Hoàn thiện thanh tra thuế đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn Hà Nội.DOC

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368

MỤC LỤC

A. LỜI MỞ ĐẦU……………………………………………………... 4

B. NỘI DUNG

CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ THANH TRA THUẾ …………….…… 7

1.1. Những nội dung cơ bản về thanh tra thuế ………………….…. 7

1.1.1. Khái niệm thanh tra thuế ……………………….…………… 7

1.1.2. Mục đích của thanh tra thuế ……………………………….... 8

1.1.3. Nguyên tắc thanh tra thuế …….…………………………… 10

1.1.4. Phương pháp thanh tra thuế …………………………………13

1.1.5. Các hình thức thanh tra thuế …………………………….…. 15

1.1.6. Quy trình thanh tra thuế …………………………………..…16

1.2. Thanh tra thuế trên cơ sở phân tích hồ sơ khai thuế ………... 23

1.2.1. Sự cần thiết của phân tích hồ sơ khai thuế trong công tác thanh

tra thuế ……………………………………………………………….. 23

1.2.2. Nội dung hồ sơ khai thuế của người nộp thuế …….. ……… 25

1.2.3. Phân tích thông tin hồ sơ khai thuế ……………………….. . 28

1.2.3.1. Các tiêu thức sử dụng để phân tích, đánh giá rủi ro .…. 28

1.2.3.2. Phân tích báo cáo tài chính của doanh nghiệp ……..… 33

1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến thanh tra thuế ………………..… 41

1.3.1. Các nhân tố chủ quan ……………………………………..... 41

1.3.1.1. Nguồn nhân lực phục vụ thanh tra thuế …………….... 41

1.3.1.2. Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ thanh tra thuế …….… 42

1.3.1.3. Hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế ............ 43

1.3.2. Các nhân tố khách quan …………………………………….. 44

1.3.2.1. Cơ chế quản lý thuế …………………………………... 44

1.3.2.2. Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về thuế …... 46

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368

1.3.2.3. Trình độ dân trí và ý thức tuân thủ pháp luật về thuế của

người nộp thuế ………………………………………………………… 47

1.3.2.4. Sự hợp tác giữa các cơ quan hữu quan và hợp tác quốc tế

trong lĩnh vực thuế ……………………………………………………. 47

CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG THANH TRA THUẾ DOANH NGHIỆP

CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI ……….. 49

2.1. Khái quát về cơ cấu bộ máy tổ chức của Cục thuế thành phố Hà

Nội và tổ chức hệ thống thanh tra ..................................................... 49

2.1.1. Cơ cấu bộ máy tổ chức của Cục thuế thành phố Hà Nội ....... 49

2.1.2. Tổ chức hệ thống thanh tra thuế trên địa bàn Hà Nội ............ 52

2.2. Thực trạng thanh tra thuế doanh nghiệp có vốn đầu tư nước

ngoài trên địa bàn Hà Nội .................................................................. 55

2.2.1. Khái quát tình hình hoạt động của doanh nghiệp có vốn đầu tư

nước ngoài trên địa bàn Hà Nội ............................................................ 55

2.2.2. Thực trạng thanh tra thuế đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư

nước ngoài trên địa bàn của Cục thuế Thành phố Hà Nội .................... 61

2.2.2.1. Thực trạng công tác lập kế hoạch thanh tra thuế ........... 61

2.2.2.2. Thực trạng thanh tra tại cơ sở người nộp thuế .............. 67

2.3. Đánh giá thực trạng thanh tra thuế doanh nghiệp có vốn đầu tư

nước ngoài trên địa bàn Hà Nội ......................................................... 84

2.3.1. Kết quả đạt được .................................................................... 84

2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân ........................................................ 88

2.3.2.1. Những hạn chế còn tồn tại ............................................. 88

2.3.2.2. Nguyên nhân hạn chế trong thanh tra thuế đối với doanh

nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn Hà Nội ......................... 92

CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THANH TRA THUẾ ĐỐI VỚI

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368

DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA. BÀN

HÀ NỘI ....................................................................................................... 103

3.1. Định hướng cơ chế thanh tra mới ............................................ 103

