Nâng Cao Chất Lượng Đội Ngũ Cán Bộ Chủ Chốt Cấp Huyện Tại Huyện Quốc Oai Thành Phố Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

NGUYỄN VĂN TRÌ

NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ

CHỐT CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN QUỐC OAI,

THÀNH PHỐ HÀ NỘI

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

MÃ NGÀNH: 8310110

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS. NGUYỄN TIẾN THAO

Hà Nội, 2020

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết

quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất

kỳ công trình nghiên cứu nào khác.

Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và tuân thủ kết luận đánh giá luận

văn của Hội đồng khoa học.

N n t n 6 n m

Ngƣời cam đoan

Nguyễn Văn Trì

ii

LỜI CẢM ƠN

Nghiên cứu được hoàn thành ngoài sự nỗ lực của bản thân tôi đã nhận

được rất nhiều sự hỗ trợ và giúp đỡ của các cá nhân và tổ chức. Tôi xin bày tỏ

lòng biết ơn tới những người đã giúp đỡ tôi hoàn thành nghiên cứu này.

Đầu tiên tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS. Nguyễn Tiến Thao người

đã trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và hoàn

thiện luận văn.

Tôi xin cảm ơn UBND huyện Quốc Oai, Phòng Nội vụ huyện Quốc Oai,

các Phòng ban chức năng huyện Quốc Oai, các tập thể và cá nhân đã cung cấp

thông tin và số liệu cần thiết cho tôi hoàn thiện nghiên cứu này.

Và cuối cùng, tôi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình đã động viên, hỗ trợ tôi

trong suốt thời gian khóa học và quá trình thực hiện luận văn.

N n t n 6 n m

Tác giả

Nguyễn Văn Trì

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ...........................................................................................i

LỜI CẢM ƠN................................................................................................ii

MỤC LỤC ................................................................................................... iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ..............................................................vi

DANH MỤC CÁC BẢNG...........................................................................vii

ĐẶT VẤN ĐỀ................................................................................................1

Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI

NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN .................................................5

1.1. Cơ sở lý luận .........................................................................................5

. . . K n ệm về c n b v c n b c ủ c ốt cấp u ện.........................5

. . . Đặc đ ểm va trò của c n b c ủ c ốt cấp u ện............................7

. .3. C ất lượn v c c t êu c í đ n c ất lượn đ n ũ c n b c ủ

c ốt cấp u ện ........................................................................................10

. .4. C c n ân tố ản ưởn đến nân cao c ất lượn đ n ũ c n b

c ủ c ốt cấp u ện .................................................................................21

1.2. Cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện....30

. . . K n n ệm của m t số địa p ươn .............................................30

. . . B ọc k n n ệm có t ể p dụn c o u ện Quốc Oa .............35

Chƣơng 2. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN HUYỆN VÀ PHƢƠNG PHÁP

NGHIÊN CỨU ............................................................................................37

2.1. Đặc điểm cơ bản của huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội ...................37

. . . Đặc đ ểm tự n ên .........................................................................37

. . . Đặc đ ểm k n tế-xã .................................................................39

2.2. Phương pháp nghiên cứu .....................................................................45

. . . P ươn p p c ọn đố tượn k ảo s t ..........................................45

2.2.2. Phươn p p t u t ập t ôn t n ....................................................46

iv

. .3. P ươn p p xử lý p ân tíc số l ệu ............................................46

. .4. ệ t ốn c ỉ t êu n ên cứu.........................................................47

Chƣơng 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ........................48

3.1. Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện tại huyện

Quốc Oai....................................................................................................48

3. . . Về số lượn v cơ cấu ...................................................................48

3. . . Trìn đ c u ên môn.....................................................................49

3. .3. Trìn đ lý luận c ín trị trìn đ quản lý n nước trìn đ t n

ọc n oạ n ữ ........................................................................................50

3. .4. K ả n n đ p ứn n ệm vụ êu cầu tron t ực ện côn v ệc ...51

3.1.5. Về k ả n n o n t n n ệm vụ.................................................56

3.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ

chốt cấp huyện tại huyện Quốc Oai............................................................57

