Kinh nghiệm về hoàn thiện cơ chế, chính sách phát triển vùng của một số nước ASEAN

^ 1 GHieNCOUTRRODOl

KINH NGHIEM VE HOA N THIEN (X) (^[^^^^^C^^

FHiT TRIM VdNO CUA MQT $ 6 NtiOC ASEAN

TS. Nguyin Chf Thanh

Vdn phdng Chu tjch nudc

Gan nCfa the k^ qua (tif nhdng nam 60 cda the k^ XX cho de'n nay) cac nadc ASEAN

da dat dagc nhi/ng thanh tau ldn ve kinh te- xa hdi, duy th tang tradng i<inh te'cao, on dinh

kinh te vTmd, cai thien dang ke mac sd'ng cda dai da so dan chdng. Tuy vay, trong khoang

thdi gian tren, cac nadc nay cung phii doi mat trade nhieu van de nha ngheo ddi, di dan,

khac biet ve phat then giaa ndng thdn va thanh thj, giaa cac vung vdi mdc do khac nhau

tuy thudc vao chien lagc phat then va cac chinh sach da dagc thi/c hien dmoi nadc, trong

do cdndi dung het sad quan trgng: hoan thien^ca che, chinh sach phit then vung. Bai viet

nay trinh bay khai quat nhang kinh nghiem ve phat then vung cda mdt sd' nadc dien hinh

trqng khd'i ASEAN, cac bien phap chinh sach ma cac nadc dd da va dang thac hien nham

tiep can cac muc tieu cdi chinh sach kinh te vung.

1 . Thuc tien phat trien

cac nudc

Trong chien lade phat triin

kinh t l xa hdi eiia minh, ngay

tg thap ky 60 va 70 eiia the ky

XX,, cae nadc ASEAN da theo

dudi chinh sach phat triin

"Tap trung vao muc tieu tang

traong trade, phan phdi lai

sau". Vdi chien Igoc phat trien

nay, cae nadc gan nha chi tap

trung jnoi ngudn lac nham

thue day qua trinh cdng nghiep

hoa ma khdng quan tam den

tac dpng ciia nd vdi phat triin

kinh t l xa hdi ndi chung va sa

phan phd'i cac thanh qua ldi

ich noi rieng giu'a, cac vung

khac nhau. Hfau qua ciia ehinh

sach dd la ^g mat can dd'i

trong phat trieri vung, lam niy

sinh nhieg van d l kinh t l xa

hpi, bao gdm: tangjradng kinh

t l khdng ddng deu giu'a cae

vung; chenh lech mac sdng, tinh trang ngheo ddi gia tang;

d nhiem mdi tradng do tdc do

dd thj hoa nhanh; di dan tacac

vung nong thdn, yCing ngheo

den cac thanh phd,... cae van

de ye thj tradng lao ddng nhg

thieu lad ddng ed ky hang de

dap ufng cho qua trinh phat

trien trong khi da thga sufc lao

dpng;... Day cung, la nhung

tac dpng tieu cgc din qua trinh

chuyen,djch cd cau trong nin

kinh t l hdi chung, cd eau

nganh va viing ndi rieng.

Trade nhiing van de niy

si,nh tren, cac nadc ASEAN da

sira, sai bang each thae hien

nhieu bien phap chinh sach

khac nhau vdi muc tieu chung

dp la thuc day tang tradng kinh

t l tai vung ngheo, giim sg

chenh lech v l thu nhap giC/l

cae vCirig va ngSn ch'an tinh

trang di dan qua nhiiu t'gndng

thdn ra thanh thi, tg eac vung

ngheo tdi cac 66 thi giau hdn, phat trien kinh t l xa npi ndng

thd,n. C,ai gj,a rna cac nude nay

phai tra de sira sai la khdng

nhd nhang khdng phii nadc

nao cung tnanh cong vdi chinh

sach ciia minh. Sau ,day la

kinh nghiemvl phat trien vung

ciia mpt sd nude diin hinh

trong khd'i ASEAN, cac bien

phap ehinh sach ma cac ngdc

dp da va dang thgc hien nham

tiep can cae muc tieu eiia

ehinh sach kinh te viing.

1.1.Thai Lan: Trong gan 4

thap k^, Thai ,Lan da trai qua

thdi ky, chuyen dich ed cau

kinh te, tap trung thac hien

ehinh sach cdng nghiep hda

nhanh theo mo hinh' "tang

tradng theo eac" vdi nhung

hoat dpng va thanh tuli kinh te

tap trung, phan Idn d thii dd

Bang- Cdc va eac tinh xung

quanh., Viing thii do, Bang- Cdc chi chiim 16,1% tdng dan

so, nh,ung chiim tdi 51,8 GDP

ciia e l nadc vao nam 1991. Binh quan GDP tren dau ngadi

eiia vung nay cao gap 5,6 lan

so vdi vun^ Ddng Bae (viing

ngheo nhat Thai, Lan). Nham

dieu ehinh sa mat can dd'i dd, tCr nhufng nim 1990,, Chinh

phii Thai Lan da cd nhieu bien

phap nha: Thac hien chihl]

sach phat triin vimg de

khuyin khich thiit lap eac cd

sd cdng nghiep tai cac vung

ngheo, nhani giim bdt sg

chenh lech v l phat triin giu'a

eac vun'g^ mat khac, van duy

tri sg quan ly tap trung, dae

biet tap trung dau ta dieh vu

cdng cpng eno thii do Bang- Cdc, thgc hien chinh sach

ndng nghiep ed Idi eho ngadi

tieu diing thanh thj. Viec lam

nay giup Bang^ Cdc va eac

tinh lan can van Jtiep tuc la

trung tam' hap din daii tu. Ngpai ra, chinh sach xuat

khau lap dpng eiia Thai Lan

cung phan hao gill quylt daoc

van di lao dpng va thu nhip

cho sd lao dpng da thga, llo

dpng khdng cd tay nghi, qija

dd tang them ipi ich eho nen

kinh te ndi chung, gdp phan

vao gill quyet sa mat can dd'i

ve phat trien giufa cae vung. Vdi sd lao dpng xuat khau ra

nadc ngoai, trung, binh hang

nam, sd tien chuyin qua ngan

hang xuat khau lao ddng da

dat khoing 1 t^ USD va cd xu

hirdng tang len. Nhiiu nghien

eCru chp thay, nhurng ngadi

ngheo d,Thai Lan la ngadi

dapc hadng ^nhiiu ,nhat tg

ngiidn chuyen khoin nay. Chinh phii Thai Lan cung da

giii quyet nhufng thilu hut v l

lao dpng cd ky nang bang'bien

phap du nhap va khuyin khich

iao ddng ed tay nghe eao vao

Thai Lan. Chinh sach nay kit

hdp vdi dau ta eho giao due, dio tao, va day cung la nidt

trong nhufng bien phap di i

han, ed tac ddng den thi

66