3.1.1. Chuyển từ cơ chế thanh tra nhằm vào tất cả các đối tượng nộp

thuế sang cơ chế thanh tra theo kỹ thuật quản lý rủi ro ...................... 103

3.1.2. ChuyÓn tõ thanh tra toµn diÖn sang thanh tra c¸c néi dung theo

chuyªn ®Ò ............................................................................................ 105

3.1.3. ChuyÓn tõ thanh tra chñ yÕu t¹i c¬ së kinh doanh sang thanh tra

chñ yÕu tiÕn hµnh t¹i c¬ quan thuÕ ...................................................... 106

3.1.4. TËp trung x©y dùng ®éi ngò thanh tra viªn tõ thanh tra tæng

hîp sang thanh tra chuyªn sau, chuyªn nghiÖp vÒ tõng lÜnh vùc, ngµnh

nghÒ ............................................................................................... 107

3.2. Giải pháp hoàn thiện thanh tra thuế đối với doanh nghiệp có

vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn Hà Nội ................................... 107

3.2.1. Tăng cường nguồn nhân lực phục vụ công tác thanh tra thuế107

3.2.2. Phát triển hệ thống cơ sở dữ liệu phục vụ công tác thanh tra

thuế ...................................................................................................... 111

3.2.3. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế ..... 117

3.2.4. Tăng cường sự phối hợp giữa các bộ phận trong Cục thuế

thành phố Hà Nội nhằm hỗ trợ tối đa công tác thanh tra thuế ........ 121

3.2.5. Nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch thanh tra hàng

năm ............................................................................................... 123

3.3. Một số kiến nghị ........................................................................ 124

3.3.1. Kiến nghị với Quốc hội và Chính phủ Việt Nam ................ 124

3.3.2. Kiến nghị với Bộ Tài Chính và Tổng cục thuế .................... 128

3.3.3. Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội .............. 133

C. KẾT LUẬN ................................................................................... 135

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368

LỜI MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

"Nộp thuế là yêu nước", "Nộp thuế là quyền hạn và trách nhiệm

của mọi công dân"… Qua những khẩu hiệu như trên chúng ta đã thấy

được tầm quan trọng của thuế đối với đất nước.

Nguồn thu từ thuế có vai trò rất quan trọng, là nguồn thu chủ yếu

của mỗi quốc gia. Đây là biện pháp động viên bắt buộc của các thể nhân

và các pháp nhân trích một phần thu nhập do kinh doanh, do lao động,

do đầu tư tài chính mang lại nộp vào ngân sách nhà nước nhằm đáp ứng

nhu cầu chi tiêu của đất nước và thực hiện vĩ mô nền kinh tế quốc dân.

Nền kinh tế nước ta hiện nay đã và đang hội nhập ngày càng sâu

rộng với nền kinh tế khu vực và thế giới. Dòng vốn đầu tư nước ngoài

vào trong nước ngày càng tăng mạnh, trong đó các doanh nghiệp có vốn

đầu tư trực tiếp nước ngoài đã đóng góp một phần không nhỏ cho Ngân

sách Nhà nước dưới hình thức nộp thuế. Bên cạnh những thành tựu mà

nhà đầu tư nước ngoài mang lại cho nền kinh tế trong quá trình đầu tư tại

Việt Nam như vốn, công nghệ kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý… thì lại

xuất hiện một vấn đề tương đối phức tạp là tình trạng lợi dụng kẽ hở của

các chính sách, chế độ, luật thuế hoặc dựa vào tính chất phức tạp trong

hoạt động kinh doanh, khó kiểm soát để khai man, trốn lậu thuế, chây ì,

chậm nộp thuế… Điều này đòi hỏi người quản lý phải từng bước nâng

cao chuyên môn cả về chiều sâu và rộng.

Để làm tốt điều này ngoài việc tăng cường quản lý thì thanh tra

thuế là nhiệm vụ quan trọng không thể thiếu được trong công tác thuế.

