Một số giải pháp giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

ĐINH MẠNH HÙNG

MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO

BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH SƠN,

TỈNH PHÚ THỌ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2014

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

ĐINH MẠNH HÙNG

MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO

BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH SƠN,

TỈNH PHÚ THỌ

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 60.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: T.S PHAN VĂN HÙNG

THÁI NGUYÊN - 2014

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng, bản Luận văn “Một số giải pháp giảm nghèo

bền vững trên địa bàn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ” là công trình

nghiên cứu độc lập, do chính tôi hoàn thành. Các tài liệu tham khảo và trích

dẫn đƣợc sử dụng trong Luận văn này đều nêu rõ xuất xứ tác giả và đƣợc ghi

trong danh mục các tài liệu tham khảo.

Tôi xin chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật về lời cam đoan trên!

Phú Thọ, ngày tháng 11 năm 2014

Tác giả luận văn

Đinh Mạnh Hùng

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/

ii

LỜI CẢM ƠN

Trong thời gian thực hiện Luận văn, tôi đã nhận đƣợc sự quan tâm giúp

đỡ quý báu của nhiều tập thể, cá nhân trong và ngoài trƣờng.

Trƣớc hết, tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Ban chủ nhiệm

khoa Đào tạo sau đại học cùng các thầy cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế và

Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên đã tận tình giảng dạy và giúp đỡ tôi trong

suốt quá trình học tập tại trƣờng.

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS. Phan Văn Hùng - Thứ trƣởng,

Phó chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc, ngƣời đã tận tình chỉ bảo, giúp đỡ tôi trong

thời gian thực hiện Luận văn.

Tôi xin chân thành cảm ơn các đồng chí lãnh đạo UBND huyện, các

phòng chức năng của huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ; các đồng chí cán bộ

lãnh đạo, các ban ngành đoàn thể của xã Giáp Lai, xã Thục Luyện, xã Yên

Sơn và các hộ dân đã giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình

thu thập thông tin để thực hiện Luận văn.

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Phú Thọ, ngày tháng 11 năm 2014

Tác giả luận văn

Đinh Mạnh Hùng

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................. i

LỜI CẢM ƠN ...................................................................................................ii

MỤC LỤC........................................................................................................iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ................................................................. vi

DANH MỤC CÁC BẢNG.............................................................................. vii

DANH MỤC CÁC BIỂU...............................................................................viii

DANH MỤC CÁC HỘP................................................................................viii

MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1

1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................ 1

2. Mục tiêu nghiên cứu...................................................................................... 2

3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu................................................................. 3

4. Ý nghĩa khoa học của đề tài nghiên cứu, những đóng góp mới của đề tài....... 4

5. Bố cục của luận văn ...................................................................................... 4

Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÓI NGHÈO

VÀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG .................................................................. 6

1.1. Cơ sở lý luận chung về đói nghèo và giảm nghèo bền vững. .................... 6

1.1.1. Lý luận chung về đói nghèo ................................................................ 6

1.1.2. Cơ sở lý luận về giảm nghèo bền vững ............................................. 16

1.1.3. Các nhân tố tác động đến giảm nghèo bền vững............................... 21

1.2. Cơ sở thực tiễn về giảm nghèo bền vững................................................. 23

1.2.1. Kinh nghiệm giảm nghèo bền vững ở một số quốc gia và khả

năng áp dụng đối với Việt Nam................................................................... 23

1.2.2. Kinh nghiệm giảm nghèo bền vững ở một số địa phƣơng trong

tỉnh Phú Thọ, khả năng áp dụng đối với huyện Thanh Sơn ........................ 27

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/

iv

Chƣơng 2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU............................................. 32

2.1. Câu hỏi nghiên cứu .................................................................................. 32

2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu.......................................................................... 32

2.2.1. Phƣơng pháp tiếp cận ........................................................................ 32

2.2.2. Thiết kế nghiên cứu và chọn vùng nghiên cứu.................................. 32

2.2.3. Chọn điểm nghiên cứu....................................................................... 33

2.2.4. Phƣơng pháp thu thập thông tin......................................................... 33

2.2.5. Phƣơng pháp tổng hợp thông tin ....................................................... 36

2.2.6. Phƣơng pháp phân tích thông tin....................................................... 37

2.2.7. Những hạn chế của nghiên cứu ......................................................... 37

2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu............................................................. 37

