Thư viện tri thức trực tuyến
Kho tài liệu với 50,000+ tài liệu học thuật
© 2023 Siêu thị PDF - Kho tài liệu học thuật hàng đầu Việt Nam
Luận văn bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn tại ủy ban nhân dân thành phố thái nguyên, tỉnh
Nội dung xem thử
Mô tả chi tiết
HÀ NỘI - NĂM 2020
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
…………/………… ....../......
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
NGUYỄN HÀ MY
BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN
CHUYÊN MÔN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN
LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
…………/………… ....../......
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
NGUYỄN HÀ MY
BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN
CHUYÊN MÔN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN
LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 8 34 04 03
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. PHẠM NGỌC HÀ
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn đề tài: “Bồi dưỡng công chức các cơ quan
chuyên môn tại Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái
Nguyên” là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Tất cả các nội dung của luận
văn này hoàn toàn được hình thành và phát triển từ những quan điểm của
chính cá nhân tôi, dưới sự hướng dẫn khoa học của TS. Phạm Ngọc Hà.
Các số liệu và kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực
và chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Các thông tin trích dẫn
và số liệu sử dụng trong luận văn đều được trích dẫn nguồn tài liệu tham khảo.
Học viên
Nguyễn Hà My
LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành được Luận văn này với đề tài “Bồi dưỡng công chức
các cơ quan chuyên môn tại Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên,
tỉnh Thái Nguyên”, tôi đã nhận được rất nhiều sự giúp đỡ của các cá nhân và
tổ chức.
Tôi xin gửi lời cảm ơn tới các Quý Thầy, Cô của Học viện Hành chính
quốc gia, đặc biệt là TS. Phạm Ngọc Hà đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi thực
hiện đề tài nghiên cứu này.
Để có được kết quả như này hôm nay, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành
nhất đến các cán bộ, lãnh đạo các cơ quan chuyên môn tại UBND thành phố
Thái Nguyên nói chung và Phòng Nội vụ - UBND thành phố Thái Nguyên, tỉnh
Thái Nguyên nói riêng đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi trong suốt
quá trình thu thập tài liệu, số liệu, tìm hiểu nghiệp vụ cũng như những kỹ năng
chuyên môn để tôi hoàn thành Luận văn đúng thời hạn quy định.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
Học viên
Nguyễn Hà My
MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN.................................................................................................................................... .
DANH MỤC CÁC BẢNG ................................................................................................................ .
MỞ ĐẦU .......................................................................................................................................... 1
CHƯƠNG 1 ................................................................................................................................... 14
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC
ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN
..............................................................................................................................................................
14
1.1. Một số khái niệm cơ bản ........................................................................................................ 14
1.1.1. Công chức ............................................................................................................................. 14
1.1.2. Công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện ................................. 18
1.1.3. Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện .... 21
1.2. Công tác bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện
.......................................................................................................................................................... 23
1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn ....... 29
TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 ................................................................................................................ 39
CHƯƠNG 2 ................................................................................................................................... 40
THỰC TRẠNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TẠI ỦY BAN
NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN
..............................................................................................................................................................
40
2.1. Điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội tác động tới công tác bồi dưỡng công
chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên
40
2.1.1. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên ............................................................................................. 40
2.1.2. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Thái Nguyên ..................................... 41
2.2. Khái quát đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn tại Ủy ban nhân dân thành phố
Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên
42
2.3. Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn tại Ủy ban nhân dân Thành phố Thái
Nguyên
50
2.3.1. Các quan điểm và định hướng chỉ đạo về bồi dưỡng công chức của thành phố Thái
Nguyên, tỉnh Thái Nguyên
50
2.3.2. Thực trạng công tác bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn tại Ủy ban nhân dân
thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2019
52
2.3.3. Kết quả công tác bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn tại Ủy ban nhân dân
Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2019............................................................................61
2.3.4. Đánh giá thực hiệu quả bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn tại Ủy ban
nhân dân Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2019
71
TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 ................................................................................................................ 78
CHƯƠNG 3 ................................................................................................................................... 79
GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ
QUAN CHUYÊN MÔN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH
THÁI NGUYÊN
..............................................................................................................................................................
