Một số giải pháp, thu hút, quản lý nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư của EU trong thời gian tới vào Việt

Lêi nãi ®Çu

Bíc vµo thÕ kû 21, ViÖt Nam ®ang ®øng tríc rÊt nhiÒu thêi c¬ còng nh th¸ch

thøc lín ®èi víi qu¸ tr×nh ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ x· héi cña m×nh.Trong qu¸ tr×nh

ph¸t triÓn nµy, vai trß cña ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi ngµy cµng ®îc kh¼ng ®Þnh

®èi víi níc ta, ®Æc biÖt sau cuéc khñng ho¶ng kinh tÕ vµo n¨m 1997 khi mµ lîng

vèn ®Çu t trùc tiÕp gi¶m ®i nhanh chãng ®· ¶nh hëng lín ®Õn nÒn kinh tÕ trong

níc. Cã mét nguyªn nh©n chñ yÕu lµ hÇu hÕt c¸c nhµ ®Çu t lín vµo ViÖt Nam

thuéc c¸c níc cã nÒn kinh tÕ ®ang ph¸t triÓn nh Th¸i Lan, Indonesia. HoÆc c¸c

níc thuéc NICs nh Hµn Quèc, §µi Loan. Nh÷ng níc bÞ c¬n khñng ho¶ng lµm

chao ®¶o nÒn kinh tÕ dÉn ®Õn viÖc gi¶m ®Çu t ra níc ngoµi cña hä. ChÝnh nh÷ng

lóc nµy chóng ta míi thÊy viÖc cÇn thiÕt ph¶i cã mét luång vèn ®Çu t trùc tiÕp

vµo ViÖt Nam thËt æn ®Þnh, c¸c luång vèn nµy thêng xuÊt ph¸t tõ nh÷ng níc

ph¸t triÓn hµng ®Çu trªn thÕ giíi - nh÷ng níc cã tiÒm lùc rÊt lín vÒ vèn vµ c«ng

nghÖ, trong ®ã cã c¸c níc thuéc liªn minh ch©u ¢u. §iÒu nµy dÉn ®Õn viÖc

chóng ta cÇn ph¶i thóc ®Èy t¨ng cêng h¬n n÷a sù hîp t¸c chÆt chÏ vèn cã, tõ ®ã

l«i kÐo nguån vèn FDI cña khèi nµy vµo ViÖt Nam, ®ång thêi qu¶n lý chÆt chÏ

nguån vèn thËt hiÖu qu¶, tr¸nh nh÷ng sai lÇm ®¸ng tiÕc tríc ®©y m¾c ph¶i. V×

vËy t«i ®· chän ®Ò tµi: “§Çu t trùc tiÕp cña EU vµo ViÖt Nam, thùc tr¹ng vµ triÓn

väng”. Néi dung cña ®Ò tµi nµy , ngoµi phÇn më ®Çu vµ phÇn kÕt luËn gåm c¸c

phÇn sau ®©y:

- Ch¬ng I : C¬ së lý luËn vÒ ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi.

- Ch¬ng II : Kh¸i qu¸t vÒ EU vµ t×nh h×nh ®Çu t trùc tiÕp cña EU t¹i ViÖt

Nam.

- Ch¬ng III : TriÓn väng vµ gi¶i ph¸p thùc hiÖn vµ n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu

t cña EU trong thêi gian tíi t¹i ViÖt Nam.

Ch¬ng I

C¬ së lý luËn vÒ ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi

I. Vai trß vµ b¶n chÊt cña ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi (FDI)

1. C¸c lý thuyÕt vÒ ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi (FDI)

1.1. Lý thuyÕt vÒ lîi nhuËn cËn biªn:

N¨m 1960 Mac. Dougall ®· ®Ò xuÊt mét m« h×nh lý thuyÕt, ph¸t triÓn tõ

nh÷ng lý thuyÕt chuÈn cña Hescher Ohlin - Samuaelson vÒ sù vËn ®éng vèn. ¤ng

cho r»ng luång vèn ®Çu t sÏ chuyÓn tõ níc l·i suÊt thÊp sang níc cã l·i suÊt cao

1

cho ®Õn khi ®¹t ®îc tr¹ng th¸i c©n b»ng (l·i suÊt hai níc b»ng nhau). Sau ®Çu t,

c¶ hai níc trªn ®Òu thu ®îc lîi nhuËn vµ lµm cho s¶n lîng chung cña thÕ giíi

t¨ng lªn so víi tríc khi ®Çu t.

