Kinh tế Fulbright - Cải cách nông thôn, xóa đói giảm nghèo, và tăng trưởng kinh tế part 2 pps

Chöông trình Giaûng daïy Kinh teá Fulbright

Nieân khoaù 2003-2004

Phaùt trieån Noâng thoân

Baøi ñoïc

Theo höôùng roàng bay - Ch. 7 Caûi caùch noâng

thoân, xoùa ñoùi giaûm ngheøo, vaø taêng tröôûng kinh teá

David O. Dapice and Cao Duc Phat 15

ñaûm baûo cuoäc soáng, duø chæ ôû möùc toái thieåu. Ñaây laø thöïc teá ñaõ xaûy ra ôû vuøng Ñoâng Baéc

Thaùi Lan vaø ñaõ coù nguy cô bò laëp laïi ôû Vieät Nam, nhaát laø ôû mieàn Baéc.

Caùc chính saùch veà ruoäng ñaát tröôùc ñaây ñöôïc ñeà ra vì söï lo ngaïi raèng Vieät Nam

seõ coù moät giai caáp noâng daân khoâng coù ñaát vaø seõ phaûi gaùnh chòu haäu quaû khoâng hay nhö

vaøo nhöõng giai ñoaïn lòch söû tröôùc ñaây. Do vaäy, taïi nhöõng vuøng ñoâng daân cö, ñaát ñöôïc

giao cho xaõ vaø hôïp taùc xaõ ñeå chia laïi cho caùc noâng hoä. Nôi naøo ñaát khan hieám, ñaát ñöôïc

phaân phoái laïi theo ñònh kyø ñeå coù theå chia theâm cho nhöõng hoä tröôùc ñoù nhaän ñöôïc ít,

hoaëc giao ruoäng cho lôùp thanh nieân môùi lôùn leân muoán laøm noâng nghieäp. Ñuùng laø bieän

phaùp naøy coù laäp laïi moät söï coâng baèng naøo ñoù, nhöng maët khaùc laïi gaây khoù khaên cho

vieäc ñaàu tö vaøo ñaát vaø haïn cheá söï chuyeån höôùng cuûa noâng daân sang nhöõng hoaït ñoäng

coù möùc sinh lôïi cao hôn. Noùi caùch khaùc, bieän phaùp naøy ñöôïc nhieàu ngöôøi uûng hoä vaø cho

pheùp chia seû söï ngheøo ñoùi, nhöng khoâng giuùp gì cho moät neàn noâng nghieäp naêng ñoäng.

OÅn ñònh cheá ñoä söû duïng ruoäng ñaát vaø hoã trôï vieäc lao ñoäng di chuyeån giöõa caùc vuøng

cuõng nhö caùc ngaønh trong moät neàn kinh teá taêng tröôûng nhanh vaø caân ñoái seõ coù taùc duïng

laøm giaûm bôùt chöù khoâng laøm gia taêng söï ngheøo ñoùi. Voán dó khoâng thích ruûi ro, chæ

ngöôøi daân môùi bieát roõ neân laøm theá naøo ñeå taän duïng nhöõng cô hoäi laøm aên taïi ñòa phöông

mình. Taïo ñieàu kieän cho hoï mua baùn ñaát deã daøng seõ coù taùc duïng toát. Kinh nghieäm cuõng

cho thaáy, khi cho noâng daân ñöôïc quyeàn quaûn lyù ñaát laâu naêm, saûn löôïng ñaõ taêng. Cuõng

nhö vaäy, noâng daân seõ chæ ñaàu tö vaøo maûnh ñaát cuûa mình khi bieát chaéc raèng hoï seõ ñöôïc

gaët haùi thaønh quaû cuûa vieäc ñaàu tö naøy.

Luaät ñaát ñai naêm 1993 : moät böôùc tieán

Giôø ñaây, Chính phuû Vieät Nam ñaõ coù moät chính saùch roõ raøng, maëc duø ñaát ñai

khoâng phaûi laø sôû höõu cuûa nhöõng ngöôøi canh taùc noù, nhöõng ngöôøi naøy (noâng daân) ñöôïc

quyeàn söû duïng ñaát laâu daøi. Luaät Ñaát ñai naêm 1993 noùi roõ raèng, thôøi gian söû duïng ñaát

troàng caây haøng naêm laø 20 naêm. Thôøi gian söû duïng ñaát röøng laø 40 naêm. Luaät phaùp cho

pheùp thöøa keá, chuyeån nhöôïng quyeàn söû duïng ñaát cuõng nhö duøng laøm theá chaáp ñeå vay

voán ngaân haøng. Ñaây laø moät böôùc tieán, nhöng vaãn chöa ñuû ñeå khuyeán khích ñaàu tö moät

caùch höõu hieäu nhaát.

Hieän nay, caùc vuï chuyeån nhöôïng ñaát vaãn phaûi ñöôïc chính phuû ñòa phöông chaáp

thuaän, vaø trong thöïc tieãn thöôøng gaëp khoù khaên neáu caùc beân muoán chuyeån nhöôïng

khoâng thuoäc cuøng moät ñòa phöông. Ngay caû ñoái vôùi noâng daân Vieät Nam ôû cuøng tænh

nhöng laïi khaùc huyeän, vieäc mua baùn quyeàn söû duïng ñaát cuõng khoâng ñôn giaûn. Thöïc teá

nay haïn cheá khaû naêng aùp duïng luaät phaùp vaø gaây khoù khaên cho caùc nhaø ñaàu tö trong

vieäc gom ñaát. Neân tieán ñeán vieäc hieån nhieân coâng nhaän caùc vuï chuyeån nhöôïng ruoäng

ñaát khi beân muoán mua vaø beân muoán baùn ñeán ñaêng kyù chính thöùc vôùi chính quyeàn. Coù

theå giaûi quyeát söï lo ngaïi veà nhöõng "ngöôøi ngoaøi" ñeán mua ñaát baèng caùch cho ngöôøi cuûa

ñòa phöông ñöôïc quyeàn öu tieân mua tröôùc vôùi möùc giaù do beân baùn quy ñònh, vaø möùc giaù

naøy cuõng seõ quyeát ñònh luoân möùc thueá maø ngöôøi baùn phaûi traû.