K24 tcnh do van anh hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại trung tâm cnxl bom mìn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA

TRUNG TÂM CÔNG NGHỆ XỬ LÝ BOM MÌN/ BỘ TƯ LỆNH CÔNG BINH

Chuyên ngành: Tài chính – Ngân hàng

ĐỖ VÂN ANH

Hà Nội - Năm 2019

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ

Hoàn thiện công tác quản lý tài chính của

Trung tâm Công nghệ xử lý bom mìn/ Bộ Tư lệnh Công binh

Ngành: Tài chính – Ngân hàng – Bảo hiểm

Chuyên ngành: Tài chính – Ngân hàng

Mã số: 83.40.201

Họ và tên học viên: Đỗ Vân Anh

Người hướng dẫn: PGS, TS. Vũ Hoàng Nam

Hà Nội – Năm 2019

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số

liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực xuất phát từ tình hình thực tế của đơn vị.

Tác giả

Đỗ Vân Anh

ii

LỜI CẢM ƠN

Để luận văn này đạt kết quả tốt đẹp, tôi đã nhận được sự hỗ trợ, giúp đỡ của

nhiều cơ quan, tổ chức, cá nhân và gia đình. Trước hết, tôi xin trân trọng cảm ơn

các giảng viên Trường Đại học Ngoại Thương đã tổ chức giảng dạy, truyền đạt cho

tôi rất nhiều kiến thức quý báu giúp tôi nâng cao trình độ, hoàn thành tốt chương

trình học tập, bảo vệ chuyên đề, tham gia nghiên cứu, sinh hoạt tại Khoa. Đồng thời

tạo điều kiện cho tôi có đủ khả năng để nghiên cứu và hoàn thành luận văn.

Tôi xin cũng xin chân thành cảm ơn việc tạo điều kiện và giúp đỡ của Khoa

Sau đại học, Khoa Tài chính – Ngân hàng đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ, chỉ dẫn và

động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.

Tôi xin bày tỏ sự biết ơn sâu sắc đối với PGS. TS Vũ Hoàng Nam- Trưởng

phòng Quản lý Khoa học – trường Đại học Ngoại Thương là người đã mang hết

trách nhiệm và kiến thức của mình để trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt

quá trình làm luận văn từ khi xây dựng đề cương, bản thảo đến khi hoàn thành. Tôi

cũng xin cảm ơn các thầy cô giáo đã chỉ dẫn, góp ý kiến để hoàn thiện bản đề

cương cũng như luận văn của tôi.

Xin gửi tới Ban lãnh đạo Trung tâm Công nghệ xử lý bom mìn, chỉ huy các

phòng ban nhất là Trưởng ban Tài chính Thiếu tá Dương Ngọc Lan cùng các anh

chị em đồng nghiệp trong ban lời cảm tạ sâu sắc vì đã tạo điều kiện thuận lợi nhất

cho tôi trong suốt quá trình làm việc, nghiên cứu, giúp tôi thu thập số liệu ngoại

nghiệp cũng như những tài liệu nghiên cứu cần thiết liên quan tới đề tài tốt nghiệp.

Cuối cùng tôi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình và tất cả học viên lớp Cao học

khoá 24-Đại học Ngoại Thương đã luôn luôn giúp đỡ, động viên, góp ý kiến cho tôi

để hoàn thành luận văn cũng như hoàn thành khóa học.

Hà Nội, ngày 20 tháng 5 năm 2019

Tác giả

Học Viên Đỗ Vân Anh

iii

TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN

Luận văn với đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý tài chính của Trung tâm

Công nghệ xử lý bom mìn – Bộ Tư Lệnh Công binh” bao gồm 03 chương:

Chương 1: Luận văn trình bày các vấn đề chung về cơ sở lý luận và tổng quan

tình hình nghiên cứu. Bên cạnh đó luận văn đã khái quát quá trình nghiên cứu của

tác giả đi trước và tính kế thừa từ các luận văn này. Chương 1 luận văn cũng đã nói

rõ các phương pháp, chỉ tiêu nghiên cứu mà luận văn sẽ thực hiện đồng thời đưa ra

khung nghiên cứu của luận văn và bài học kinh nghiệm từ một số đơn vị dự toán

trong quân đội.

