... 5

1.1.2. Chất lượng đội ngũ CBCC chuyên trách làm công tác đoàn

Thanh niên ......................................................................................11

1.1.3. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên trách làm công tác

đoàn Thanh niên ....................................................................................... 16

1.1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ công chức

chuyên trách làm công tác đoàn thanh niên............................................. 19

1.2. Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC chuyên trách làm

công tác đoàn thanh niên tỉnh Hòa Bình...................................................... 23

1.2.1 Kinh nghiệm của tỉnh Hà Tĩnh ........................................................ 23

1.2.2. Kinh nghiệm của tỉnh Phú Thọ....................................................... 25

1.2.3. Bài học rút ra cho tỉnh Hòa Bình ................................................... 26

Chương 2. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU . 28

2.1. Đặc điểm cơ bản của tỉnh Hòa Bình ..................................................... 28

2.1.1. Đặc điểm về điều kiện tự nhiên ...................................................... 28

2.1.2. Đặc điểm về kinh tế, văn hóa, xã hội.............................................. 30

iv

2.1.3. Những ảnh hưởng đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội đến chất lượng

cán bộ chuyên trách làm công tác đoàn thanh niên tỉnh Hòa Bình ......... 33

2.2. Khái quát về cơ cấu tổ chức tỉnh đoàn tỉnh Hòa Bình.......................... 34

2.3. Phương pháp nghiên cứu ...................................................................... 40

2.3.1. Phương pháp thu thập thông tin..................................................... 40

2.3.2. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu ......................................... 42

2.3.3. Hệ thống các chỉ tiêu đánh giá nghiên cứu trong luận văn ........... 42

Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ........................ 44

3.1. Thực trạng chất lượng cán bộ công chức chuyên trách làm công tác

đoàn thanh niên tỉnh Hòa Bình .................................................................... 44

3.1.1. Đội ngũ cán bộ, công chức chuyên trách làm công tác đoàn thanh

niên tỉnh Hòa Bình.................................................................................... 44

3.1.2. Chỉ tiêu đánh giá chất lượng cán bộ, công chức chuyên trách làm

công tác đoàn thanh niên tỉnh Hòa Bình.................................................. 47

3.2. Thực trạng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức chuyên trách làm

công tác đoàn thanh niên tỉnh Hòa Bình...................................................... 55

3.2.1. Công tác quy hoạch, tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ đoàn............... 55

3.2.2. Công tác sử dụng và đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức chuyên

trách làm công tác đoàn ........................................................................... 56

3.2.3. Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên

trách làm công tác đoàn ........................................................................... 58

3.2.4. Đầu tư trang thiết bị và cải tiến điều kiện làm việc ....................... 59

3.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức chuyên trách

làm công tác đoàn tỉnh Hòa Bình................................................................. 60

3.3.1. Các yếu tố khách quan.................................................................... 60

3.3.2. Các yếu tố chủ quan ....................................................................... 62

3.4. Đánh giá chung chất lượng đội ngũ công chức chuyên trách làm công

tác đoàn tỉnh Hòa Bình ................................................................................ 68

v

3.4.1. Kết quả đạt được............................................................................. 68

3.4.2. Những tồn tại và nguyên nhân........................................................ 69

3.5. Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức chuyên trách

làm công tác đoàn thanh niên tỉnh Hòa Bình............................................... 72

3.5.1. Định hướng chung .......................................................................... 72

3.4.2. Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC chuyên trách đoàn

thanh niên tỉnh Hòa Bình.......................................................................... 74

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ...................................................................... 85

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO..................................................... 87

PHỤ LỤC

vi

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

BHXH Bảo hiểm xã hội

BHYT Bảo hiểm y tế

CBCC Cán bộ công chức

CP Chính phủ

HĐBT Hội đồng bộ trưởng

HĐND Hội đồng nhân dân

NĐ Nghị định

NQ Nghị quyết

NSNN Ngân sách nhà nước

PCTN Phòng chống tham nhũng

QLNN Quản lý nhà nước

TN Thanh niên

TTg Thủ tướng

SL Sắc lệnh

UBND Ủy ban nhân dân

vii

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1. Giá trị sản xuất các ngành tỉnh Hòa Bình (2019 – 2021)............... 30

Bảng 2.2. Tình hình dân số tỉnh Hoà Bình (2019 - 2021) .............................. 32

Bảng 2.3. Tỷ lệ học sinh đi học so với dân số trong độ tuổi (năm 2021)....... 33

Bảng 3.1. Số lượng cán bộ công chức chuyên trách làm công tác đoàn thanh

niên tỉnh Hòa Bình .......................................................................................... 44

Bảng 3.2. Phân loại độ tuổi đội ngũ cán bộ công chức chuyên trách làm công

tác đoàn thanh niên tỉnh Hòa Bình năm 2019 - 2021 ..................................... 46

Bảng 3.3. Cơ cấu theo giới tính đội ngũ cán bộ công chức chuyên trách làm

công tác đoàn thanh niên tỉnh Hòa Bình ......................................................... 47

Bảng 3.4. Tình trạng sức khỏe của CBCC chuyên trách đoàn TN tỉnh Hòa

Bình giai đoạn 2019 – 2021 ............................................................................ 48

Bảng 3.5. Trình độ chuyên môn đội ngũ CBCC năm 2021............................ 49

Bảng 3.6. Trình độ lý luận chính trị và quản lý nhà nước của cán bộ chuyên

trách đoàn TN tỉnh Hòa Bình.......................................................................... 49

Bảng 3.7. Đánh giá chất lượng công chức chuyên trách làm công tác đoàn TN

tỉnh Hòa Bình .................................................................................................. 51

Bảng 3.8. Đánh giá phẩm chất chính trị công chức chuyên trách làm công tác

đoàn TN tỉnh Hòa Bình................................................................................... 52

Bảng 3.9. Đánh giá hành vi của công chức chuyên trách làm công tác đoàn

TN tỉnh Hòa Bình............................................................................................ 55

Bảng 3.10. Công tác quy hoạch, tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ đoàn............. 56

Bảng 3.11. Kết quả đánh giá cán bộ chuyên trách đoàn tỉnh Hòa Bình giai

đoạn 2019 - 2021............................................................................................. 57

Bảng 3.12. Các lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ đoàn thanh niên tỉnh

Hòa Bình 2019 - 2021..................................................................................... 58

Bảng 3.13. Hệ thống cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc của cán bộ đoàn

tỉnh Hòa Bình .................................................................................................. 59

viii

Bảng 3.14. Đánh giá mức độ ảnh hưởng của các điều kiện môi trường kinh tế

- xã hội đến chất lượng CBCC chuyên trách đoàn TN tại Hòa Bình.............. 61

Bảng 3.15. Kết quả đánh giá công tác bố trí, sử dụng cán bộ công chức

chuyên trách làm công tác đoàn TN tỉnh Hoà Bình........................................ 63

Bảng 3.16. Kết quả đánh giá công tác tuyển dụng, luân chuyển cán bộ đoàn

Thanh niên tỉnh Hoà Bình............................................................................... 64

Bảng 3.17. Kết quả đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn TN tỉnh

Hoà Bình ......................................................................................................... 65

Bảng 3.18. Kết quả đánh giá công tác đãi ngộ, điều kiện làm việc công chức

đoàn TN tỉnh Hòa Bình................................................................................... 67

ix

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 2.1. Bản đồ hành chính tỉnh Hòa Bình................................................... 28

Hình 2.2. Cơ cấu tổ chức của Tỉnh đoàn Hòa Bình ........................................ 34