Lý thuyÕt nµy ®îc c¸c nhµ kinh tÕ thõa nhËn nh÷ng n¨m 1950 dêng nh

phï hîp víi lý thuyÕt. Nhng sau ®ã, t×nh h×nh trë nªn thiÕu æn ®Þnh, tû suÊt ®Çu

t cña Mü gi¶m ®i ®Õn møc thÊp h¬n tû suÊt trong níc, nhng FDI cña Mü ra níc

ngoµi vÉn t¨ng liªn tôc. M« h×nh trªn kh«ng gi¶i thÝch ®îc hiÖn tîng v× sao mét

sè níc ®ång thêi cã dßng vèn ch¶y vµo, cã dßng vèn ch¶y ra; kh«ng ®a ra ®îc sù

gi¶i thÝch ®Çy ®ñ vÒ FDI. Do vËy, lý thuyÕt lîi nhuËn cËn biªn chØ cã thÓ ®îc coi

lµ bíc khëi ®Çu h÷u hiÖu ®Ó nghiªn cøu FDI.

1.2. Lý thuyÕt chu kú s¶n phÈm (Vernon, 1966):

Lý thuyÕt chu kú s¶n phÈm do nhµ kinh tÕ häc Vernon ®Ò xuÊt vµo n¨m

1966. Theo lý thuyÕt nµy th× bÊt kú mét c«ng nghÖ s¶n phÈm míi nµo ®Òu tiÕn

triÓn theo 3 giai ®o¹n: (1) Giai ®o¹n ph¸t minh vµ giíi thiÖu; (2) Giai ®o¹n ph¸t

triÓn qui tr×nh vµ ®i tíi chÝn muåi; (3) Giai ®o¹n chÝn muåi hay ®îc tiªu chuÈn

ho¸. Trong mçi giai ®o¹n nµy c¸c nÒn kinh tÕ kh¸c nhau cã lîi thÕ so s¸nh trong

viÖc s¶n xuÊt nh÷ng thµnh phÇn kh¸c nhau cña s¶n phÈm. Qu¸ tr×nh ph¸t triÓn

kinh tÕ, nã ®îc chuyÓn dÞch tõ nÒn kinh tÕ nµy sang nÒn kinh tÕ kh¸c.

Gi¶ thuyÕt chu kú s¶n xuÊt gi¶i thÝch sù tËp trung c«ng nghiÖp ho¸ ë c¸c

níc ph¸t triÓn, ®a ra mét lý luËn vÒ viÖc hîp nhÊt th¬ng m¹i quèc tÕ vµ ®Çu t

quèc tÕ gi¶i thÝch sù gia t¨ng xuÊt khÈu hµng c«ng nghiÖp ë c¸c nãc c«ng nghiÖp

ho¸. Tuy nhiªn, lý thuyÕt nµy chØ cßn quan träng ®èi víi viÖc gi¶i thÝch FDI cña

c¸c c«ng ty nhá vµo c¸c níc ®ang ph¸t triÓn.

1.3. Nh÷ng lý thuyÕt dùa trªn sù kh«ng hoµn h¶o cña thÞ trêng

1.3.1. Tæ chøc c«ng nghiÖp (hay cßn gäi lµ lý thuyÕt thÞ trêng ®éc quyÒn):

Lý thuyÕt tæ chøc c«ng nghiÖp do Stephen Hymer vµ Charles Kindleberger

nªu ra. Theo lý thuyÕt nay, sù ph¸t triÓn vµ thµnh c«ng cña h×nh thøc ®Çu t liªn

kÕt theo chiÒu däc phô thuéc vµo 3 yÕu tè: (1) qu¸ tr×nh liªn kÕt theo chiÒu däc

c¸c giai ®o¹n kh¸c nhau cña ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh nh»m gi¶m bít chi

phÝ s¶n xuÊt; (2) viÖc s¶n xuÊt vµ khai th¸c kü thuËt míi; (3) c¬ héi më réng ho¹t

®éng ra ®Çu t níc ngoµi cã thÓ tiÕn hµnh ®îc do nh÷ng tiÕn bé trong ngµnh giao

th«ng vµ th«ng tin liªn l¹c.

2

ChiÕn lîc liªn kÕt chiÒu däc cña c¸c c«ng ty ®a quèc gia lµ ®Æt c¸c c«ng

®o¹n s¶n xuÊt ë nh÷ng vÞ trÝ kh¸c nhau trªn ph¹m vi toµn cÇu, nh»m tËn dông lîi

thÕ so s¸nh ë c¸c nÒn kinh tÕ kh¸c nhau, h¹ thÊp gi¸ thµnh s¶n phÈm th«ng qua

s¶n xuÊt hµng lo¹t vµ chuyªn m«n ho¸, t¨ng kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña c«ng ty

trªn thÞ trêng.