Công tác thanh tra thuế không những là một chức năng thiết yếu của cơ

quan quản lý Nhà nước mà còn là một đòi hỏi khách quan trong quá trình

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368

quản lý thu thuế nhằm đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời cho ngân

sách nhà nước, đảm bảo công bằng trong việc thực hiện nghĩa vụ nộp

thuế của các tổ chức cá nhân trong xã hội. Tính hiệu quả của thanh tra

thuế có ảnh hưởng chi phối đến hiệu quả của quản lý thuế.

Nhận thức được tầm quan trọng của công tác thanh tra thuế, trong

thời gian qua, mặc dù Tổng cục Thuế đã có nhiều biện pháp để nâng cao

hiệu quả nhưng vì một số lý do, công tác thanh tra thuế vẫn còn nhiều

hạn chế thể hiện sự bất cập, chưa theo kịp với sự phát triển của thực tế.

Chính vì vậy, tác giả chọn nghiên cứu đề tài: "Hoàn thiện thanh tra

thuế đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn Hà

Nội"

2. Mục tiêu nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu vấn đề lí luận cơ bản về công tác thanh tra thuế,

phân tích và đánh giá công tác thanh tra thuế đối với doanh nghiệp có

vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn Hà Nội công tác thanh tra thuế đối

với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn Hà Nội. Trên cơ

sở đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác thanh tra thuế đối với

doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn Hà Nội.

3. Đối tượng phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động thanh tra thuế đối với các doanh

nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn Hà Nội.

- Phạm vi nghiên cứu: Hoạt động thanh tra thuế đối với các doanh

nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn Hà Nội trong giai đoạn

2006 - 2009.

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368

4. Phương pháp nghiên cứu

Trong luận văn sử dụng các phương pháp: phương pháp hệ thống,

phương pháp phân tích - tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp

thống kê, phương pháp toán kinh tế - tài chính trên cơ sở thu thập và sử

dụng các tài liệu, số liệu, biểu đồ làm căn cứ để làm rõ vấn đề nghiên

cứu.

5. Đóng góp của đề tài

- Khái quát những vấn đề lí luận chung về công tác thanh tra thuế.

- Phân tích, đánh giá thực trạng thanh tra thuế đối với các doanh

nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn Hà Nội từ năm 2006 -

2009.

- Đề xuất một số giải pháp và kiến nghị có tính khả thi nhằm hoàn

thiện thanh tra thuế đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

trên địa bàn Hà Nội.

6. Kết cấu luận án

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, luận văn gồm 3 chương với nội dung

căn bản

Chương 1: Tổng quan về thanh tra thuế

Chương 2: Thực trạng thanh tra thuế đối với doanh nghiệp có vốn

đầu tư nước ngoài trên địa bàn Hà Nội

Chương 3: Giải pháp hoàn thiện thanh tra thuế đối với doanh nghiệp

có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn Hà Nội

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368

CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ THANH TRA THUẾ

1.1. Những nội dung cơ bản về thanh tra thuế

1.1.1. Khái niệm thanh tra thuế

Thanh tra thuế là chức năng thiết yếu của cơ quan thuế đối với

việc thực hiện chính sách pháp luật, nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, cá

nhân. Để hiểu rõ hơn về khái niệm thanh tra thuế, trước hết cần nắm

được khái niệm thanh tra.

* Khái niệm thanh tra:

Hoạt động thanh tra là việc xem xét tại chỗ, làm rõ những việc làm

đúng sai đối với nước vụ việc và hành vi của người thừa hành công vụ

trong chức năng thực hiện công tác quản lý của mình.

Trong mối quan hệ giữa quản lý và thanh tra, quản lý giữ vai trò

chủ đạo, chi phối hoạt động của thanh tra. Quản lý Nhà nước và thanh tra

có cái chung là nhóm dành quyền lực Nhà nước tác động lên đối tượng

quản lý. Song, xét về cơ cấu chức năng của quản lý thì thanh tra là

những công cụ, phương tiện để quản lý Nhà nước.

Thanh tra mang tính quyền lực Nhà nước, là chức năng của quản

lý Nhà nước, thanh tra thể hiện như một tác động tích cực nhằm thực

hiện quyền lực của chủ thể quản lý đối với đối tượng quản lý. Chủ thể

tiến hành thanh tra luôn luôn là cơ quan Nhà nước. Thanh tra luôn áp

dụng quyền lực của Nhà nước trong quá trình tiến hành hoạt động của

mình và nhân danh Nhà nước khi áp dụng quyền năng đó.

