(Luận Án Tiến Sĩ) Thực Hiện Chính Sách Ứng Phó Biến Đổi Khí Hậu Từ Thực Tiễn Thành Phố Hồ Chí

VIỆN HÀN LÂM

KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGÔ HOÀI SƠN

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ỨNG PHÓ

BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TỪ THỰC TIỄN

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

HÀ NỘI – 2021

VIỆN HÀN LÂM

KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGÔ HOÀI SƠN

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ỨNG PHÓ

BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TỪ THỰC TIỄN

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Ngành: Chính sách công

Mã số: 9.34.04.02

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS. NGUYỄN DANH SƠN

HÀ NỘI – 2021

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu nêu

và trích dẫn trong Luận án là trung thực. Kết quả nghiên cứu của Luận án chưa từng

được công bố trong bất kỳ công trình nào.

Tác giả Luận án

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU .................................................................................................................... 1

1. Lý do chọn đề tài .............................................................................................. 1

2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .................................................................... 2

3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu .................................................................... 3

4. Cơ sở lý thuyết, phương pháp và khung nghiên cứu ........................................ 3

5. Đóng góp của Luận án ...................................................................................... 8

6. Ý nghĩa của Luận án ......................................................................................... 9

7. Cấu trúc Luận án ............................................................................................. 10

Chƣơng 1 . TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU ........................................ 11

1.1. Tổng quan nghiên cứu về chính sách ứng phó biến đổi khí hậu ................ 11

1.2. Tổng quan các nghiên cứu về thực hiện chính sách ứng phó biến đổi

khí hậu ................................................................................................................ 17

1.3. Một số vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu ........................................................ 25

Tiểu kết Chƣơng 1 ................................................................................................... 27

Chƣơng 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH

SÁCH ỨNG PHÓ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU .............................................................. 28

2.1. Một số vấn đề lý luận về biến đổi và ứng phó biến đổi khí hậu .................. 28

2.2. Một số vấn đề lý luận về thực hiện chính sách và thực hiện chính sách

ứng phó biến đổi khí hậu .................................................................................... 31

2.3. Chính sách ứng phó biến đổi khí hậu của quốc gia ..................................... 46

2.4. Kinh nghiệm ứng phó biến đổi khí hậu của chính quyền địa phương ở

một số quốc gia trên thế giới .............................................................................. 52

Tiểu kết Chƣơng 2 ................................................................................................... 65

Chƣơng 3: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ỨNG PHÓ BIẾN

ĐỔI KHÍ HẬU TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ........................................... 66

3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và tình hình biến đổi khí hậu ở Thành

phố Hồ Chí Minh ................................................................................................ 66

3.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách ứng phó biến đổi khí

hậu tại Thành phố Hồ Chí Minh ......................................................................... 69

3.3. Quá trình thực hiện chính sách ứng phó biến đổi khí hậu ở Thành phố

Hồ Chí Minh ....................................................................................................... 89

Tiểu kết Chƣơng 3 ................................................................................................. 118

Chƣơng 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ỨNG PHÓ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TỪ THỰC

TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ................................................................. 119

4.1. Dự báo diễn biến biến đổi khí hậu ở Thành phố Hồ Chí Minh ................. 119

4.2. Tầm nhìn, quan điểm và mục tiêu ứng phó biến đổi khí hậu ở Thành

phố Hồ Chí Minh .............................................................................................. 120

4.3. Các giải pháp nâng cao chất lượng thực hiện chính sách ứng phó biến

đổi khí hậu từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh ............................................ 123

Tiểu kết Chƣơng 4 ................................................................................................. 145

DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ ........................................... 151