C¸ch tiÕp cËn cña Hymer ®· ®îc c¸c nhµ kinh tÕ Graham vµ Krugman sö

dông (1989) ®Ó gi¶i thÝch cho sù t¨ng lªn cña FDI vµo níc Mü trong nh÷ng n¨m

gÇn ®©y (khi mµ hä ®· ®¸nh mÊt nh÷ng lîi thÕ ®· cã c¸ch ®©y 20 n¨m).

Gi¶ thuyÕt cña tæ chøc c«ng nghiÖp cha ph¶i lµ gi¶ thuyÕt hoµn chØnh vÒ

FDI. Nã kh«ng tr¶ lêi ®îc c©u hái: v× sao c«ng ty l¹i sö dông h×nh thøc FDI chø

kh«ng phØa lµ h×nh thøc s¶n xuÊt trong níc råi xuÊt khÈu s¶n phÈm hoÆc h×nh

thøc cÊp giÊy phÐp hoÆc b¸n nh÷ng kü n¨ng ®Æc biÖt cña nã cho c¸c c«ng ty níc

së t¹i.

1.3.2. Gi¶ thuyÕt néi ho¸:

Gi¶ thuyÕt nµy gi¶i thÝch sù tån t¹i cña FDI nh lµ kÕt qu¶ cña c¸c c«ng ty

thay thÕ c¸c giao dÞch thÞ trêng b»ng c¸c giao dÞch trong néi bé c«ng ty ®Ó tr¸nh

sù kh«ng hoµn h¶o cña c¸c thÞ trêng.

1.4. M« h×nh ®µn nh¹n cña Akamatsu: “ ”

M« h×nh “®µn nh¹n” cña sù ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ®îc Akamatsu ®a ra

vµo nh÷ng n¨m 1961 -1962. Akamatsu chia qu¸ tr×nh ph¸t triÓn thµnh 3 giai

®o¹n: (1) s¶n phÈm ®îc nhËp khÈu tõ níc ngoµi ®Ó phôc vô cho nhu cÇu trong n￾íc; (2) s¶n phÈm trong níc t¨ng lªn ®Ó thay thÕ cho nhËp khÈu; s¶n xuÊt ®Ó xuÊt

khÈu, FDI sÏ thùc hiÖn ë giai ®o¹n cuèi ®Ó ®èi mÆt víi sù thay ®æi vÒ lîi thÕ t¬ng

®èi.

Ozawa lµ ngêi tiÕp theo nghiªn cøu mèi quan hÖ gi÷a FDI vµ m« h×nh

“®µn nh¹n”. Theo «ng, mét ngµnh c«ng nghiÖp cña níc ®ang ph¸t triÓn cã lîi

thÕ t¬ng ®èi vÒ lao ®éng, sÏ thu hót FDI vµo ®Ó khai th¸c lîi thÕ nµy. Tuy nhiªn

sau ®ã tiÒn l¬ng lao ®éng cña ngµnh nµy dÇn dÇn t¨ng lªn do lao ®éng cña ®Þa

ph¬ng ®· khai th¸c hÕt vµ FDI vµo sÏ gi¶m ®i. Khi ®ã c¸c c«ng ty trong níc ®Çu

t ra níc ngoµi (n¬i cã lao ®éng rÎ h¬n) ®Ó khai th¸c lîi thÕ t¬ng ®èi cña níc nµy.

§ã lµ qu¸ tr×nh liªn tôc cña FDI. M« h×nh ®· chØ ra qu¸ tr×nh ®uæi kÞp cña c¸c n￾íc ®ang ph¸t triÓn: khi mét níc ®uæi kÞp ë nÊc thang cuèi cïng cña mét ngµnh

c«ng nghiÖp tõ kinh tÕ thÊp sang kü thuËt cao th× tû lÖ FDI ra sÏ lín h¬n tû lÖ

3

FDI vµo. Mét quèc gia ®øng ®Çu trong ®µn nh¹n, ®Õn mét thêi ®iÓm nhÊt ®Þnh sÏ

trë nªn l¹c hËu vµ níc kh¸c sÏ thay thÕ vÞ trÝ ®ã.