Thanh tra có tính độc lập tương đối. Đây là đặc điểm vốn có, xuất

phát từ bản chất của thanh tra, đặc điểm này phân biệt thanh tra với các

loại hình cơ quan chức năng khác của bộ máy Nhà nước.

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368

Khái niệm về thanh tra đă được cụ thể hoá trong Luật thanh tra

năm 2004:

Thanh tra Nhà nước là việc xem xét, đánh giá, xử lý của cơ quan

quản lý Nhà nước đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ

của cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự quản lý theo thẩm quyền, trình tự,

thủ tục được pháp luật quy định.

*Khái niệm thanh tra thuế:

Thanh tra thuế là việc xem xét, đánh giá, xử lý của cơ quan thuế

đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật về thuế, nghĩa vụ đối với

NSNN của các cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự quản lý theo thẩm

quyền, trình tự, thủ tục quy định trong các văn bản qui phạm pháp Luật

về thuế và các quy định khác của pháp luật. Thanh tra thuế nhằm phòng

ngừa, phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về thuế, phát hiện

những sơ hở trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật để kiến nghị với

Nhà nước các biện pháp khắc phục, phát huy nhân tố tích cực góp phần

nâng cao hiệu quả, hiệu lực của hoạt động quản lý nhà nước nhằm bảo

vệ lợi ích của Nhà nước, các quyền và lợi ích hợp pháp của người nộp

thuế.

1.1.2. Mục đích của thanh tra thuế

Hoạt động thanh tra thuế nhằm:

- Phòng ngừa các hành vi vi phạm pháp luật về thuế:

Đây là mục tiêu chủ yếu, trực tiếp của hoạt động thanh tra thuế.

Thanh tra thuế là hoạt động thường xuyên của cơ quan quản lý Nhà nước

nhằm đảm bảo cho các quyết định quản lý được chấp hành, bảo đảm mọi

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368

hoạt động của cơ quan, tổ chức, cá nhân tuân thủ theo đúng quy định của

pháp luật. Tính chất thường xuyên của hoạt động thanh tra có tác dụng

phòng ngừa các vi phạm pháp luật. Nghị quyết 26-HĐBT ngày

15/02/1984 của HĐBT nêu rõ thanh tra là "nhằm mục đích phát huy mặt

đúng, ngăn ngừa sửa chữa cái sai, làm cho chủ trương chính sách của

Đảng, pháp luật của nhà nước được chấp hành nghiêm chỉnh và thu hành

có hiệu quả thiết thực.

- Phát hiện và xử lý các vi phạm pháp luật:

Định hướng xã hội Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đặt ra

yêu cầu phải tăng cường tính pháp chế, kỷ cương pháp luật trong mọi

hoạt động của cơ quan, tổ chức và trong cách thức hành xử của mỗi công

dân. Mọi hành vi vi phạm pháp luật đều phải phát hiện nhanh chóng và

xử lý nghiêm minh. Hoạt động thanh tra thuế là xem xét việc thực hiện

pháp luật về thuế của cơ quan, tổ chức, cá nhân, từ đó tìm ra những hành

vi sai phạm, người vi phạm, đánh giá tính chất, mức độ vi phạm, kiến

nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý.

Hiện nay, khi hành vi vi phạm về thuế còn diễn ra phổ biến thì

phát hiện các vi phạm để xử lý là một trong những nhiệm vụ hàng đầu và

là mục đích quan trọng của hoạt động thanh tra thuế.

- Phát hiện những sơ hở, hạn chế chưa đồng bộ trong cơ chế quản

lý và chính sách thuế để kiến nghị cơ quan Nhà nước có thẩm quyền kịp

thời sửa đổi bổ sung:

Hoạt động thanh tra không chỉ nhằm phát hiện và xử lý những vi

phạm pháp luật, mà còn giúp cơ quan quản lý Nhà nước đánh giá lại bản

thân cơ chế, chính sách, các quy định của pháp luật, các quyết định quản

lý của mình đã phù hợp với thực tiễn cuộc sống chưa, có khiếm khuyết,

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368

sơ hở gì dễ dẫn đến sự vi phạm để kịp thời sửa đổi, bổ sung nhằm khắc

phục các sơ hở, khiếm khuyết đó.

