Một số dự án nhằm nâng cao tính khả thi của dự án chăn nuôi bò tại xã Phúc Yên,tỉnh Vĩnh Phúc.doc

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368

§Æt vÊn ®Ò

Cïng víi sù ph¸t triÓn cña ngµnh trong c¶ níc, ngµnh ch¨n nu«i níc ta

hiÖn nay ®ang ®îc §¶ng vµ Nhµ níc quan t©m vµ cã chiÒu híng ph¸t triÓn

thµnh ngµnh chÝnh trong nÒn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp.

Nh»m n©ng cao c¶ vÒ sè lîng vµ chÊt lîng ®µn gia sóc phôc vô cho nhu

cÇu thùc phÈm tiªu dïng vµ xuÊt khÈu. ThÞ x· Phóc Yªn ®· tæ chøc thùc hiÖn

nhiÒu ch¬ng tr×nh, dù ¸n nh»m môc tiªu nµy, trong ®ã cã “dù ¸n ch¨n nu«i bß

thÞt chÊt lîng cao t¹i thÞ x· Phóc Yªn” lµ sù cÇn thiÕt cã tÝnh chiÕn lîc cho sù

ph¸t triÓn ®µn gia sóc nãi riªng vµ nghµnh trång trät nãi chung cña tØnh trong

nh÷ng n¨m tíi.Trong ®ã viÖc ®¸nh gi¸ tÝnh kh¶ thi cña dù ¸n ch¨n nu«i bß thÞt

vµ nghiªn cøu ®a nh÷ng tiÕn bé khoa häc kü thuËt ¸p dông vµo ch¨n nu«i lµ

®iÒu hÕt søc cÇn thiÕt tríc m¾t vµ c¶ t¬ng lai.

“§¸nh gi¸ dù ¸n ch¨n nu«i bß thÞt chÊt lîng cao t¹i thÞ x· Phóc Yªn￾tØnh VÜnh Phóc” sÏ cho chóng ta thÊy mét c¸i nh×n tæng qu¸t vÒ dù ¸n còng nh

tÝnh kh¶ thi cña dù ¸n ®Ó tõ ®ã cã sù ®iÒu chØnh trong viÖc triÓn khai thùc hiÖn,

hoµn thiÖn dù ¸n nh»m ph¸t huy hiÖu qu¶ cao nhÊt cña dù ¸n, ®em l¹i lîi Ých

thiÕt thùc cho ngêi d©n.

Néi dung cña chuyªn ®Ò gåm 3 phÇn:

Ch¬ng I: Mét sè vÊn ®Ò vÒ x©y dùng dù ¸n ch¨n nu«i bß thÞt chÊt lîng cao

t¹i thÞ x· Phóc Yªn -tØnh VÜnh Phóc

Ch¬ngII: §¸nh gi¸ vÒ dù ¸n ch¨n nu«I bß thÞt chÊt lîng cao t¹i thÞ x· Phóc

Yªn -tØnh VÜnh Phóc.

Ch¬ng III: Mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao tÝnh kh¶ thi cña dù ¸n ch¨n nu«I

bß thÞt chÊt lîng cao t¹i thÞ x· Phóc Yªn -tØnh VÜnh Phóc.

1

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368

Víi vèn kiÕn thøc cßn h¹n chÕ nªn trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Ò tµi

kh«ng tr¸nh khái nhng sai sãt, em rÊt mong ®îc sù ®ãng gãp ý kiÕn cña c¸c

thÇy c« cïng c¸c c«, chó trong c¬ quan. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n thÇy

PGS.TS Ph¹m V¨n Kh«i; c¸c c«, chó trong phßng N«ng nghiÖp & ph¸t triÓn

n«ng th«n thÞ x· Phóc Yªn ®· tËn t×nh gióp ®ì em trong qu¸ tr×nh hoµn thµnh

®Ò tµi nµy.

2

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368

Ch¬ng I

Mét sè vÊn ®Ò vÒ x©y dùng

dù ¸n ch¨n nu«i bß thÞt chÊt lîng cao t¹i thÞ

x· phóc yªn-tØnh vÜnh phóc

I. Mét sè kh¸i niÖm chung

1. Dù ¸n ®Çu t

Cã thÓ hiÓu r»ng dù ¸n ®Çu t nãi chung, dù ¸n ®Çu t ph¸t triÓn n«ng

nghiÖp vµ kinh tÕ n«ng th«n nãi riªng, lµ mét tæng thÓ c¸c ho¹t ®éng dù kiÕn

víi c¸c nguån lùc vµ chi phÝ cÇn thiÕt, ®îc bè trÝ theo mét tr×nh tù chÆt chÏ víi

lÞch thêi gian vµ ®Þa ®iÓm x¸c ®Þnh nh»m t¹o ra nh÷ng kÕt qu¶ cô thÓ ®Ó thùc

hiÖn nh÷ng môc tiªu kinh tÕ – x· héi nhÊt ®Þnh.