3.2. . Côn t c đ o tạo bồ dưỡn .........................................................57

3. . . Tu ển dụn bổ n ệm v bố trí sử dụn .......................................59

3.2.3. C ín s c đã n tạo đ n lực l m v ệc ....................................61

3. .4. Côn t c đ n xếp loạ ...........................................................63

3. .5. Côn t c k ểm tra m s t...........................................................63

3.2.6. Tran t ết bị v đ ều k ện l m v ệc...............................................64

3.3. Đánh giá chung về chất lượng cán bộ chủ chốt cấp huyện tại huyện

Quốc Oai....................................................................................................66

3.3. . Ưu đ ểm ........................................................................................66

3.3. . N ữn ạn c ế v n u ên n ân.....................................................68

3.4. Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp

huyện tại huyện Quốc Oai..........................................................................71

3.4. . P ươn ướn mục t êu nân cao c ất lượn đ n ũ c n b c ủ

c ốt cấp u ện của u ện Quốc Oa .......................................................71

v

3.4. . M t số ả p p nân cao c ất lượn đ n ũ c n b c ủ c ốt cấp

u ện của u ện Quốc Oa .....................................................................74

KẾT LUẬN ..................................................................................................88

TÀI LIỆU THAM KHẢO ...........................................................................90

PHỤ LỤC

vi

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

TT Từ viết tắt Viết đầy đủ

1 CB Cán bộ

2 CB & CTCB Cán bộ và công tác cán bộ

3 CBCC Cán bộ công chức

4 CNXH Chủ nghĩa xã hội

5 CNH - HĐH Công nghiệp hóa - hiện đại hóa

6 ĐNCB Đội ngũ cán bộ

7 NCKH Nghiên cứu khoa học

8 TSVM Trong sạch vững mạnh

9 UBND Ủy ban nhân dân

10 VMTD Vững mạnh toàn diện

11 XHCN Xã hội chủ nghĩa

vii

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1. Cơ cấu sử dụng đất đai huyện Quốc Oai 2019 .............................. 39

Bảng 3.1. Cơ cấu độ tuổi của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện................. 48

Bảng 3.2. Năm công tác của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện .................. 48

Bảng 3.3. Thực trạng CBCC theo trình độ chuyên môn nghiệp vụ ............... 49

Bảng 3.4. Thực trạng CBCC đạt chuẩn theo trình độ lý luận, ngoại ngữ, tin

học từ năm 2017 - 2019 ................................................................................ 50

Bảng 3.5. Đánh giá của nhân dân về uy tín trong công tác và năng lực tổ chức

quản lý công việc của đội ngũ CBCC........................................................... 51

Bảng 3.6. Đánh giá của người dân đối với thái độ của CBCC ...................... 53

Bảng 3.7. Đánh giá của người dân đối với khả năng giải quyết đúng và chính

xác yêu cầu của CBCC................................................................................. 54

Bảng 3.8. Đánh giá của người dân đối mức độ đáp ứng công việc chuyên môn

của CBCC .................................................................................................... 56

Bảng 3.9. Kết quả đánh giá, phân loại CBCC............................................... 57

Bảng 3.10. Thống kê CBCC được cử đi đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ

chuyên môn trong những năm qua tại huyện Quốc Oai ................................ 58

Bảng 3.11. Đánh giá của CBCC trong vấn đề đào tạo và bồi dưỡng có đúng

người và thời điểm ....................................................................................... 59

Bảng 3.12. Đánh giá của CBCC về mức lương có đảm bảo.......................... 63

nhu cầu cuộc sống ........................................................................................ 63

Bảng 3.13. Mức độ hài lòng của CBCC đối với trang thiết bị và phương tiện

làm việc tại cơ quan...................................................................................... 65

1

ĐẶT VẤN ĐỀ

1. Tính cấp thiết của đề tài

Cán bộ chủ chốt cấp huyện là người có chức vụ, nắm giữ các vị trí quan

trọng, có ảnh hưởng lớn đến hoạt động của tổ chức bộ máy, làm nòng cốt

trong các tổ chức thuộc hệ thống bộ máy của một cấp nhất định; người được

giao đảm đương các nhiệm vụ quan trọng để lãnh đạo, quản lý, điều hành bộ

máy, có vai trò tham gia định hướng lớn, điều khiển hoạt động của bộ máy

thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao; chịu trách nhiệm trước cấp trên và

cấp mình về lĩnh vực công tác được giao.