Chƣơng 3. THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN

ĐỊA BÀN HUYỆN THANH SƠN GIAI ĐOẠN 2007-2013 ...................... 38

3.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thanh Sơn ............ 38

3.1.1. Vị trí địa lý và địa hình...................................................................... 38

3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội................................................................... 39

3.2. Thực trạng giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Thanh Sơn........... 42

3.2.1. Kết quả thực hiện giảm nghèo trên địa bàn huyện Thanh Sơn ......... 42

3.2.2. Thực trạng đói nghèo và tình hình giảm nghèo của nhóm hộ

điều tra ......................................................................................................... 51

3.3. Đánh giá kết quả thực hiện giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện

Thanh Sơn giai đoạn 2007-2013...................................................................... 78

3.3.1. Những kết quả tích cực và nguyên nhân............................................. 78

3.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân ......................................................... 80

3.4. Các nhân tố tác động đến giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện

Thanh Sơn ........................................................................................................ 81

3.4.1. Nhân tố thuộc điều kiện tự nhiên....................................................... 81

3.4.2. Nhân tố về kinh tế.............................................................................. 82

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/

v

3.4.3. Nhân tố chất lƣợng nguồn nhân lực .................................................. 83

3.4.4. Nhân tố khoa học và công nghệ......................................................... 83

3.4.5. Nhân tố thuộc về chính sách của Nhà nƣớc ...................................... 84

3.4.6. Nhân tố ý chí tự vƣơn lên thoát nghèo của bản thân ngƣời nghèo ......... 84

Chƣơng 4. MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG

TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH SƠN ĐẾN NĂM 2020 ...................... 85

4.1. Quan điểm, phƣơng hƣớng, mục tiêu giảm nghèo bền vững trên địa

bàn huyện Thanh Sơn đến năm 2020................................................................ 85

4.1.1. Quan điểm giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Thanh Sơn........ 85

4.1.2. Phƣơng hƣớng.................................................................................... 86

4.1.3. Mục tiêu giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Thanh Sơn đến

năm 2020 ...................................................................................................... 87

4.2. Một số giải pháp giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Thanh

Sơn đến năm 2020........................................................................................... 88

4.2.1. Nhóm giải pháp nâng cao năng lực ngƣời dân trong sản xuất,

ứng phó với biến động thời tiết, thị trƣờng, phòng ngừa bệnh tật............... 88

4.2.2. Nhóm giải pháp về kinh tế................................................................. 90

4.2.3. Nhóm giải pháp phát triển nguồn nhân lực ....................................... 93

4.2.4. Đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ vào sản

xuất và đời sống, nâng cao năng suất lao động ........................................... 95

4.2.5. Nhóm giải pháp về cơ chế, chính sách hỗ trợ ngƣời nghèo tiếp

cận các dịch vụ xã hội.................................................................................. 96

4.2.6. Giải pháp nâng cao nhận thức, ý chí tự vƣơn lên thoát nghèo

của chính ngƣời nghèo................................................................................. 98

4.2.7. Một số giải pháp khác........................................................................ 99

4.3. Kiến nghị................................................................................................ 101

KẾT LUẬN.................................................................................................. 103

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/

vi

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

ADB Ngân hàng phát triển Châu Á

BHYT Bảo hiểm y tế

BHXH Bảo hiểm xã hội

CSHT Cơ sở hạ tầng

CT 135 Chƣơng trình 135

CN-TTCN Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp

CNH, HĐH Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa

DTTS Dân tộc thiểu số

ĐBKK Đặc biệt khó khăn

GD - ĐT Bộ Giáo dục và Đào tạo

KH&CN Khoa học và Công nghệ

LĐ - TB & XH Lao động - Thƣơng binh và Xã hội

NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn

TH Tiểu học

THCS Trung học cơ sở

THPT Trung học phổ thông

UBND Ủy ban nhân dân

UNDP Chƣơng trình Phát triển Liên hợp quốc

WB Ngân hàng thế giới

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/

vii

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Kết quả lựa chọn mẫu điều tra................................................... 34