§ãng gãp ®¸ng kÓ cña m« h×nh nµy lµ sù tiÕp cËn “®éng” víi FDI trong

mét thêi gian dµi, g¾n víi xu híng vµ qu¸ tr×nh cña sù ph¸t triÓn, cã thÓ ¸p dông

®Ó tr¶ lêi c©u hái: v× sao c¸c c«ng ty thùc hiÖn FDI, ®a ra gîi ý ®èi víi sù kh¸c

nhau vÒ lîi thÕ so s¸nh t¬ng ®èi gi÷a c¸c níc dÉn ®Õn sù kh¸c nhau vÒ luång vµo

FDI.

Tuy nhiªn, m« h×nh “®µn nh¹n” cha thÓ tr¶ lêi c¸c c©u hái v× sao c¸c c«ng

ty l¹i thÝch thùc hiÖn FDI h¬n lµ xuÊt khÈu hoÆc cung cÊp kü thuËt cña m×nh, vµ

kh«ng dïng nã ®Ó gi¶i thÝch v× sao FDI l¹i diÔn ra gi÷a c¸c níc t¬ng tù vÒ c¸c

nh©n tè vµ lîi thÕ t¬ng ®èi, v× sao FDI l¹i diÔn ra tõ khu vùc kinh tÕ nµy sang

khu vùc kinh tÕ kh¸c. VÊn ®Ò quan träng h¬n lµ m« h×nh nµy lê ®i vai trß cña

nh©n tè c¬ cÊu kinh tÕ vµ thÓ chÕ.

1.5. Lý thuyÕt chiÕt trung hay m« h×nh OLI:

Theo Dunning mét c«ng ty dù ®Þnh tham gia vµo c¸c ho¹t ®éng FDI cÇn

cã 3 lîi thÕ: (1) Lîi thÕ vÒ së h÷u (Ownership advantages - viÕt t¾t lµ lîi thÕ O -

bao gåm lîi thÕ vÒ tµi s¶n, lîi thÕ vÒ tèi thiÓu ho¸ chi phÝ giao dÞch); (2) Lîi thÕ

vÒ khu vùc (Locational advantages - viÕt t¾t lµ lîi thÕ L - bao gåm: tµi nguyªn

cña ®Êt níc, qui m« vµ sù t¨ng trëng cña thÞ trêng, sù ph¸t triÓn cña c¬ së h¹

tÇng, chÝnh s¸ch cña ChÝnh phñ) vµ (3) Lîi thÕ vÒ néi ho¸ (Internalisation

advantages - viÕt t¾t lµ lîi thÕ I - bao gåm: gi¶m chi phÝ ký kÕt, kiÓm so¸t vµ thùc

hiÖn hîp ®ång; tr¸nh ®îc sù thiÕu th«ng tin dÉn ®Õn chi phÝ cao cho c¸c c«ng ty;

tr¸nh ®îc chi phÝ thùc hiÖn c¸c b¶n quyÒn ph¸t minh, s¸ng chÕ).

Theo lý thuyÕt chiÕt trung th× c¶ 3 ®iÒu kiÖn kÓ trªn ®Òu ph¶i ®îc tho¶ m·n

tríc khi cã FDI. Lý thuyÕt cho r»ng: nh÷ng nh©n tè “®Èy” b¾t nguån tõ lîi thÕ O

vµ I, cßn lîi thÕ L t¹o ra nh©n tè “kÐo” ®èi víi FDI. Nh÷ng lîi thÕ nµy kh«ng cè

®Þnh mµ biÕn ®æi theo thêi gian, kh«ng gian vµ sù ph¸t triÓn nªn luång vµo FDI ë

tõng níc, tõng khu vùc, tõng thêi kú kh¸c nhau. Sù kh¸c nhau nµy cßn b¾t

nguån tõ viÖc c¸c níc nµy ®ang ë bíc nµo cña qu¸ tr×nh ph¸t triÓn vµ ®îc

Dunning ph¸t hiÖn vµo n¨m 1979.

1.6. Lý thuyÕt vÒ c¸c bíc ph¸t triÓn cña ®Çu t (Investment Development Path -

IDP):

Theo lý thuyÕt nµy, qu¸ tr×nh ph¸t triÓn cña c¸c níc ®îc chia ra thµnh 5

giai ®o¹n:

4

Giai ®o¹n 1: lîi thÕ L cña mét níc Ýt hÊp dÉn, luång vµo FDI kh«ng ®¸ng

kÓ do h¹n chÕ cña thÞ trêng trong níc: thu nhËp thÊp, c¬ së h¹ tÇng l¹c hËu, gi¸o

dôc yÕu kÐm, lao ®éng kh«ng cã kü n¨ng… vµ hiÕm khi thÊy luång ra FDI.