Nhận thức rõ tầm quan trọng, vai trò có ý nghĩa quyết định của đội ngũ

cán bộ chủ chốt cấp huyện đối với việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế,

văn hóa, xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng ở địa phương, Thành ủy Hà

Nội đã chỉ đạo nghiêm túc thực hiện quan điểm, nguyên tắc, chỉ thị, nghị

quyết, kết luận của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ, ban hành các chương

trình hành động về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức

đảng các cấp, về đổi mới công tác cán bộ và các chương trình hành động tăng

cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng bộ thành phố đối với các tổ chức của hệ

thống chính trị.

Huyện Quốc Oai nằm ở phía Tây thành phố Hà Nội, cách Trung tâm

thành phố khoảng 20km. Là huyện nằm trong vùng chuyển tiếp giữa miền núi

và đồng bằng, có hai tuyến giao thông trọng yếu chạy qua là Đường Láng -

Hòa Lạc và đường Hồ Chí Minh nên có nhiều lợi thế trong phát triển đô thị và

công nghiệp. Trong những năm qua, huyện Quốc Oai đã đẩy mạnh các

chương trình phát triền và đạt được những thành tựu về KT-XH, nâng cao đời

sống của nhân dân trong huyện. Cơ cấu kinh tế của huyện tiếp tục chuyển

dịch theo hướng tập trung phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, trên

cơ sở phát triển vững chắc nông nghiệp nâng cao chất lượng các lĩnh vực dịch

vụ tạo điều kiện dịch chuyển cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động.

2

Để đạt được mục tiêu đề ra, cần thực hiện đồng bộ nhiều nhiệm vụ, giải

pháp, trong đó chú trọng công tác xây dựng và nâng cao chất lượng của đội

ngũ cán bộ các cấp, nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện. Để xây dựng

hệ thống chính trị cấp cơ sở vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, thì công tác

xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt ở cấp huyện có ý nghĩa hết sức quan trọng,

quyết định đến chất lượng hoạt động và hiệu quả quản lý, điều hành của Nhà

nước ở địa phương.

Nhìn chung, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện tại huyện Quốc Oai

được đảm bảo đủ về số lượng, chất lượng không ngừng được nâng lên; hoạt

động của bộ máy chính trị cấp huyện ngày càng hiệu lực, hiệu quả. Đa số cán

bộ được rèn luyện, thử thách, tích luỹ kinh nghiệm trong quá trình đấu tranh

cách mạng và qua thực tiễn công tác; giữ vững phẩm chất đạo đức cách mạng,

gắn bó với nhân dân; trình độ, năng lực quản lý của cán bộ được nâng cao.

Bên cạnh những kết quả đạt được, chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt

cấp huyện tại Quốc Oai hiện nay vẫn còn bộc lộ một số hạn chế nhất định.

Một số cán bộ chủ chốt cấp huyện bản lĩnh chính trị chưa vững, còn dao động

và có biểu hiện suy thoái; có trường hợp chưa thật sự gương mẫu, còn vi

phạm, sa sút về phẩm chất, đạo đức, lối sống; ý thức tổ chức kỷ luật chưa cao,

có biểu hiện quan liêu, hách dịch, xa dân, cá biệt có trường hợp tham nhũng,

vi phạm nguyên tắc sinh hoạt Đảng, quản lý kinh tế, gây hậu quả nghiêm

trọng đến mức bị truy tố, khai trừ ra khỏi Đảng. Một số cán bộ còn hạn chế về

năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, khả năng nhận thức, tổ chức thực hiện

và xử lý những tình huống phát sinh ở địa phương còn lúng túng; giải quyết

các vấn đề phức tạp về lĩnh vực quản lý kinh tế, tài chính, văn hóa, xã hội,

thông tin, tôn giáo, tranh chấp về đất đai, bảo vệ tài nguyên, môi trường còn yếu.