TÀI LIỆU THAM KHẢO .................................................................................... 151

PHỤ LỤC

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

BĐKH : Biến đổi khí hậu

BCHTW : Ban Chấp hành Trung ương

Bộ TN&MT : Bộ Tài Nguyên & Môi Trường

BVMT : Bảo vệ môi trường

CPRS : Carbon Polution Reduction Scheme

COP : Conference of the Parties

DN : Doanh nghiệp

FCCC : Framework Convention on Climate Change

HCM : Hồ Chí Minh

IPCC : Uỷ ban Liên chính phủ về Biến đổi khí hậu

Hội nghị IPU : Đại hội đồng Liên minh Nghị viện thế giới

JICA : Japan International Cooperation Agency

NCCC : Báo cáo NCCC 2013

NSNN : Ngân sách nhà nước

NN PTNT : Nông nghiệp – Phát triển nông thôn

PCCC : The Pacific Climate Change Centre

SOE : Doanh nghiệp nhà nước

TCPCP : Tổ chức Phi chính phủ

Tp. : Thành phố

ƯBĐKH : Ứng phó biến đổi khí hậu

UNFCCC :United Nations Framework Convention on Climate

Change

UNHCR : The UN Refugee Agency

UNDP : United Nations Development Programme

UBND : Uỷ ban nhân dân

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2. 1. Mức độ tăng chóng mặt của các khí hiệu ứng nhà kính do hoạt

động sản xuất của con người ............................................................................ 30

Bảng 2. 2. Tiêu chí đánh giá kế hoạch thực hiện ............................................. 44

Bảng 2. 3. Trách nhiệm cụ thể của chính quyền địa phương Úc ..................... 56

Bảng 3. 1. Nhiệt độ trung bình mỗi 10 năm của TP.HCM............................... 68

Bảng 3. 2. Tổng hợp chính sách ƯPBĐKH ở Việt Nam ................................. 47

Bảng 3. 3. Sự phù hợp giữa mục tiêu chung và mục tiêu cụ thể ...................... 26

Bảng 3. 4. Sự phù hợp giữa mục tiêu chung và mục tiêu cụ thể trong Quyết

định 2838/QĐ-UBND ...................................... Error! Bookmark not defined.

Bảng 3. 5. Nội dung và mức độ tham gia của người dân vào thực hiện chính

sách ƯPBĐKH ................................................................................................. 79

Bảng 3. 6. Khảo sát về cách thức tham gia của người dân ............................... 81

Bảng 3. 7. Khảo sát cải tiến quy trình sản xuất thích ứng BĐKH của doanh

nghiệp ............................................................................................................... 82

Bảng 3. 8. Khảo sát về giảm phát thải khí nhà kính trong nội bộ công ty ....... 83

Bảng 3. 9. Khảo sát về phát triển sản phẩm theo hướng thân thiện môi

trường ............................................................................................................... 83

Bảng 3. 10. Khảo sát giải pháp liên quan đến chuỗi cung ứng ........................ 84

Bảng 3. 11. Khảo sát vấn đề mua bán định khí phát thải ................................. 85

Bảng 3. 12. Nội dung tham gia của các NGOs ................................................ 86

Bảng 3. 13. Nội dung tham gia của NGOs nước ngoài tại Tp. HCM .............. 87

Bảng 3. 14. Trình độ của nhân lực văn phòng ƯPBĐKH Tp. HCM ............... 88

Bảng 3. 15. Trình độ nhân lực phòng Khí tượng thuỷ văn và Biến đổi khí

hậu, Tp. HCM ................................................................................................... 88

Bảng 3. 16. Tổng hợp văn bản về ƯPBĐKH của Tp. HCM ............................ 90

Bảng 3. 17. Kết quả đánh giá kế hoạch thực hiện chính sách ƯPBĐKH ở

Tp. HCM ........................................................................................................... 92

Bảng 3. 18. Tài chính giành cho ƯPBĐKH ở TP. HCM ................................. 96

Bảng 3. 19. Tỷ lệ ngân sách giành cho môi trường của TP. HCM .................. 97

Bảng 3. 20. Cơ cấu ngân sách của Tp. HCM qua các năm .............................. 98

Bảng 4. 1. Tư duy phù hợp về ƯPBĐKH cần hình tshành ............................ 124

Bảng 4. 2. Bảng checklist giành sử dụng trong quy trình đánh giá và giám

sát .................................................................................................................... 129

Bảng 4. 3.Khung quản lý và hành đồng ƯPBĐKH dành cho doanh nghiệp .. 24

Bảng 4. 4. Khung phân tích tổ chức sự tham gia của cộng đồng ................... 142

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ

Sơ đồ 1. Quy trình nghiên cứu .................................................................................... 7

Sơ đồ 2 1. Bộ máy ứng phó biến đổi khí hậu của Trung Quốc ................................. 58

Sơ đồ 3. 1. Khái quát chính sách ƯPBĐKH ở Việt Nam

........................................Error! Bookmark not defined.