Bảng 2.2: Kết quả thu thập mẫu phiếu điều tra........................................... 35

Bảng 3.1: Quy mô và tốc độ tăng giá trị sản xuất (giá thực tế) ................. 39

Bảng 3.2: Cơ cấu giá trị sản xuất huyện Thanh Sơn.................................. 39

Bảng 3.3: Thu, chi ngân sách trên địa bàn huyện ...................................... 40

Bảng 3.4: Dân số và cơ cấu dân số huyện Thanh Sơn............................... 41

Bảng 3.5: Tỷ lệ hộ nghèo tại các địa điểm khảo sát năm 2013................... 48

Bảng 3.6. Phân bố tỷ lệ hộ đƣợc điều tra theo thu nhập ............................. 52

Bảng 3.7: Diện tích đất canh tác bình quân của nhóm hộ khảo sát............. 55

Bảng 3.8: Tình hình chăn nuôi của nhóm hộ khảo sát................................ 56

Bảng 3.9: Phân bố việc làm theo nghề nghiệp chính của chủ hộ................ 57

Bảng 3.10: Trình độ học vấn của chủ hộ đƣợc khảo sát ............................... 59

Bảng 3.11: Tỷ lệ trẻ đang đi học các cấp học tại các điểm khảo sát............ 60

Bảng 3.12: Tỷ lệ hộ nghèo vay vốn ngân hàng trong 12 tháng qua.............. 67

Bảng 3.13: Tình trạng nhà ở của nhóm hộ nghèo khảo sát........................... 73

Bảng 3.14: Tỷ lệ hộ dùng nƣớc sạch và nhà xí hợp vệ sinh.......................... 74

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/

viii

DANH MỤC CÁC BIỂU

Biểu đồ 3.1: Tỷ lệ hộ nghèo huyện Thanh Sơn và tỉnh Phú Thọ giai đoạn

2007-2013 .........................................................................................47

Biểu đồ 3.2: Tổng hợp những nguyên nhân nghèo của hộ.....................................53

Biểu đồ 3.3: Cơ cấu thu nhập của nhóm hộ khảo sát .............................................53

Biểu đồ 3.4: Những khó khăn khi sử dụng thẻ BHYT của ngƣời nghèo................66

Biểu đồ 3.5: Phản hồi của ngƣời dân về thủ tục vay vốn .......................................68

Biểu đồ 3.6: Các hình thức xử lý rác thải của hộ ...................................................75

DANH MỤC CÁC HỘP

Hộp 3.1: Lý giải của cán bộ xã về sự chênh lệch tỷ lệ hộ nghèo ở các thôn xóm ...49

Hộp 3.2: Kinh tế lâm nghiệp giúp ngƣời dân thoát nghèo ................................54

Hộp 3.3: Tiếp cận giáo dục đã có sự cải thiện đáng kể....................................61

Hộp 3.4: Ngƣời dân, đặc biệt là hộ nghèo gặp khó khăn khi cho con em

theo học lên bậc học cao ...................................................................62

Hộp 3.5: Tiếng nói của ngƣời nghèo về dịch vụ chăm sóc sức khỏe ................67

Hộp 3.6: Hộ nghèo đã dễ dàng hơn trong việc tiếp cận nguồn vốn tín dụng ƣu đãi....69

Hộp 3.7: Một số hộ nghèo sử dụng vốn vay chƣa có hiệu quả .........................69

Hộp 3.8: Hộ nghèo thƣờng phải “bán non” sản phẩm ......................................71

Hộp 3.9: Bất lợi về thị trƣờng do hạ tầng giao thông yếu kém .........................71

Hộp 3.10: Sự tham gia của ngƣời nghèo trong các công việc chung của làng,

xóm còn hạn chế ................................................................................72