Trong N«ng nghiÖp vµ kinh tÕ n«ng th«n cã thÓ ph©n biÖt hai nhãm dù

¸n theo ph¹m vi ®Çu t lµ:

- Nhãm c¸c dù ¸n ®Çu t theo ph¹m vi ngµnh, vïng.

Môc ®Ých cña c¸c dù ¸n nµy lµ khai th¸c c¸c nguån tµi nguyªn vµ ®iÒu

kiÖn kinh tÕ – x· héi cña c¸c ngµnh, c¸c vïng ®Ó ph¸t triÓn n«ng nghiÖp vµ

kinh tÕ n«ng th«n.

- Nhãm c¸c dù ¸n ®Çu t ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh. C¸c dù ¸n ®Çu t

ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp n«ng nghiÖp vµ c¸c doanh

nghiÖp thuéc c¸c ngµnh kinh tÕ n«ng th«n nh»m thùc hiÖn môc tiªu vµ chiÕn l￾îc s¶n xuÊt kinh doanh doanh nghiÖp.

2. Kh¸i niÖm thÈm ®Þnh dù ¸n

ThÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t lµ viÖc kiÓm tra, so s¸nh, ®¸nh gi¸ mét c¸ch

kh¸ch quan, khoa häc vµ toµn diÖn c¸c néi dung cña dù ¸n, hoÆc so s¸nh ®¸nh

gi¸ c¸c ph¬ng ¸n cña mét dù ¸n hay nhiÒu sù ¸n, ®Ó ®¸nh gi¸ tÝnh hîp lý, tÝnh

hiÖu qu¶ vµ tÝnh kh¶ thi cña dù ¸n. Tõ ®ã cã nh÷ng quyÕt ®Þnh vÒ ®Çu t vµ cho

phÐp ®Çu t.

ThÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t nh»m môc ®Ých

3

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368

- §¸nh gi¸ tÝnh hîp lý cña dù ¸n: TÝnh hîp lý ®îc biÓu hiÖn mét c¸ch

tæng hîp trong néi dung nghiªn cøu vµ c¸ch thøc tÝnh to¸n cña dù ¸n (hîp lý

trong x¸c ®Þnh môc tiªu, trong x¸c ®Þnh vµ nghiªn cøu c¸c néi dung cña dù ¸n,

trong ph¬ng ph¸p tÝnh to¸n, trong x¸c ®Þnh khèi lîng c«ng viÖc cÇn tiÕn hµnh,

c¸c chi phÝ cÇn thiÕt vµ c¸c kÕt qu¶ ®¹t ®îc ). …

- §¸nh gi¸ tÝnh hiÖu qu¶ cña dù ¸n: HiÖu qu¶ ®îc xem xÐt triªn c¸c ph-

¬ng diÖn vÒ tµi chÝnh vµ kinh tÕ x· héi cña dù ¸n. TÝnh hiÖu qu¶ ®îc biÓu hiÖn

ë c¸c chØ tiªu ®îc ®¸nh gi¸ cña dù ¸n. Trong ®ã cã thÓ so s¸nh ®¸nh gi¸ gi÷a

®ång vèn bá ra víi hiÖu qu¶ mang l¹i cña tõng dù ¸n, cã thÓ so s¸nh hiÖu qu¶

gi÷a c¸c ph¬ng ¸n cña dù ¸n. Nhng còng cã thÓ xem xÐt nã víi c¸c vÊn ®Ò bªn

ngoµi nhng cã liªn quan víi dù ¸n (®Çu t cho dù ¸n cã hiÖu qu¶ h¬n so víi ®Çu

t kh¸c hay kh«ng ? ).

- §¸nh gi¸ tÝnh kh¶ thi cña dù ¸n: §©y lµ môc ®Ých hÕt søc quan träng

trong thÈm ®Þnh dù ¸n. Mét dù ¸n hîp lý vµ hiÖu qu¶ cÇn ph¶i cã tÝnh kh¶ thi.

TÊt nhiªn, hîp lý vµ hiÖu qu¶ lµ hai ®iÒu kiÖn quan träng ®Ó dù ¸n cã tÝnh kh¶

thi. Nhng tÝnh kh¶ thi cßn ph¶i xem xÐt víi néi dung vµ ph¹m vi réng h¬n cña

dù ¸n (xem xÐt kÕ ho¹ch tæ chøc thùc hiÖn m«i trêng ph¸p lý cña dù ¸n ) …

II. C¸c néi dung cña thÈm ®Þnh dù ¸n

1. ThÈm ®Þnh c¸c ®iÒu kiÖn ph¸p lý

C¸c ®iÒu kiÖn ph¸p lý ®Ó thÈm ®Þnh vµ xÐt duyÖt dù ¸n ®Çu t kh¶ thi ph¸t

triÓn n«ng nghiÖp, n«ng th«n bao gåm c¸c v¨n b¶n vµ c¸c thñ tôc víi c¸c yªu

cÇu thÈm ®Þnh sau:

- Hå s¬ tr×nh duyÖt cã ®ñ theo quy ®Þnh vµ cã hîp lý hay kh«ng ? C¸c

lo¹i v¨n b¶n trong hå s¬ tr×nh duyÖt tïy theo lo¹i dù ¸n ®· ®îc quy ®Þnh ë trªn.