- Phát huy nhân tố tích cực, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu

quả quản lý Nhà nước, bảo vệ lợi ích của nhà nước, quyền và lợi ích

hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân khi thực hiện chính sách pháp

luật về thuế:

Đây là những mục đích có tính chất gián tiếp nhưng cũng không

kém phần quan trọng của hoạt động thanh tra, nhất là việc “Phát huy

nhân tố tích cực’ qua hoạt động thanh tra. Nhân tố tích cực ở đây được

hiểu là những việc làm hay, mạnh dạn thể hiện một tư duy mới, một tư

cách suy nghĩ và hành động mới phù hợp với quan điểm và chủ trương

đổi mới toàn diện đất nước của Đảng ta, nhất là trong lĩnh vực thuế. Mặt

khác, thanh tra thuế không chỉ xem xét, đánh giá sự việc đúng, sai và còn

phải đấu tranh bảo vệ lợi ích của nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp

của người nộp thuế. Thông qua hoạt động thanh tra thuế cần kiên quyết

đấu tranh chống mọi biểu hiện tham nhũng, nhũng nhiễu gây tổn thất tài

sản xã hội chủ nghĩa và xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của cơ

quan, tổ chức, cá nhân. Đây không chỉ là yêu cầu của nhà nước mà còn

là yêu cầu của nhân dân đối với ngành thuế.

1.1.3. Nguyên tắc thanh tra thuế

Nguyên tắc thanh tra thuế là tập hợp các quy tắc chỉ đạo, những

tiêu chuẩn hành động mà các cơ quan quản lý, các tổ chức thanh tra, các

thanh tra viên và các đối tượng thanh tra phải tuân theo trong quá trình

hoạt động thanh tra. Hoạt động thanh tra thực hiện theo các nguyên tắc

sau đây:

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368

- Tuân thủ pháp luật:

Không được làm trái pháp luật là nguyên tắc quan trọng đối với

cán bộ thanh tra khi thi hành công vụ. Việc tuân theo pháp luật được thể

hiện trong quá trình thanh tra, kiểm tra phải đúng những quy định văn

bản pháp luật, bảo đảm tính độc lập, nghiêm túc khi thực hiện những thủ

tục cần thiết trong phạm vi thẩm quyền cho phép.

- Tuân thủ quy trình, quy phạm của hoạt động thanh tra do

ngành thuế quy định:

Theo nguyên tắc này, muốn tiến hành thanh tra, trước hết phải có

quyết định thanh tra do người có thẩm quyền ban hành. Nội dung quyết

định thanh tra phải bảo đảm tính pháp lý. Người thực hiện quyết định là

Đoàn thanh tra hoặc thanh tra viên được giao nhiệm vụ, quyền hạn theo

quy định pháp luật. Kết thúc cuộc thanh tra, Đoàn thanh tra hoặc thanh

tra viên phải có kết luận, kiến nghị, quyết định về nội dung đã được

thanh tra và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về các kết luận, kiến

nghị các quyết định đó.

- Bảo đảm chính xác, khách quan, công khai, dân chủ, kịp thời:

Tính chính xác đòi hỏi chủ thể thanh tra thuế phải nhận thức đúng

vấn đề, nội dung thanh tra, xác định, đánh giá đúng bản chất của sự việc

để kết luận thanh tra được chính xác. Tính chính xác của kết quả thanh

tra bảo đảm công tác thanh tra thuế đạt hiệu quả cao.

Tính khách quan bảo đảm phản ánh đúng sự vật, hiện tượng như

nó vốn có, không được lồng ý kiến chủ quan khi mô tả sự vật, hiện

tượng, không thiên lệch và bóp méo sự thật.