79
TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 ................................................................................................................ 91
KẾT LUẬN .................................................................................................................................... 92
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................................... .
PHỤ LỤC 1........................................................................................................................................ .
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
STT Từ, cụm từ Viết tắt
1 Uỷ ban nhân dân UBND
2 Hội đồng nhân dân HĐND
3 Hành chính nhà nước HCNN
4 Quản lý nhà nước QLNN
5 Bồi dưỡng BD
6 Bồi dưỡng công chức BDCC
7 Đào tạo, bồi dưỡng ĐTBD
8 Cán bộ, công chức CBCC
9 Công chức CC
10 Cơ quan chuyên môn CQCM
11 Lý luận chính trị LLCT
12 Đơn vị tính ĐVT
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 2.1: Bảng tổng hợp giao biên chế cơ quan chuyên môn thuộc UBND
thành phố Thái Nguyên năm 2020
.........................................................................................................................
45
Bảng 2.2: Bảng tổng hợp chức danh công chức các cơ quan chuyên môn
thuộc UBND thành phố Thái Nguyên năm 2020
.........................................................................................................................
47
Bảng 2.3: Bảng số liệu về trình độ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND thành phố Thái Nguyên năm 2020
.........................................................................................................................
48
Bảng 2.4: Tình hình bồi dưỡng lý luận chính trị cho công chức các cơ quan
chuyên môn tại UBND thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2019..........53
Bảng 2.5: Tình hình bồi dưỡng quản lý nhà nước cho công chức các cơ quan
chuyên môn tại UBND thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2019
.........................................................................................................................
54
Bảng 2.6: Tình hình bồi dưỡng kỹ năng lãnh đạo, quản lý của công chức các
cơ quan chuyên môn tại UBND thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2019
.........................................................................................................................
54
Bảng 2.7: Tình hình bồi dưỡng kiến thức tin học, ngoại ngữ cho công chức các
cơ quan chuyên môn tại UBND thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2019
.........................................................................................................................
55
Bảng 2.8: Tổng hợp những thông tin cơ bản về công chức được hỏi trong
phiếu điều tra khảo sát
.........................................................................................................................
62
Bảng 2.9: Kết quả đánh giá mức độ tham gia thường xuyên của công chức
vào các chương trình bồi dưỡng công chức giai đoạn 2016 - 2019...............64
Bảng 2.10: Kết quả đánh giá về hiệu quả công tác bồi dưỡng công chức sau
khi trải qua các khóa bồi dưỡng công chức giai đoạn 2016 - 2019
.........................................................................................................................
65
Bảng 2.11: Kết quả đánh giá mức độ hài lòng đối với các chương trình bồi
dưỡng công chức đã tham gia giai đoạn 2016 - 2019.....................................66
Bảng 2.12: Kết quả so sánh mức độ “hài lòng” và “rất hài lòng” giữa các
chương trình bồi dưỡng có sự tham gia của công chức giai đoạn 2016 - 2019
.........................................................................................................................
68
Bảng 2.13: Kết quả đánh giá những khó khăn, trở ngại đối với công tác bồi
dưỡng công chức tại địa phương giai đoạn 2016 - 2019................................70
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài luận văn
Thực hiện chủ động và tích cực hội nhập quốc tế, những năm qua, tiến
trình hội nhập quốc tế của Việt Nam đã đạt một tầm cao mới. Tiến trình hội
nhập quốc tế đã góp phần quan trọng nâng tầm thế và lực cho Việt Nam trong
phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao thu nhập cho người dân; tạo sức ép và
điều kiện để tích cực hoàn thiện thể chế kinh tế; nỗ lực nâng cao năng lực
cạnh tranh quốc gia, mà trong tiến trình đó, đội ngũ công chức giữ một vai trò
đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển của nền hành chính nhà nước nói
riêng và cả xã hội nói chung. Yêu cầu xây dựng và phát triển đất nước trong
giai đoạn mới cũng như quá trình hội nhập quốc tế đều đòi hỏi chất lượng của
đội ngũ cán bộ, công chức không ngừng được nâng cao.