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/

1

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Trong những năm qua, công cuộc xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam đã đạt đƣợc

những thành tựu ấn tƣợng, là một trong số rất ít những nƣớc kém phát triển có tỷ lệ

giảm nghèo nhanh nhất Thế giới (Ngân hàng Thế giới, 2012). Theo số liệu tính toán

của Tổng cục Thống kê trên cơ sở sử dụng chuẩn nghèo tính theo chi tiêu của Tổng

cục Thống kê và Ngân hàng Thế giới, tỷ lệ hộ nghèo đã giảm liên tục trong vòng

khoảng hai thập kỷ, từ 58 % năm 1993 xuống còn 14,5% vào năm 2008 (Tổng cục

Thống kê, 2009) và tỷ lệ này tiếp tục giảm xuống còn 7,6 % năm 2012 (Bộ LĐ￾TB&XH, 2013). Có thể nói đây là một thành tựu ấn tƣợng đã đƣợc cộng đồng quốc

tế ghi nhận và đánh giá cao.

Tuy nhiên, công cuộc giảm nghèo ở Việt Nam vẫn đang đứng trƣớc nhiều khó

khăn thách thức, trong đó đặc biệt kể đến tính không bền vững, nguy cơ tái nghèo rất

cao. Hơn nữa, có nhiều hộ gia đình không thuộc nhóm hộ nghèo nhƣng thu nhập bình

quân của họ nằm sát ngay trên chuẩn nghèo và rất dễ tái nghèo khi gặp phải các cú sốc

nhƣ ốm đau, dịch bệnh, thiên tai, khủng hoảng kinh tế,..v.v. Thành công trong công

cuộc xóa đói giảm nghèo cũng đồng thời tạo ra những thách thức mới, đó là vấn đề khó

tiếp cận hơn với những ngƣời nghèo còn lại, họ phải đối mặt với những khó khăn nhƣ

sự cô lập, hạn chế về tài sản, trình độ học vấn thấp, sức khỏe kém; nghèo trong nhóm

dân tộc thiểu số vẫn đang là một thách thức kéo dài (ADB, 2003). Dù dân tộc thiểu số

ở Việt Nam chỉ chiếm 15% tổng dân số của cả nƣớc nhƣng lại chiếm tới 47% tổng số

ngƣời nghèo vào năm 2010 (Ngân hàng Thế giới, 2012). Bên cạnh đó, sự chuyển dịch

nền kinh tế từ cơ chế tập trung sang nền kinh tế thị trƣờng với những mặt trái của nó

cũng đã tạo nên những thách thức cho công tác giảm nghèo; bất bình đẳng về thu nhập

và cơ hội, sự phân hóa giàu - nghèo ngày càng ra tăng (Đàm Hữu Đắc, 2005). Điều này

đặt ra vấn đề, phải làm thế nào để tăng tính bền vững trong công tác giảm nghèo và

đảm bảo sự bền vững của kết quả giảm nghèo trong thời gian tới.

Thực tế trên đặt ra yêu cầu cấp thiết về việc cần phải tiếp tục nghiên cứu cả về lý

luận và thực tiễn nhằm hoàn thiện và tăng cƣờng tính bền vững trong xây dựng, thực

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/

2

hiện các chƣơng trình, dự án, chính sách giảm nghèo cũng nhƣ công tác triển khai, tổ

chức thực hiện. Cần có những phân tích, đánh giá để tìm nguyên nhân, những nhân tố

tác động đến giảm nghèo để từ đó đƣa ra các giải pháp nâng cao tính bền vững trong

công cuộc giảm nghèo ở Việt Nam nói chung và cho từng địa phƣơng nói riêng.

Thanh Sơn là huyện miền núi của tỉnh Phú Thọ, điều kiện kinh tế - xã hội, đời

sống nhân dân, đặc biệt là nhân dân các dân tộc thiểu số còn nhiều khó khăn. Ngay

từ khi chia tách (năm 2007), các cấp lãnh đạo huyện Thanh Sơn đã sớm tổ chức

triển khai nghiên cứu xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện,

trong đó xóa đói giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội là một mục tiêu quan trọng.