Sơ đồ 3. 2. Khái quát bộ máy ƯPBĐKH ở Việt Nam .............................................. 28

Sơ đồ 3. 3. Quy trình thực hiện chính sách ƯPBĐKH ở Tp. HCM.......................... 99

Sơ đồ 4. 1. Mối quan hệ giữa đặc điểm BĐKH và kỹ năng cần có của chủ thể

thực hiện chính sách ƯPBĐKH ...................................................................... 131

Sơ đồ 4. 2. Quy trình làm việc giữa Tp. HCM và các tổ chức phi chính phủ hoạt

động trong lĩnh vực ƯPBĐKH ........................................................................ 136

Sơ đồ 4. 3. Quy trình hỗ trợ doanh nghiệp ứng phó BĐKH ................................... 138

Sơ đồ 4. 4. Quy trình hỗ trợ cho các nghiên cứu và ứng dụng khoa học và công

nghệ trong ƯPBĐKH ...................................................................................... 144

Biểu đồ 3. 1. Ngân sách giành cho môi trường của TP. HCM ..................... ......... ..97

1

MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài

Biến đổi khí hậu là vấn đề toàn cầu và có sức ảnh hưởng ngày càng rõ nét đến

các ngành kinh tế, xã hội và các quốc gia trên thế giới. Tác động của BĐKH đang

hiện hữu và ảnh hưởng nghiêm trọng đến mọi hoạt động sản xuất và đời sống của

các lãnh thổ, đặc biệt là các lãnh thổ có đô thị như Tp. HCM. Trước bối cảnh đó

Nhà nước Việt Nam và địa phương đã ban hành và thực hiện nhiều chính sách

nhằm chủ động ứng phó, giảm thiểu tác động tiêu cực của BĐKH. Tuy nhiên cho

đến nay kết quả thu được còn nhiều hạn chế, dân cư các thành phố vẫn đang “gồng

mình” chống chịu với biểu hiện ngày càng cực đoan của BĐKH.

Là nơi sầm uất với tốc độ phát triển kinh tế và đô thị hoá nhanh nhất của cả

nước, Tp. HCM đang đứng trước nguy cơ bị tác động sâu sắc bởi biến đổi khí hậu.

Tính chất “dễ tổn thương” này của Tp. xuất phát từ hai nguyên nhân chính. Thứ

nhất là do Tp không những nằm ở vùng thấp của khu vực Đông Nam bộ mà còn

nằm ở vùng hạ lưu của hệ thống sông Đồng Nai với lưu lượng nước lớn [1; 111,

148] làm cho Tp đối diện với thiên tai và nguy cơ mực nước biển dâng cao. Thứ hai

và cũng là nguyên nhân chính là quá trình đô thị hóa không phù hợp và thiếu bền

vững, chưa được nghiên cứu xem xét trong bối cảnh, không gian tự nhiên và xã hội.

Dưới sự tác động của biến đổi khí hậu, Tp. HCM chịu nhiều thiệt hại. Theo

Nicholls và ctg [127] đến năm 2070, Tp được dự báo là một trong năm Tp cảng của

thế giới có quy mô dân số lớn bị ảnh hưởng nặng nề nhất bởi BĐKH. Ở Châu Á,

Tp. HCM nằm ở vị trí thứ tư trong số các thành phố của khu vực dễ bị tổn thương

do nước biển dâng cao [144]. Đó còn là tình trạng ngập lụt ngày càng nghiêm trọng

với sự xuất hiện những điểm ngập lụt mới.

Để khắc phục tình trạng trên, Tp. HCM đã ban hành và triển khai nhiều

chương trình hành động ƯPBĐKH với đa phần là các chương trình mang tính kỹ

thuật về môi trường. Có ít dự án, chương trình hành động về ƯPBĐKH liên quan

đến người dân và cộng đồng, mặc dù theo các lý thuyết về ƯPBĐKH, người dân và

cộng đồng đóng vai trò quyết định.

