Một số giải pháp đẩy nhanh tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước trong giai đoạn hiện nay

Đại hội đồng cổ đông

Hội đồng quản trị

Ban kiểm soát

Giám đốc

(Tổng giám đốc điều hành)

Phó giám đốc

Phó giám đốc

Các

phòng

ban

Các

phòng

ban

Các

phòng

ban

Các

phòng

ban

Số DN

Đề án môn học

TỪ VIẾT TẮT

DN : Doanh nghiệp

DNNN : Doanh nghiệp Nhà nước

CPH : Cổ phần hoá

TTCK : Thị trường chứng khoán

TNHH : Trách nhiệm hữu hạn

CTCP : Công ty cổ phần

Nguyễn Thị Thanh Tâm 1 Lớp: KT&QLC

LỜI MỞ ĐẦU

Trong điều kiện hiện nay, quá trình hội nhập và mở cửa nền kinh tế với

nền kinh tế thế giới đang đặt ra nhiều thách thức cho nền kinh tế chúng ta nói

chung cũng như là đối với nền kinh tế Nhà nước nói riêng. Các doanh nghiệp

hoạt động không chỉ cần số lượng mà cả về mặt chất lượng. Nhưng thực tế

còn có một số doanh nghiệp vẫn có sự bảo hộ của Nhà nước tạo ra sự cạnh

tranh không lành mạnh giữa các doanh nghiệp từ đó nhận thấy Nhà nước chưa

tạo ra sân chơi bình đẳng cho hệ thống doanh nghiệp phát triển, trong khi Việt

Nam đã tham gia vào sân chơi chung của thế giới. Kể từ sau Đại hội Đảng

toàn quốc lần thứ VI nền kinh tế nước ta đang chuyển mình theo nền kinh tế

thị trường có sự điều tiết của Nhà nước. Nhu cầu đòi hỏi cổ phần hóa doanh

nghiệp Nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động, tăng tính hoạt động chủ

động cho chính doanh nghiệp là một xu thế tất yếu. Chính vì vậy, với mục

tiêu giúp quá trình cổ phần hóa được diễn ra nhanh chóng và đạt hiệu quả nên

đề tài là: "Một số giải pháp đẩy nhanh tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp

Nhà nước trong giai đoạn hiện nay 2007 - 2010".

2

Đề án môn học

PHẦN I

CƠ SỞ LÝ LUẬN

I. SƠ LƯỢC VỀ CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC

1. Một số khái niệm

1.1. Công ty cổ phần

Theo điều 51, Luật Doanh nghiệp

Công ty cổ phần là doanh nghiệp trong đó:

+ Vốn điều lệ được chia thành nhiều phần bằng nhau gọi là cổ phần

+ Cổ đông chịu trách nhiệm về nợ và các nghĩa vụ tài sản khác của

doanh nghiệp trong phạm vi đã góp số vốn vào doanh nghiệp.

+ Cổ đông có quyền tự do chuyển nhượng cổ phần của mình cho người

khác trừ trường hợp quy định tại khoản 3 điều 55 và khoản 1 điều 58 trong

luật này.

+ Cổ đông có thể là tổ chức hay cá nhân số lượng tối thiểu là 3 không

hạn chế số lượng tối đa.

Công ty có quyền phát hành cổ phiếu của mình ra công chúng theo luật

chứng khoán. Công ty cổ phần có tư cách pháp nhân kể từ ngày có giấy phép

đăng ký kinh doanh.

1.2. Doanh nghiệp Nhà nước

Doanh nghiệp Nhà nước được hiểu là một tổ chức kinh tế do Nhà nước

đầu tư vố, thành lập và tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh hoặc hoạt động

công ích nhằm thực hiện những mục tiêu kinh tế xã hội do Nhà nước giao1

.

1.3. Cổ phần hóa

Quá trình chuyển đổi doanh nghiệp Nhà nước sang công ty cổ phần là

rất phức tạp. Nó dẫn đến hàng loạt những thay đổi trong doanh nghiệp như:

cơ cấu tổ chức, cơ cấu vốn, hình thức sở hữu….

1

1

LuËt Doanh nghiÖp

Nguyễn Thị Thanh Tâm 3 Lớp: KT&QLC

Cổ phần hóa là quá trình chuyển đổi sở hữu từ doanh nghiệp Nhà nước

mà Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, hoạt động Luật doanh nghiệp Nhà

nước sang doanh nghiệp đa sở hữu của người lao động trong doanh nghiệp,

hoạt động dưới hình thức công ty cổ phần theo Luật Doanh nghiệp.

2. Sự cần thiết phải cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước

2.1. Thực trạng hoạt động của doanh nghiệp Nhà nước

Nhìn một cách tổng thể thấy rằng, hầu hết các doanh nghiệp Nhà nước

hoạt động kém hiệu quả hơn so với doanh nghiệp ở khu vực hoạt động tư

nhân. Việc sử dụng đồng vốn cho đầu tư xây dựng cơ bản, mua máy móc thiết

bị, chi phí rất lớn nhưng thu lại không được là bao so với chi phí đã mất,

lượng vốn lớn nhưng thất thoát vốn đầu tư không còn là chuyện lạ gì đối với

sự quản lý kém hiệu quả của bộ máy này. Theo số liệu thống kê thì nợ phải trả

gấp 2.6 lần vốn Nhà nước cấp. "Theo như bản công bố kiểm toán năm 2006,

do tình trạng hoạt động kém hiệu quả thiệt hại 4.500 tỷ đồng. Ngân hàng cũng

có thông báo về sự thâm hụt vốn của một số tổng công ty như: tổng công ty

dệt thép, xi măng… đã khiến những ngân hàng đình chỉ cho vay. Một số kênh

thông tin khác là hàng loạt vụ án bị phanh phui cho thấy sự yếu kém của công

ty có những doanh nghiệp dấu lỗ hàng chục năm như Tổng công ty dâu tằm tơ

phải tuyên bố phá sản. Trong quá khứ Chúng ta đã từng chứng kiến tổng công

ty dệt Long An bán tài sản không đủ trả nợ. Tổng công ty Dâu tằm nợ 10 - 20

năm khiến cho kho bạc Nhà nước phải xuất tiền trả nợ hộ… xuất phát từ tình

trạng hoạt động kém hiệu quả đó của doanh nghiệp Nhà nước gây ra hiện

tượng thâm hụt ngân sách, chính sách không còn đủ số ngân sách đẻ chi cho

công việc quan trọng như chi cho giáo dục, y tế là những lĩnh vực cần một

khoản tiền lớn. Từ những lý do trên cho thấy rằng việc cổ phần hóa được WB

và IMF đặt ra như một giải pháp nhằm giảm thâm hụt ngân sách cho nền kinh

tế Nhà nước".2

2

2

http:// Vnexpress.com.vn

4