Nâng cao chất lượng công chức thông qua quá trình bồi dưỡng là một
trong những nhân tố tạo nên hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý. Có thể
khẳng định, bồi dưỡng có vai trò quan trọng trong mỗi cơ quan Nhà nước, nó
đặt ra nhiệm vụ đối với mỗi cơ quan và cũng là nhiệm vụ của bản thân mỗi
công chức phải không ngừng tự hoàn thiện bản thân mình để theo kịp với nền
kinh tế tri thức. Khi có sự kết hợp giữa cơ quan và bản thân mỗi công chức sẽ
tạo nên sức mạnh to lớn để xây dựng nền hành chính nước nhà thực sự dân
chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, từng bước hiện đại và hoạt động
có hiệu lực, hiệu quả.
Trong nền kinh tế tri thức ngày nay, đội ngũ công chức có vai trò đặc
biệt quan trọng đối với việc xây dựng một nền hành chính tiên tiến và hiện
đại. Đội ngũ công chức nhà nước cần được trang bị những kiến thức và kỹ
năng cơ bản, bổ sung kiến thức về chuyên môn, nghiệp vụ và công tác quản
lý, nhằm xây dựng đội ngũ công chức nhà nước có trình độ chuyên môn,
nghiệp vụ cao và quản lý tốt trong tổ chức được đảm nhiệm; đồng thời rèn
luyện về phẩm chất, đạo đức người công chức, trung thành với chế độ xã hội chủ
nghĩa, tận tụy với nền công vụ nước nhà.
Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 19 tháng 5 năm 2018 của Hội nghị lần
thứ bảy - Ban chấp hành Trung ương khóa XII Về tập trung xây dựng đội ngũ
cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín,
ngang tầm nhiệm vụ cũng đã xác định rõ: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự
thành bại của cách mạng; công tác cán bộ là khâu “then chốt” của công tác
xây dựng Đảng và hệ thống chính trị... Đầu tư xây dựng đội ngũ cán bộ là
đầu tư cho phát triển lâu dài, bền vững” [2]. Chính vì vậy, vai trò của công
tác bồi dưỡng thể hiện ngày càng rõ ràng hơn trong bối cảnh mới hiện nay.
Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên luôn xác định làm tốt công tác bồi
dưỡng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân nhân
thành phố sẽ là động lực lớn thúc đẩy hoạt động công vụ ngày càng có chất
lượng, tạo nên sự chuyển biến tích cực, xây dựng đội ngũ công chức có trình độ
chuyên môn, nghiệp vụ cùng bản lĩnh chính trị vững vàng, đáp ứng yêu cầu quản
lý, điều hành kinh tế - xã hội địa phương đạt hiệu quả nhất. Từ chủ trương trên,
ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên luôn phấn đấu hoàn thiện những mục
tiêu trong bồi dưỡng cán bộ công chức, đặc biệt là bồi dưỡng công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân nhân thành phố.
Là những người làm việc trong các phòng ban tham mưu cho ủy ban nhân dân
thành phố Thái Nguyên, công chức các cơ quan chuyên môn tại ủy ban nhân dân
thành phố là một bộ phận nguồn nhân lực quan trọng trong hệ thống chính trị của
thành phố Thái Nguyên. Công chức các cơ quan chuyên môn tại ủy ban nhân dân
thành phố có đặc điểm là thực hiện thường xuyên một công vụ theo nghiệp vụ
chuyên môn mà công chức đó đảm nhiệm (kế toán, kiểm toán, văn thư, xây
dựng, đất đai địa chính,...); hoạt động thực thi công vụ của họ có vai trò quan
trọng, quyết định đến chất lượng, hiệu quả