2

Không những vậy quá trình triển khai chính sách ƯPBĐKH của Tp. HCM

đang gặp phải một số khó khăn có thể gây ảnh hưởng đến hiệu quả của chính sách

này. Đó là sự thiếu hụt hành lang pháp lý về thực hiện chính sách ƯPBĐKH. Tư

duy của lãnh đạo địa phương về thực hiện chính sách ƯPBĐKH còn nặng nề và

mang tính “cục bộ” dẫn đến hành động rời rạc, thiếu đồng bộ và thiếu sự phối hợp

giữa các cơ quan và các địa phương với nhau. Năng lực và nguồn lực thực hiện

chính sách ƯPBĐKH chưa đảm bảo.

Về mặt nghiên cứu khoa học, hiện nay ở Việt Nam có một số nghiên cứu về

thực hiện chính sách ƯPBĐKH đã và đang đóng góp tích cực cho việc ban hành

cũng như thực hiện chính sách ƯPBĐKH trên cả nước nói chung và ở Tp. HCM nói

riêng. Tuy nhiên, đa phần tiếp cận vấn đề ƯPBĐKH từ góc độ xã hội học, hoặc

quản lý nhà nước; chỉ một số ít tiếp cận từ góc độ chính sách; càng ít hơn từ góc độ

thực hiện chính sách công. Những nội dung thực hiện chính sách chưa được đề cập

nhiều trong các nghiên cứu khoa học như: sự tham gia của các chủ thể là doanh

nghiệp, người dân, tổ chức xã hội dân sự vào quá trình tổ chức, thực hiện chính

sách; sự lồng ghép ƯPBĐKH vào kế hoạch sản xuất kinh doanh, cũng như đóng

góp của họ vào quá trình tổ chức thực hiện chính sách. Vấn đề năng lực tổ chức

thực hiện chính sách và quy trình thực hiện chính sách cũng ít được quan tâm

nghiên cứu gắn với bối cảnh của Tp. HCM.

Xuất phát từ những lý do trên, cần thiết có nghiên cứu toàn diện về thực hiện

chính sách ƯPBĐKH của Tp. HCM nhằm giúp phát huy hiệu quả, góp phần vào sự

phát triển bền vững của Tp. Nói cách khác với mục tiêu tìm ra giải pháp nâng cao

chất lượng thực hiện chính sách ƯP BĐKH, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài Luận

án “Thực hiện chính sách ứng phó biến đổi khí hậu từ thực tiễn Thành phố Hồ

Chí Minh” là cần thiết, có tính thời sự vừa có ý nghĩa lý luận và thực tiễn cao về

ƯPBĐKH tại Tp.

2. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

2.1. Đối tƣợng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của Luận án là quá trình tổ chức thực hiện chính sách

ƯP BĐKH do Tp. Hồ Chí Minh tiến hành.

3

2.2. Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi về không gian: Tại Tp. Hồ Chí Minh

Phạm vi về thời gian: Nghiên cứu từ năm 2010 đến nay, thời gian khảo sát và

phỏng vấn từ tháng 5 đến tháng 12/2018.

Phạm vi về nội dung: Thực hiện chính sách ƯPBĐKH tại Tp. HCM có liên

quan đến nhiều cấp, nhiều chiều cạnh như giữa trung ương với địa phương cấp tỉnh;

giữa các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh; và giữa các cấp của chính quyền địa phương

như tỉnh, huyện, xã. Luận án tập trung chủ yếu xem xét mối quan hệ giữa các cơ

quan chuyên môn cấp tỉnh và cơ quan quản lý nhà nước ở cấp tỉnh. Mối quan hệ với

trung ương, và với cấp huyện, xã không được nhấn mạnh và không phải là trọng

tâm của Luận án này. Cho nên trong một số trường hợp, nếu có đề cập đến trung

ương và cấp Huyện, xã thì chỉ với mục đích để thể hiện và đảm bảo tính thống nhất

của vấn đề ở một số nội chung cần thiết.

3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu của Luận án là tìm ra giải pháp nâng cao chất lượng thực

hiện chính sách ƯPBĐKH tại Tp. Hồ Chí Minh.