Giai ®o¹n 2: luång vµo cña FDI b¾t ®Çu t¨ng do lîi thÕ L ®· hÊp dÉn c¸c

nhµ ®Çu t: søc mua trong níc b¾t ®Çu t¨ng, c¬ së h¹ tÇng ®· ®îc c¶i thiÖn … FDI

trong bíc nµy chñ yÕu lµ ®Çu t vµo s¶n xuÊt ®Ó thay thÕ nhËp khÈu vµ nh÷ng

ngµnh khai th¸c tµi nguyªn thiªn nhiªn hoÆc s¶n xuÊt ra nguyªn vËt liÖu, s¶n

phÈm s¬ chÕ. Luång ra cña FDI trong giai ®o¹n nµy kh«ng ®¸ng kÓ.

Giai ®o¹n 3: luång vµo cña FDI b¾t ®Çu gi¶m vµ luång ra l¹i b¾t ®Çu t¨ng.

Kh¶ n¨ng kü thuËt cña níc së t¹i ®· tiÕn tíi s¶n xuÊt s¶n phÈm ®îc tiªu chuÈn

ho¸. MÆt kh¸c lîi thÕ vÒ lao ®éng gi¶m dÇn, nªn ph¶i chuyÓn ®Çu t sang nh÷ng

níc cã lîi thÕ t¬ng ®¬ng ®èi vÒ lao ®éng nh»m t×m kiÕm thÞ trêng hoÆc giµnh

nh÷ng tµi s¶n chiÕn lîc ®Ó b¶o vÖ lîi thÕ O. Trong giai ®o¹n nµy, luång vµo cña

FDI tËp trung vµo nh÷ng ngµnh thay thÕ nhËp khÈu cã hiÖu qu¶.

Giai ®o¹n 4: lîi thÕ O cña c¸c c«ng ty trong níc t¨ng lªn. Nh÷ng c«ng

nghÖ sö dông nhiÒu lao ®éng dÇn dÇn ®îc thay thÕ bëi c«ng nghÖ sö dông nhiÒu

vèn. MÆt kh¸c chi phÝ vèn trë nªn rÎ h¬n chi phÝ lao ®éng. KÕt qu¶ lµ, lîi thÕ L

cña ®Êt níc sÏ chuyÓn sang c¸c tµi s¶n. FDI tõ c¸c níc ®ang ph¸t triÓn ë bíc 4

sÏ vµo níc nµy ®Ó t×m kiÕm nh÷ng tµi s¶n trªn hoÆc tõ c¸c níc kÐm ph¸t triÓn

h¬n nh»m t×m kiÕm thÞ trêng vµ ®Æt quan hÖ th¬ng m¹i. Trong bíc nµy c¸c c«ng

ty trong níc vÉn thÝch thùc hiÖn FDI ra níc ngoµi h¬n lµ xuÊt khÈu s¶n phÈm,

bëi v× hä cã thÓ khai th¸c lîi thÕ I cña m×nh. Do vËy, luång vµo vµ luång ra cña

FDI vÉn t¨ng, nhng luång ra sÏ nhanh h¬n.

Giai ®o¹n 5: luång ra vµ luång vµo cña FDI tiÕp tôc vµ khèi lîng t¬ng tù

nhau. Luång vµo tõ c¸c níc cã møc ®é ph¸t triÓn thÊp h¬n víi môc ®Ých t×m

kiÕm thÞ trêng vµ kiÕn thøc; hoÆc tõ c¸c níc ®ang ph¸t triÓn ë bíc 4 vµ 5 ®Ó t×m

kiÕm s¶n xuÊt cã hiÖu qu¶. Do vËy luång ra vµ luång vµo lµ t¬ng tù.

M« h×nh OLI gi¶i thÝch hiÖn tîng FDI theo tr¹ng th¸i tÜnh, trong khi lý

thuyÕt IDP l¹i xem xÐt hiÖn tîng FDI trong tr¹ng th¸i ®éng víi sù thay ®æi c¸c

lîi thÕ nµy trong tõng bíc ph¸t triÓn. Do vËy, lý thuyÕt nµy cïng víi m« h×nh

OLI lµ thÝch hîp nhÊt ®Ó gi¶i thÝch hiÖn tîng FDI trªn toµn thÕ giíi, tÊt nhiªn

trong ®ã cã ViÖt Nam.