Chương 2: Luận văn đã trình bày các kết quả nghiên cứu được để mô tả bức

tranh toàn cảnh về công tác quản lý tài chính tại Trung tâm Công nghệ xử lý Bom

mìn – Bộ Tư lệnh Công binh, làm nổi bật thực trạng mà đơn vị đang phải đối mặt và

có những đánh giá về công tác Quản lý tài chính của Trung tâm công nghệ xử lý

bom mìn giai đoạn 2014-2018 trên các nội dung: việc tổ chức bộ máy và phân cấp

quản lý tài chính; công tác quản lý tài chính từ nguồn ngân sách; quản lý tài chính từ

các hoạt động có thu; công tác kế toán, kiểm toán từ đó chỉ ra 5 kết quả, 8 hạn chế

và nguyên nhân để làm có sở cho việc đề xuất các giải pháp khắc phục.

Chương 3: Bao gồm kết luận về các vấn đề đã thực hiện, đưa ra những giải

pháp để hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại Trung tâm Công nghệ xử lý bom

mìn – Bộ Tư lệnh Công binh tập trung vào các nội dung: hoàn thiện công tác quản

lý thu, quản lý chi cho phù hợp với loại hình đơn vị; tăng cường công tác kiểm tra,

kiểm soát và thanh tra tài chính, đồng thời nêu ra một số kiến nghị để hoàn thiện

công tác Quản lý tài chính tại đơn vị.

iv

MỤC LỤC

Trang

LỜI CAM ĐOAN.......................................................................................................i

LỜI CẢM ƠN............................................................................................................ii

TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN............................................iii

MỤC LỤC.................................................................................................................iv

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẰT....................................................................vii

DANH MỤC BẢNG BIỂU....................................................................................viii

DANH MỤC ĐỒ THỊ..............................................................................................ix

DANH MỤC SƠ ĐỒ.................................................................................................x

MỞ ĐẦU....................................................................................................................1

1. Tính cấp thiết của đề tài..............................................................................1

2. Tổng quan tình hình nghiên cứu của đề tài...............................................2

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu..............................................................4

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu...............................................................4

5. Phương pháp nghiên cứu.............................................................................4

6. Kết cấu của luận văn....................................................................................5

CHƯƠNG I................................................................................................................6

LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH............................................6

1.1. Khái quát về Tài chính đơn vị dự toán trong Quân đội........................6

1.1.1. Một số khái niệm.............................................................................6

1.1.2. Đặc điểm, nội dung của tài chính đơn vị dự toán...........................8

1.1.3. Nhiệm vụ của tài chính đơn vi dự toán..........................................11

1.2. Quản lý tài chính ở đơn vị dự toán trong quân đội..............................11

1.2.1. Khái niệm về quản lý tài chính ở đơn vị dự toán...........................11

1.2.2. Nội dung cơ chế quản lý công tác tài chính..................................12

1.2.3. Nội dung quản lý tài chính theo quy trình ngân sách....................17

1.2.4. Yêu cầu đối với công tác quản lý tài chính ở đơn vị dự toán trong

quân đội...................................................................................................20

v

1.3. Hoàn thiện công tác quản lý tài chính...................................................21

1.3.1. Khái niệm về hoàn thiện công tác quản lý tài chính.....................21

1.3.2. Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý tài chính..........................22

1.3.3. Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý tài chính.................27

1.4. Cơ sở thực tiễn về quản lý tài chính ở một số đơn vị dự toán Quân đội

..........................................................................................................................21

1.4.1. Kinh nghiệm quản lý tài chính ở Học viện Khoa học Quân sự.....29

1.4.2. Kinh nghiệm quản lý tài chính tại Cục Hậu Cần – Tổng cục kỹ

thuật.........................................................................................................30