Với mục tiêu nghiên cứu trên, Luận án thực hiện 04 nhiệm vụ cơ bản. Thứ

nhất là tổng quan tài liệu nghiên cứu liên quan đến thực hiện chính sách ƯP BĐKH

nói chung và tại Tp. Hồ Chí Minh nói riêng, từ đó rút ra khoảng trống trong nghiên

cứu. Thứ hai là xây dựng khung lý thuyết (cơ sở lý luận) phục vụ cho việc nghiên

cứu thực hiện chính sách ƯPBĐKH tại Tp. HCM. Thứ ba là khảo sát và đánh giá

thực trạng thực hiện chính sách ƯPBĐKH tại Tp. HCM để từ đó phát hiện các yếu

kém, tồn tại và nguyên nhân. Thứ tư là đưa ra giải pháp nâng cao chất lượng thực

hiện chính sách ƯPBĐKH.

4. Cơ sở lý thuyết, phƣơng pháp và khung nghiên cứu

4.1. Cơ sở lý thuyết

4.1.1. Câu hỏi nghiên cứu

Câu hỏi nghiên cứu đặt ra là “Làm thế nào để nâng cao chất lượng thực hiện

chính sách ƯPBĐKH do Tp. HCM thực hiện?”.

4

4.1.2. Lý thuyết nghiên cứu

Để thực hiện Luận án này, tác giả dựa trên lý thuyết cộng đồng chính sách và

lý thuyết thực hiện chính sách.

Lý thuyết cộng đồng chính sách được sử dụng phổ biến trong các nghiên cứu

về xã hội học và có tên gọi khác là lý thuyết hành động và lý thuyết hành vi tập thể

với ba mối liên kết chính là liên kết dọc, liên kết ngang và liên kết cộng đồng dân

cư [49]. Trong quy trình chính sách có xuất hiện các nhóm đối tượng tham gia,

tương tác lẫn nhau và tạo thành một tập hợp. Đó chính là cộng đồng chính sách.

Cộng đồng chính sách không chỉ tác động đến một khâu mà còn tác động đến toàn

bộ quy trình chính sách, trong đó có giai đoạn thực hiện.

Tác giả sử dụng lý thuyết về cộng đồng chính sách để nghiên cứu cách thức

tương tác của các chủ thể cộng đồng trong quá trình thực hiện chính sách ƯPBĐKH

tại Tp. HCM nhằm đề xuất những giải pháp giúp nâng cao hiệu quả thực hiện chính

sách ƯPBĐKH trên địa bàn. Cụ thể là sử dụng lý thuyết về cộng đồng để phân tích

và đánh giá sự tham gia của chủ thể là người dân, doanh nghiệp và TCPCP vào quá

trình thực hiện chính sách ƯPBĐKH tại Tp. HCM.

Bên cạnh đó tác giả còn sử dụng lý thuyết thực hiện chính sách để xây dựng

khung lý thuyết đánh giá thực hiện chính sách ƯPBĐKH ở Tp. HCM. Lý thuyết

thực hiện chính sách tập trung vào hai vấn đề: (1) các yếu tố tác động tới quá trình

thực hiện chính sách (2) quy trình thực hiện chính sách ƯPBĐKH.

4.1.3. Giả thuyết nghiên cứu

Trên cơ sở hai lý thuyết nghiên cứu được đề cập ở trên, tác giả đưa ra các giả

thuyết nghiên cứu như sau:

Giả thuyết 1: Bản thân chính sách ở phạm vi quốc gia và Tp. HCM và thực

hiện chính sách ƯPBDKH ở TP. HCM có những tồn tại, thiếu sót, hạn chế cần

được nhận dạng.

Giả thuyết 2: Mức độ tương tác của các chủ thể có liên quan chưa đảm bảo nên

cũng ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách BĐKH tại Tp. HCM.

5

Giả thuyết 3: Năng lực của chính quyền địa phương cụ thể là năng lực nhân sự

và tài chính có tác động đến việc thực hiện chính sách ƯP BĐKH ở các cấp chính

quyền của Tp. HCM.

Giả thuyết 4: Mô hình thực hiện chính sách từ trên xuống chưa phát huy hiệu

quả tốt trong tổ chức thực hiện chính sách ƯP BĐKH tại Tp. HCM.

Giả thuyết 5: Quy trình thực hiện chính sách ƯP BĐKH tại Tp. HCM chưa

đảm bảo và cần phải được điều chỉnh để hoàn thiện.