5

2. B¶n chÊt vµ vai trß cña FDI

2.1. B¶n chÊt :

HiÖn nay ë trªn nhiÒu lo¹i s¸ch b¸o, t¹p chÝ cña c¸c tæ chøc quèc tÕ còng

nh ChÝnh phñ c¸c níc cã t¬ng ®èi nhiÒu ®Þnh nghÜa vÒ FDI, nh ®Þnh nghÜa cña tæ

chøc Ng©n hµng ThÕ giíi th× FDI lµ ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi lµ ®Çu t tõ níc

ngoµi mµ mang l¹i l·i suÊt tõ 10% trë lªn.

Theo gi¸o tr×nh Kinh tÕ §Çu t cña trêng §¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n do

PGS. TS NguyÔn Ngäc Mai lµm chñ biªn th× ®Çu t trùc tiÕp cña níc ngoµi (FDI)

lµ vèn cña c¸c doanh nghiÖp vµ c¸ nh©n níc ngoµi ®Çu t sang c¸c níc kh¸c vµ

trùc tiÕp qu¶n lý hoÆc tham gia trùc tiÕp qu¶n lý qu¸ tr×nh sö dông vµ thu håi sè

vèn bá ra.

§Õn nay ®Þnh nghÜa mµ nhiÒu níc vµ c¸c tæ chøc hay dïng nhÊt lµ ®Þnh

nghÜa cña tæ chøc TiÒn tÖ ThÕ giíi (IMF) ®· ®a ra vµo n¨m 1977 nh sau: “§Çu t

trùc tiÕp níc ngoµi lµ sè vèn ®Çu t ®îc thùc hiÖn ®Ó thu ®îc lîi Ých l©u dµi trong

mét doanh nghiÖp ho¹t ®éng ë nÒn kinh tÕ kh¸c víi nÒn kinh tÕ cña nhµ ®Çu t.

Ngoµi môc ®Ých lîi nhuËn, nhµ ®Çu t cßn mong muèn dµnh ®îc chç ®øng trong

viÖc qu¶n lý doanh nghiÖp vµ më réng thÞ trêng”.

§Çu t níc ngoµi bao gåm ®Çu t níc ngoµi trùc tiÕp (FDI) vµ ®Çu t gi¸n tiÕp

(FPI). Trong ®ã, FDI quan träng h¬n nhiÒu, dï cho ®Çu t gi¸n tiÕp cã xu híng

t¨ng lªn (trong n¨m 1992, FDI lªn tíi kho¶ng 15 tû USD, b»ng 38% tæng chu

chuyÓn vèn níc ngoµi cßn ®Çu t gi¸n tiÕp lªn tíi 4,7 tû USD). FDI t¨ng lªn

nhanh chãng trong vßng 15 n¨m qua víi ®Æc ®iÓm tËp trung co côm vÒ ®Þa d,

ngµnh, vµ h·ng. HÇu hÕt FDI diÔn ra ë §«ng ¸ (Malaisia, Th¸i Lan, Singapore,

Hong Kong, Trung Quèc) vµ Ch©u MÜ Latinh (Brazil, Mexico), trong lÜnh vùc

thiÕt bÞ vËn t¶i, ho¸ chÊt, m¸y mãc vµ ®iÖn tö. Mét sè lîng Ýt c¸c h·ng lín tõ c¸c

níc c«ng nghiÖp chiÕm mét phÇn lín ®Çu t níc ngoµi. M« h×nh ®Çu t còng thiªn

lÖch vÒ ®Þa lý; c¸c h·ng cña Mü ®Çu t m¹nh vµo ch©u Mü Latinh, c¸c h·ng cña

NhËt ®Çu t vµo ch©u ¸, cßn c¸c h·ng cña Anh l¹i tËp trung vµo c¸c níc thuéc

khèi ThÞnh vîng Chung.

TÇm quan träng t¨ng nhanh cña FDI lµ nhê nhËn thøc vÒ nh÷ng ®ãng gãp

to lín cña FDI vµo ph¸t triÓn kinh tÕ, cung cÊp cho c¸c níc chñ nhµ vÒ vèn,

c«ng nghÖ, vµ kü n¨ng qu¶n lý hiÖn ®¹i. FDI chÞu ¶nh hëng cña c¸c yÕu tè cô

thÓ trong níc chñ nhµ còng nh níc ®Çu t. Víi níc chñ nhµ, c¸c yÕu tè hÊp dÉn

FDI lµ nguån tµi nguyªn thiªn nhiªn nh kho¸ng s¶n (nh dÇu má ë Indonesia)