Trong những năm qua, đƣợc sự quan tâm của Đảng, Nhà nƣớc, các cấp, các ngành,

nhiều chƣơng trình dự án, chính sách giảm nghèo đã tích cực đƣợc triển khai thực

hiện và đã thu đƣợc những kết quả đáng kể. Từ 2007 đến 2010 tỷ lệ hộ nghèo giảm

nhanh từ 43,6% năm 2007 xuống còn 24,3% năm 2010, bình quân mỗi năm giảm

4,8% (UBND huyện Thanh Sơn, 2011). Năm 2011, do chuẩn nghèo mới đƣợc nâng

lên làm cho tỷ lệ hộ nghèo của huyện tăng lên 28,01%, đến năm 2013 tỷ lệ hộ

nghèo giảm xuống còn 20,39% theo chuẩn nghèo mới (UBND huyện Thanh Sơn,

2013). Mặc dù tỷ lệ hộ nghèo đã giảm qua các năm nhƣng những con số này còn

cao so với mặt bằng chung của cả nƣớc và các huyện trong tỉnh. Bên cạnh đó là vấn

đề giảm nghèo chƣa mang tính bền vững, hàng năm tỷ lệ hộ tái nghèo cao; đồng

bào dân tộc thiểu số chiếm trên 60% dân số của huyện nhƣng chủ yếu sinh sống ở

những vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn lại chịu nhiều ảnh hƣởng bởi

biến động của điều kiện tự nhiên nên nguy cơ tái nghèo cao. Đây đang là những

thách thức lớn đặt ra cho huyện Thanh Sơn, bởi thực hiện giảm nghèo bền vững trên

địa bàn huyện không chỉ có ý nghĩa thực hiện mục tiêu chung của quốc gia mà còn

có vai trò thúc đẩy kinh tế - xã hội của huyện phát triển, vƣơn lên tránh tụt hậu đồng

thời hội nhập với các vùng khác trong khu vực và cả nƣớc.

Từ những lý do trên tôi quyết định lựa chọn nghiên cứu đề tài “Một số giải

pháp giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ”.

2. Mục tiêu nghiên cứu

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/

3

2.1. Mục tiêu chung: Nghiên cứu tình hình thực hiện giảm nghèo bền vững

trên địa bàn huyện Thanh Sơn giai đoạn 2007-2013; đề xuất một số giải pháp giảm

nghèo bền vững trên địa bàn huyện Thanh Sơn đến năm 2020.

2.2. Mục tiêu cụ thể

- Hệ thống hóa các vấn đề lý luận cơ bản về đói nghèo và giảm nghèo bền vững;

- Phân tích thực trạng công tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện

Thanh Sơn giai đoạn 2007-2013;

- Đánh giá những thành tựu, kết quả giảm nghèo bền vững; những hạn chế yếu

kém chƣa bền vững; những nguyên nhân và các nhân tố tác động;

- Đề xuất một số giải pháp để thực hiện giảm nghèo bền vững trên địa bàn

huyện Thanh Sơn đến năm 2020.

3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

3.1. Đối tượng nghiên cứu: Xã đặc biệt khó khăn, hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ

mới thoát nghèo; tình hình thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn

huyện Thanh Sơn.

3.2. Phạm vi nghiên cứu:

- Về không gian: Nghiên cứu đói nghèo và giảm nghèo bền vững ở một số thôn

bản có điều kiện đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Từ đó có cái nhìn

rộng hơn về thực trạng giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Thanh Sơn.

- Về thời gian: Do thực hiện việc điều chỉnh địa giới hành chính theo Nghị

định 61/2007/NĐ-CP ngày 9/4/2007 của Chính phủ để thành lập huyện mới Tân Sơn

nên đề tài tập trung nghiên cứu tình hình thực hiện giảm nghèo bền vững trên địa

bàn huyện từ năm 2007 (từ khi chia tách huyện) đến năm 2013, đề xuất các giải

pháp giảm nghèo bền vững đến năm 2020.

- Nội dung nghiên cứu:

+ Về lý luận: Nghiên cứu các vấn đề lý luận cơ bản về đói nghèo và giảm

nghèo bền vững; nghiên cứu các công trình, đề tài có liên quan đã đƣợc công bố,

đánh giá những mặt tích cực, hạn chế, nguyên nhân và rút ra bài học kinh nghiệm

cho địa phƣơng.