1.4.3.Bài học rút ra cho Trung tâm Công nghệ xử lý bom mìn trong quản

lý tài chính...............................................................................................30

CHƯƠNG 2.............................................................................................................32

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM

CÔNG NGHỆ XỬ LÝ BOM MÌN GIAI ĐOẠN 2014-2018...............................32

2.1. Tổng quan về Trung tâm công nghệ xử lý bom mìn – Bộ Tư lệnh Công binh

(BOMICEN)....................................................................................................32

2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển Trung tâm Công nghệ xử lý

Bom mìn...................................................................................................32

2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm Công nghệ xử lý Bom mìn 33

2.1.3. Cơ cấu, tổ chức của Trung tâm Công nghệ xử lý Bom mìn..........33

2.1.4. Đặc điểm hoạt động của Trung tâm..............................................35

2.1.5. Cơ chế quản lý tài chính................................................................36

2.1.6. Thuận lợi và khó khăn trong công tác quản lý tài chính...............36

2.2. Thực trạng công tác quản lý tài chính tại Trung tâm Công nghệ xử lý Bom

mìn giai đoạn 2014-2018................................................................................39

2.2.1. Tổ chức bộ máy quản lý và phân cấp quản lý tài chính................39

2.2.2. Quản lý tài chính từ nguồn Ngân sách..........................................41

2.2.3. Quản lý tài chính đối với hoạt động có thu...................................59

2.2.4. Công tác kế toán, kiểm tra tài chính, kiểm toán............................64

2.3. Đánh giá chung về công tác quản lý tài chính tại Trung tâm công nghệ xử lý

bom mìn giai đoạn 2014-2018........................................................................65

vi

2.3 .1. Kết quả đạt được...........................................................................65

2.3 .2. Hạn chế và nguyên nhân...............................................................67

CHƯƠNG 3.............................................................................................................71

MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC

QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM CÔNG NGHỆ XỬ LÝ BOM MÌN

…………………………………………………………………………………….71

3.1. Quan điểm, phương hướng mục tiêu hoàn thiện công tác quản lý tài chính ở

Trung tâm Công nghệ xử lý Bom mìn..........................................................71

3.1.1. Quan điểm hoàn thiện công tác quản lý tài chính.........................71

3.1.2. Phương hướng hoàn thiện công tác quản lý tài chính..................73

3.1.3. Mục tiêu hoàn thiện công tác quản lý tài chính............................74

3.2. Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại Trung tâm công

nghệ xử lý bom mìn........................................................................................75

3.2.1. Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý tài chính................................75

3.2 .2. Hoàn thiện quản lý chu trình tài chính từ nguồn ngân sách.........80

3.2.3. Hoàn thiện công tác quản lý tài chính các hoạt động có thu........88

3.2.4. Tăng cường kiểm soát chi, kiểm tra, thanh tra tài chính...............92

3.2.5. Phát huy vai trò của kế toán, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông

tin trong quản lý tài chính.......................................................................96

3.2.6. Xây dựng ngành tài chính của Trung tâm vững mạnh toàn diện,

đẩy mạnh phong trào thi đua xây dựng “Đơn vị quản lý tài chính tốt” . 98

3.3. Kiến nghị................................................................................................101

3.3.1. Đối với Nhà nước........................................................................101

3.3.2. Đối với Bộ Quốc Phòng..............................................................102

3.3.3. Đối với Binh chủng Công Binh...................................................103