6

hay gi¸ lao ®éng rÎ m¹t (nh Trung Quèc, Malaisia) còng cã vai trß quan träng

kh«ng kÐm, ®Æc biÖt khi ¸p dông chÝnh s¸ch thay thÕ nhËp khÈu lµ mét c¬ héi

lín cho c¸c nhµ ®Çu t. §Ó thu hót FDI, nhiÒu ChÝnh phñ ®a ra c¸c biÖn ph¸p

khuyÕn khÝch nh miÔn gi¶m thuÕ, khÊu hao nhanh, gi¶m thuÕ nhËp khÈu ®Çu vµo

s¶n xuÊt, ®Æc khu kinh tÕ, hay khuyÕn khÝch xuÊt khÈu ®èi víi nh÷ng ngêi muèn

®Çu t. Dï cã nh÷ng khuyÕn khÝch ®Æc biÖt nh vËy nhng ngêi ta nhËn thÊy FDI trë

nªn hÊp dÉn ë nh÷ng níc cã m«i trêng kinh tÕ vÜ m« vµ m«i trêng chÝnh trÞ tèt.

ChÝnh s¸ch b¶o hé - chèng c¹nh tranh cña hµng ngo¹i nhËp - cña c¸c níc chñ

nhµ ®«i khi khiÕn c¸c nhµ ®Çu t ®Æt c¬ së s¶n xuÊt ngay t¹i níc chñ nhµ. FDI

còng phô thuéc vµo c¸c yÕu tè cña c¸c níc ®i ®Çu t. C¸c h·ng ®Çu t ra níc ngoµi

nh»m giµnh tríc hay ng¨n chÆn nh÷ng ho¹t ®éng t¬ng tù cña c¸c ®èi thñ c¹nh

tranh. Mét sè níc cho phÐp c¸c nhµ ®Çu t ®îc nhËp khÈu miÔn thuÕ mét sè s¶n

phÈm chÕ t¹o t¹i c¸c chi nh¸nh cña hä t¹i níc ngoµi. Cuèi cïng, ph©n t¸n rñi ro

b»ng c¸ch ®Çu t t¹i nhiÒu ®Æc ®iÓm kh¸c nhau còng lµ mét ®éng c¬ cña c¸c nhµ

®Çu t.

Trªn ®©y ta cã thÓ thÊy ®îc mét sè nÐt ®Æc trng cña FDI:

- FDI mÆc dï vÉn chÞu sù chi phèi cña ChÝnh phñ, nhng nã Ýt bÞ lÖ thuéc

h¬n vµo quan hÖ chÝnh trÞ hai bªn nÕu so s¸nh víi h×nh thøc tÝn dông quan hÖ

quèc tÕ.

- Bªn níc ngoµi trùc tiÕp tham gia qu¸ tr×nh kinh doanh cña doanh nghiÖp,

nªn hä trùc tiÕp kiÓm so¸t sù ho¹t ®éng vµ ®a ra nh÷ng quyÕt ®Þnh cã lîi nhÊt

cho viÖc ®Çu t. V× vËy møc ®é kh¶ thi cña c«ng cuéc ®Çu t kh¸ cao, ®Æc biÖt

trong viÖc tiÕp cËn thÞ trêng quèc tÕ ®Ó më réng xuÊt khÈu.

- Do quyÒn lîi cña chñ ®Çu t níc ngoµi g¾n liÒn víi lîi Ých do ®Çu t ®em

l¹i cho nªn cã thÓ lùa chän kü thuËt, c«ng nghÖ thÝch hîp, n©ng cao dÇn tr×nh ®é

qu¶n lý, tay nghÒ cho c«ng nh©n ë níc tiÕp nhËn ®Çu t.

- FDI liªn quan ®Õn viÖc më réng thÞ trêng cña c¸c c«ng ty ®a quèc gia vµ

sù ph¸t triÓn cña thÞ trêng tµi chÝnh quèc tÕ vµ th¬ng m¹i quèc tÕ.