4.2. Phƣơng pháp nghiên cứu

4.2.1. Phương pháp nghiên cứu định lượng

Phương pháp chọn mẫu là phi xác xuất thuận tiện và dữ liệu sau khi thu thập

được phân tích bằng phần mềm SPSS 20.0. Trong phương pháp định lượng, tác giả

sử dụng phương pháp khảo sát điều tra xã hội học với các nhóm đối tượng là người

dân, doanh nghiệp và cán bộ, công chức.

Khảo sát đối tượng là người dân

Để đánh giá sự tham gia của người dân vào thực hiện chính sách ƯPBĐKH,

tác giả chọn khảo sát các Quận Huyện như Bình Chánh, huyện Hóc Môn, một phần

huyện Củ Chi, Cần giờ, Bình Thạnh, Quận 2, và Quận 7. Số lượng phiếu khảo sát

phân bổ cho các Quận huyện cụ thể như sau:

Bảng 1. Địa bàn và số phiếu khảo sát

Quận/huyện Số phiếu khảo sát

Bình Chánh 30

Hóc Môn 30

Củ Chi 30

Cần Giờ 30

Bình Thạnh 30

Quận 2 30

Quận 7 30

Tổng 210

Do hạn chế về ngân sách nên tác giả chỉ dừng lại ở con số khảo sát là 30 phiếu

ở mỗi Quận, Huyện. Số lượng khảo sát ít gây khó khăn cho việc khái quát. Tuy

nhiên mục đích của Luận án này là đánh giá sơ bộ sự tham gia của người dân vào

6

thực hiện chính sách ƯPBĐKH nên với số lượng phiếu khảo sát trên, phần nào

cũng có thể phản ánh được sự tham gia đó.

Tác giả sử dụng phương pháp điều tra ngẫu nhiên thuận tiện. Số phiếu phát ra

là 210 phiếu. Số phiếu thu về là 210 phiếu. Số phiếu hợp lệ là 200 phiếu. Tác giả xử

lý số liệu khảo sát bằng phần mềm SPSS 20.0.

Khảo sát đối tượng là doanh nghiệp

Đối với doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn TP. HCM, tác giả lựa chọn

120 công ty đang hoạt động trong các khu chế xuất và khu công nghiệp để khảo sát

gồm: Khu công nghiệp Đông Nam, Linh Trung 1, Tân Thuận, Vĩnh Lộc, Bắc Củ

Chi, Tân Thới Hiệp, Tân Tạo, Bình Chiểu. Số phiếu phát ra là 120 phiếu. Số phiếu

thu về là 120 phiếu. Số phiếu hợp lệ là 101 phiếu. Tác giả sử dụng phương pháp

điều tra ngẫu nhiên thuận tiện.

Khảo sát đối tượng là công chức

Luận án lựa chọn khảo sát đối tượng công chức đang làm việc tại Phòng Khí

tượng Thuỷ văn và Biến đổi khí hậu; Văn phòng Biến đổi khí hậu; công chức bộ

phận văn phòng của Sở Tài nguyên và Môi trường Tp. HCM. Số lượng khảo sát là

20 người, số phiếu phát ra là 20 người, số phiếu thu về là 20 người. Số phiếu hợp lệ

là 20 phiếu. Tác giả chọn 20 người là vì số lượng công chức làm việc tại Phòng Khí

tượng Thuỷ văn và Biến đổi khí hậu, văn phòng biến đổi khí hậu không nhiều và

cũng khoảng 20 công chức.

4.2.2. Phương pháp nghiên cứu định tính

Bên cạnh phương pháp định lượng, Luận án còn sử dụng phương pháp định

tính. Đó là phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp. Việc sử dụng những phương pháp

này nhằm:

- Phân tích bối cảnh của BĐKH của Tp. HCM giúp nhìn ra những thách thức

và thời cơ mà bối cảnh trong nước và quốc tế mang lại.

- Phân tích cơ quan ƯPBĐKH tại Tp. HCM về mặt lịch sử hình thành, cơ

cấu tổ chức, nhân sự, và chức năng.

- Phân tích quy trình thực hiện chính sách và hệ thống hóa chính sách

ƯPBĐKH tại Tp. HCM.