Khắc phục thâm hụt vốn nội bộ trong ngân sách quốc gia bằng việc huy động vốn từ nhân dân và các tổ

1

LỜI MỞ ĐẦU

Quá trình đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước đòi hỏi phải huy

động nhiều nguồn lực (lao động- khoa học công nghệ- vốn - tài nguyên thiên

nhiên), trong đó vốn là một trong những nguồn lực cơ bản để phát triển. Trong điều

kiện đất nước còn nhiều khó khăn, nguồn vốn của Nhà nước tích luỹ từ nội bộ nền

kinh tế cho đầu tư phát triển còn hết sức hạn chế, để có nguồn vốn đáp ứng cho nhu

cầu phát triển của đất nước, ngoài các nguồn vốn đầu tư trong nước (bao gồm tiết

kiệm của Ngân sách Nhà nước (NSNN), của doanh nghiệp, tiết kiệm của dân cư),

các nguồn vốn đầu tư nước ngoài (trực tiếp và gián tiếp) thì việc Nhà nước huy

động (dưới hình thức đi vay trong nước, nước ngoài) và sử dụng (đầu tư) vốn đúng

mục đích có hiệu quả là một yêu cầu hết sức cần thiết và cấp bách.

Những năm vừa qua Nhà nước ta đã có nhiều chính sách huy động vốn để

đáp ứng nhu cầu chi tiêu (còn thiếu hụt) của Chính phủ, kiềm chế được lạm phát

đồng thời có nguồn vốn đáp ứng cho đầu tư phát triển đất nước. Vì vậy, vấn đề huy

động vốn cho Ngân sách Nhà nước là vấn đề hết sức quan trọng và đặc biệt quan

tâm của các nhà quản lý tài chính trong giai đoạn hiện nay.

Với tư cách là một sinh viên thực tập, nhận thức thực tế về công tác huy

động vốn chưa nhiều, nhưng được sự giúp đỡ tận tình của các thầy giáo, cô giáo

trong Học viện Ngân hàng, đồng nghiệp trong hệ thống Kho bạc Nhà nước (KBNN)

Hà Nội, cùng với kiến thức đã được học tập trong Học viện và tham khảo tài liệu

tạp chí của ngành, tôi chọn đề tài: “Huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu

Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com

2

Chính phủ tại Kho bạc Nhà nước Hà Nội – Thực trạng và Giải pháp” làm Khoá

luận tốt nghiệp học viện Ngân hàng, nhằm nâng cao nhận thức lý luận và kinh

nghiệm thực tế cho bản thân, góp phần nhất định trong việc hoàn thiện công tác huy

động vốn cho NSNN thông qua việc phát hành trái phiếu Chính phủ ở hệ thống Kho

bạc Nhà nước nói chung và đối với thành phố Hà Nội nói riêng. Mục đích, nhiệm

vụ của Khoá luận là làm rõ một số vấn đề cơ bản về huy động vốn thông qua phát

hành trái phiếu Chính phủ ở Kho bạc Nhà nước Hà Nội , từ đó đề xuất kiến nghị để

hoàn thiện công tác huy động vốn dưới hình thức trái phiếu Chính phủ ở Kho bạc

Nhà nước Hà Nội.

Nội dung của chuyên đề: Đi sâu nghiên cứu việc huy động vốn thông qua

phát hành tín phiếu, công trái, trái phiếu Chính phủ.

Kết cấu của khoá luận: Ngoài phần mở đầu và kết luận, khoá luận gồm 3

chương:

Chương 1: Lý luận chung về huy động vốn dưới hình thức trái phiếu Chính

phủ

Chương 2: Thực trạng huy động vốn dưới hình thức trái phiếu Chính phủ ở

Kho bạc nhà nước Hà Nội

Chương 3: Một số giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác huy động

vốn dưới hình thức trái phiếu Chính phủ ở Kho bạc nhà nước Hà

Nội

Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com

3

1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ HUY ĐỘNG VỐN DƯỚI HÌNH THỨC TRÁI

PHIẾU CHÍNH PHỦ

1.1 Kho bạc nhà nước và vấn đề huy động vốn nhằm phát triển kinh tế - xã

hội

1.1.1Khái niệm về Ngân sách nhà nước

NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của nhà nước đã được cơ quan Nhà nước

có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm dể đảm bảo thực hiện

các chức năng , nhiệm vụ của Nhà nước.

Thu NSNN bao gồm các khoản thu từ thuế, phí, lệ phí; các khoản thu từ hoạt

động kinh tế của Nhà nước các khoản đóng góp của các tổ chức và cá nhân; các

khoản viện trợ; các khoản thu khác theo quy định của pháp luật.

Chi NSNN bao gồm các khoản chi phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc

phòng, an ninh, bảo đảm hoạt động của bộ máy Nhà nước; chi trả nợ của Nhà nước;

chi viện trợ và các khoản chi khác theo quy định của pháp luật.

NSNN được quản lý thống nhất theo nguyên tắc tập trung, dân chủ, công khai,

minh bạch, có phân công, phân cấp quản lý, gắn quyền hạn với trách nhiệm.

Quốc hội quyết định dự toán NSNN, phân bổ Ngân sách Trung ương, phê

chuẩn quyết toán NSNN.

NSNN bao gồm: NSTW và NSĐP. NSĐP bao gồm: Ngân sách của đơn vị

hành chính các cấp có Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân.

Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com