2.2. Vai trß cña FDI:

2.2.1. §èi víi níc ®i ®Çu t:

a> §øng trªn gãc ®é quèc gia:

H×nh thøc ®Çu t trùc tiÕp ra níc ngoµi lµ c¸ch ®Ó c¸c quèc gia cã thÓ më

réng vµ n©ng cao quan hÖ hîp t¸c vÒ nhiÒu mÆt ®èi víi c¸c quèc gia kh¸c mµ

m×nh sÏ ®Çu t. Khi mét níc ®Çu t sang níc kh¸c mét mÆt hµng th× níc ®ã thêng

7

cã nh÷ng u thÕ nhÊt ®Þnh vÒ mÆt hµng nh vÒ chÊt lîng, n¨ng suÊt vµ gi¸ c¶ cïng

víi chÝnh s¸ch híng xuÊt khÈu cña níc nµy; thªm vµo ®ã lµ sù cã mét sù s½n

sµng hîp t¸c chÊp nhËn sù ®Çu t ®ã cña níc së t¹i cïng víi nh÷ng nguån lùc

thÝch hîp cho s¶n phÈm ®ã. MÆt kh¸c, khi ®Çu t FDI níc ®i ®Çu t cã rÊt nhiÒu cã

lîi vÒ kinh tÕ còng nh chÝnh trÞ.

Thø nhÊt, quan hÖ hîp t¸c víi níc së t¹i ®îc t¨ng cêng vµ vÞ thÕ cña níc

®i ®Çu t ®îc n©ng lªn trªn trêng quèc tÕ.

Thø hai, më réng ®îc thÞ trêng tiªu thô s¶n phÈm, khi trong níc s¶n phÈm

®ang thõa mµ níc së t¹i l¹i thiÕu.

Thø ba, gi¶i quyÕt c«ng ¨n viÖc lµm cho mét sè lao ®éng, v× khi ®Çu t sang

níc kh¸c, th× níc ®ã ph¶i cÇn cã nh÷ng ngêi híng dÉn, hay cßn gäi lµ c¸c

chuyªn gia trong lÜnh vùc nµy. §ång thêi tr¸nh ®îc viÖc ph¶i khai th¸c c¸c

nguån lùc trong níc, nh tµi nguyªn thiªn nhiªn hay « nhiÔm m«i trêng.

Thø t, ®ã lµ vÊn ®Ò chÝnh trÞ, c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi cã thÓ lîi dông

nh÷ng kÎ hë cña ph¸p luËt, sù yÕu kÐm vÒ qu¶n lý hay sù u ®·i cña ChÝnh phñ n￾íc së t¹i sÏ cã nh÷ng môc ®Ých kh¸c nh lµm gi¸n ®iÖp.

b> §øng trªn gãc ®é doanh nghiÖp:

Môc ®Ých cña doanh nghiÖp còng nh môc ®Ých cña mét quèc gia thêng lµ

lîi nhuËn, lîi nhuËn cµng nhiÒu cµng tèt. Mét khi trong níc hay c¸c thÞ trêng

quen thuéc bÞ trµn ngËp nh÷ng s¶n phÈm cña hä vµ s¶n phÈm cïng lo¹i cña ®èi

thñ c¹nh tranh th× hä ph¶i ®Çu t ra níc kh¸c ®Ó tiªu thô sè s¶n phÈm ®ã. Trong

khi ®Çu t ra níc ngoµi, hä ch¾c ch¾n sÏ t×m thÊy ë níc së t¹i nh÷ng lîi thÕ so

s¸nh so víi thÞ trêng cò nh lao ®éng rÎ hay tµi nguyªn cha bÞ khai th¸c nhiÒu.

Mét nguyªn nh©n n÷a lµ hä cã thÓ b¸n ®îc nh÷ng m¸y mãc vµ c«ng nghÖ

cò kü l¹c hËu hay bÞ hao mßn v« h×nh do thêi gian víi gi¸ cao nhng l¹i lµ míi

®èi víi níc nhËn ®Çu t (khi níc ®Çu t lµ níc ®ang ph¸t triÓn).

Thªm vµo ®ã, lµ s¶n phÈm cña hä ®îc b¸n t¹i thÞ trêng nµy sÏ ngµy cµng

t¨ng uy tÝn vµ tiÕng t¨m cho nã vµ lµm t¨ng søc c¹nh tranh ®èi víi c¸c ®èi thñ cã

s¶n phÈm cïng lo¹i.

2.2.2. §èi víi níc nhËn ®Çu t:

* Nh÷ng mèi lîi:

a> ChuyÓn giao vèn, c«ng nghÖ vµ n¨ng lùc qu¶n lý (chuyÓn giao nguån

lùc): §èi víi mét níc l¹c hËu, tr×nh ®é s¶n xuÊt kÐm, n¨ng lùc s¶n xuÊt cha ®îc

ph¸t huy kÌm víi c¬ së vËt chÊt kü thuËt nghÌo nµn th× viÖc tiÕp thu ®îc mét

8