- T c¸ch ph¸p nh©n vµ n¨ng lùc cña chñ ®Çu t. Bao gåm:

+ QuyÕt ®Þnh thµnh lËp, thµnh lËp l¹i c¸c doanh nghiÖp n«ng nghiÖp,

Nhµ níc, c¸c hîp t¸c x· n«ng nghiÖp ®· chuyÓn ®æi hoÆc giÊy phÐp ho¹t ®éng

®èi víi c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c. Trong nh÷ng trêng hîp kh¸c sÏ do Nhµ n￾íc quy ®Þnh. VÝ dô: c¸c dù ¸n theo QuyÕt ®Þnh 327/Q§TTg cho phÐp ñy ban

nh©n d©n x· lµ chñ ®Çu t nÕu ë ®ã kh«ng cã doanh nghiÖp Nhµ níc ho¹t ®éng.

4

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368

ñy ban nh©n d©n x· ph¶i cã quyÕt ®Þnh cña ñy ban nh©n d©n huyÖn hoÆc tØnh

cho phÐp cã t c¸ch ph¸p nh©n trong qu¶n lý dù ¸n.

+ Ngêi ®ai diÖn chÝnh thøc.

+ N¨ng lùc kinh doanh: Ph¶i cã c¸c v¨n b¶n thÓ hiÖn n¨ng lùc vÒ tµi

chÝnh (biÓu hiÖn ë n¨ng lùc vÒ nguån vèn tù cã, ®iÒu kiÖn thÕ chÊp khi vay

vèn ). …

+ §Þa chØ liªn hÖ, giao dÞch.

Nh÷ng n¨m tríc ®©y, néi dung thÈm ®Þnh nµy rÊt ®¬n gi¶n v× ph¶i qua

rÊt nhiÒu bíc míi ®Õn bíc thµnh lËp Héi ®ång vµ tiÕn hµnh thÈm ®Þnh dù ¸n.

Nh÷ng thµnh viªn Héi ®ång phÇn lín lµm c«ng t¸c qu¶n lý nªn ®· biÕt rÊt râ

vÒ ngêi ®¹i diÖn cña dù ¸n, vÒ ®Þa ph¬ng dù ¸n ®Çu t. H¬n n÷a c¸c dù ¸n chñ

yÕu ®îc thùc hiÖn th«ng qua nguån vèn cña Nhµ níc sè dù ¸n cßn Ýt nªn dÔ

qu¶n lý. Tuy nhiªn do s¬ suÊt, ®«i khi v× nh÷ng lý do khã x¸c ®Þnh viÖc thÈm

®Þnh dù ¸n ®· bá qua c¸c ®iÒu kiÖn ph¸p lý (phæ biÕn nhÊt lµ bá qua viÖc thÈm

®Þnh ®iÒu kiÖn vÒ n¨ng lùc kinh doanh) nªn ®· g©y ra nh÷ng hËu qu¶ rÊt

nghiªm träng.

HiÖn nay, cã rÊt nhiÒu ®¬n vÞ vµ c¸ nh©n tham gia ®Çu t vµo n«ng

nghiÖp, n«ng th«n, sù qu¶n lý ®Çu t ®· trë nªn phøc t¹p h¬n. V× vËy thÈm ®Þnh

c¸c ®iÒu kiÖn ph¸p lý lµ rÊt cÇn thiÕt vµ ph¶i ®îc thùc hiÖn nghiªm ngÆt.

§èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t trùc tiÕp cña níc ngoµi cÇn cã thªm c¸c v¨n b¶n

ph¸p lý sau.

+ B¶n cam kÕt ®· cung cÊp th«ng tin chÝnh x¸c vÒ nh÷ng vÊn ®Ò liªn

quan ®Õn doanh nghiÖp.

+ Mét sè v¨n b¶n vÒ tháa thuËn trong trêng hîp liªn doanh.

+ B¶n cam kÕt tu©n thñ luËt ph¸p ViÖt Nam cña phÝa nhµ ®Çu t níc

ngoµi.

2. ThÈm ®Þnh c¸c môc tiªu cña dù ¸n

Trong ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ cña dù ¸n cã sù so s¸nh gi÷a c¸c chØ tiªu ph¶n

¸nh hiÖu qu¶ dù ¸n ®¹t ®îc víi môc tiªu cña dù ¸n. NÕu môc tiªu cña dù ¸n

x¸c ®Þnh phï hîp, viÖc ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ cña dù ¸n sÏ ph¶n ¸nh ®óng chÊt l￾5