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368

Tính công khai thể hiện ở chỗ chủ thể thanh tra thuế phải thông

báo đầy đủ, công khai từ nội dung, kế hoạch, quyết định thanh tra đến

kết luận thanh tra để các tổ chức, các nhân liên quan biết, giám sát và

phối hợp thực hiện. Việc công khai hoạt động thanh tra thuế nhằm nâng

cao tính khách quan, hạn chế những tiêu cực phát sinh trong quá trình

thanh tra thuế. Tuy nhiên, tuỳ tính chất cuộc thanh tra cụ thuể mà cần có

hình thức, mức độ công khai phù hợp nhằm đảm bảo hiệu quả hoạt động

thanh tra thuế.

Tính dân chủ trong hoạt động thanh tra thuế tạo cơ hội cho đối

tượng thanh tra được trình bày ý kiến, quan điểm về nội dung, kết luận

thanh tra cũng như về hoạt động của đoàn thanh tra, tránh tình trạng áp

đặt của chủ thể thanh tra, góp phần tích cực vào kết quả thanh tra.

Tính kịp thời trong hoạt động thanh tra thuế: hoạt động thanh tra

thuế nhằm phục vụ các mục tiêu quản lý thuế trong những thời điểm nhất

định. Thanh tra thuế kịp thời giúp cho đối tượng thanh tra nhận rõ sai

phạm để khắc phục sửa chữa ngay, tránh vi phạm kéo dài. Bên cạnh đó,

việc thanh tra thuế kịp thời còn giúp cơ quan thuế chấn chỉnh và sửa đổi

cơ chế, chính sách pháp luật về thuế phù hợp thực tiễn, nâng cao hiệu

quả quản lý thuế. Tính kịp thời còn đảm bảo cuộc thanh tra có kết luận

đúng thời hạn theo luật định, tránh tình trạng dây dưa kéo dài thời gian,

gây khó khăn cho đối tượng thanh tra thuế.

- Không làm cản trở hoạt động bình thường của đối tượng thanh

tra thuế:

Hoạt động thanh tra thuế luôn là "vấn đề hết sức nhạy cảm" đối

với đối tượng thanh tra. Việc cơ quan thuế tiến hành thanh tra thuế tại cơ

sở kinh doanh của người nộp thuế là cần thiết nhưng ít nhiều cũng sẽ ảnh

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368

hưởng đến hoạt động của đối tượng bị thanh tra. Nguyên tắc này nhằm

hạn chế tối đa những cuộc thanh tra chồng chéo của các cơ quan quản lý,

đảm bảo hoạt động bình thường của đối tượng thanh tra. Trong một năm

người nộp thuế chỉ bị thanh tra một lần cùng một nội dung. Cùng với

việc thực hiện tốt nguyên tắc kịp thời, nguyên tắc này nhằm bảo vệ

quyền lợi chính đáng của đối tượng thanh tra thuế.

1.1.4. Phương pháp thanh tra thuế

Trong quá trình thanh tra thuế, cán bộ thanh tra thường sử dụng

các phương pháp sau:

- Phương pháp đối chiếu, so sánh:

Nội dung của phương pháp này là thực hiện việc so sánh, đối

chiếu nội dung cần thanh tra với các nguồn thông tin khác nhau để đánh

giá, xem xét nội dung cần thanh tra. Cán bộ thuế cần so sánh, đối chiếu

các nguồn thông tin kê khai của người nộp thuế, phân tích so sánh thông

tin về người nộp thuế qua các kỳ với nhau và với biến động của ngành để

xác định mức độ ổn định và tuân thủ của người nộp thuế.

- Phương pháp kiểm tra từ tổng hợp đến chi tiết:

Đây được coi là phương pháp tối ưu để kiểm tra số liệu kế toán.

Theo phương pháp này, việc kiểm tra được thực hiện từ kiểm tra từ số

liệu tổng hợp đến số liệu chi tiết, tức là từ báo cáo tổng hợp (báo cáo tài

chính và các báo cáo thuế khác) đến sổ sách kế toán (sổ tổng hợp), đến

nhật ký chứng từ, sổ chi tiết và cuối cùng là chứng từ gốc. Phương pháp

này nhằm rút ra những nhận xét tổng quá để từ đó định hướng những nội

dung cần đi sâu kiểm tra chi tiết.