KẾT LUẬN............................................................................................................104

TÀI LIỆU THAM KHẢO....................................................................................105

vii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẰT

BHXH

BHYT

BQP

BTL

BCCB

BOMICEN

BMVN

CNVQP

DTXL

DTNS

ĐVDT

HSQ-BS

GTGT

NS

NSNN

NXB

QTNS

QUTW

RPBMVN

SSCĐ

TNDN

XDCB

Bảo hiểm xã hội

Bảo hiểm y tế

Bộ Quốc phòng

Bộ Tư lệnh

Binh chủng Công binh

Trung tâm Công nghệ xử lý bom mìn

Bom mìn, vật nổ

Công nhân viên Quốc phòng

Dò tìm xử lý

Dự toán ngân sách

Đơn vị dự toán

Hạ sĩ quan binh sĩ

Giá trị gia tăng

Ngân sách

Ngân sách nhà nước

Nhà xuất bản

Quyết toán ngân sách

Quận ủy Trung ương

Rà phá bom mìn vật nổ

Sẵn sàng chiến đấu

Thu nhập doanh nghiệp

Xây dựng cơ bản

viii

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Trang

Bảng 2.1: Kết quả lập dự toán thu và thực hiện thu ngân sách giai đoạn 2014 – 2018

.......................................................................................................................... 42

Bảng 2.2 - Số thu bảo hiểm giai đoạn 2014-2018 ..................................................... 43

Bảng 2.3 - Doanh thu từ hoạt động có thu giai đoạn 2014-2018 .............................. 44

Bảng 2.4 - Kết quả lập dự toán chi ngân sách giai đoạn 2014-2018 ........................ 46

Bảng 2.5 - So sánh quân số thực hiện với quân số dự toán ngân sách giai đoạn

2014-2018.................................................................................................................. 49

Bảng 2.6 – Kết quả phân bổ dự toán ngân sách cho các ngành, đơn vị .................... 51

Bảng 2.7 – Số liệu quyết toán Ngân sách Quý 4 từ năm 2014-2018 ........................56

Bảng 2.8 - Tình hình thực hiện dự toán ngân sách giai đoạn 2014-2018 .................58

Bảng 2.9 –Kết quả Thu, chi hoạt động sự nghiệp và hoạt động khác ...................... 61

Bảng 2.10 – Tình hình sử dụng số thu để bổ sung kinh phí từ năm 2014-2018 ....... 63

ix

DANH MỤC ĐỒ THỊ

Trang

Đồ thị 2.1 – Dự toán thu bảo hiểm giai đoạn 2014-2018.........................................43

Đồ thị 2.2 - So sánh doanh thu hoạt động giai đoạn 2014-2018..............................43

Đồ thị 2.3 – Dự toán ngân sách thường xuyên giai đoạn 2014-2018..............................45

Đồ thị 2.4 - Dự toán Ngân sách nghiệp vụ giai đoạn 2014-2018.............................45

Đồ thị 2.5 – Dự toán ngân sách bảo đảm giai đoạn 2014-2018................................45

Đồ thị 2.6 - Tổng dự toán chi ngân sách giai đoạn 2014-2018..........................................45

Đồ thị 2.7 - So sánh quân số dự toán với quân số thực hiện (2014-2018)...............48

Đồ thị 2.8 - Tỉ lệ % Số Thực hiện so với số Dự toán và chỉ tiêu Ngân sách............57

x

DANH MỤC SƠ ĐỒ

Trang

Sơ đồ 1.1 – Quy trình ngân sách...............................................................................13

Sơ đồ 1.2 - Trình tự lập thông báo dự toán ngân sách năm......................................14

Sơ đồ 1.3 - Mô hình quản trị tài chính công.............................................................22

Sơ đồ 1.4 - Quy trình ra quyết định của nhà quản lý................................................23

Sơ đồ 2.1 - Cơ cấu tổ chức biên chế Trung tâm Công nghệ xử lý Bom mìn............34

Sơ đồ 2.2 - Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tài chính tại . Trung tâm công nghệ xử lý

bom mìn....................................................................................................................40

Sơ đồ 2.3 - Quy trình tổng quát (Tạm ứng/ Thanh toán)..........................................53

Sơ đồ 3.1 – Trình tự lập thông báo dự toán ngân sách năm của các đơn vị dự toán

trong quân đội...........................................................................................................83