Hoàn thiện quản lý nhà nước trong công tác giải phóng mặt bằng đối với một số dự án đầu tư kinh tế trọng điểm trên địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN

NGUYỄN VĂN SANG

`

HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC

TRONG CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG

ĐỐI VỚI MỘT SỐ DỰ ÁN ĐẦU TƢ KINH TẾ

TRỌNG ĐIỂM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUY NHƠN,

TỈNH BÌNH ĐỊNH

Ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 8310110

NGƢỜI HƢỚNG DẪN: TS. ĐỖ HUYỀN TRANG

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài:“Hoàn thiện quản lý nhà nước trong

công tác giải phóng mặt bằng đối với một số dự án đầu tư kinh tế trọng điểm trên

địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định” hoàn toàn là kết quả nghiên cứu,

tìm hiểu của chính bản thân tôi và chƣa đƣợc công bố trong bất cứ một công trình

nghiên cứu nào của ngƣời khác. Trong quá trình thực hiện luận văn tôi đã thực hiện

nghiêm túc các quy tắc đạo đức nghiên cứu các kết quả trình bày trong luận văn là

sản phẩm nghiên cứu khảo sát của riêng cá nhân tôi.

Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về tính trung thực của số liệu và các nội

dung khác trong luận văn của mình.

Bình Định, ngày 14 tháng 04 năm 2022

Tác giả luận văn

Nguyễn Văn Sang

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình thực hiện đề tài ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận

đƣợc sự hƣớng dẫn nhiệt tình, chu đáo của các nhà khoa học, các thầy cô giáo và sự

giúp đỡ nhiệt tình, những ý kiến đóng góp quý báu của nhiều cá nhân và tập thể để

hoàn thành bản luận văn này.

Nhân dịp này tôi xin chân thành cảm ơn TS. Đỗ Huyền Trang đã trực tiếp

hƣớng dẫn, chỉ bảo tôi trong suốt thời gian thực hiện luận văn. Tôi xin chân thành

cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Quy Nhơn đã tạo

điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện đề tài.

Tôi cũng xin chân thành cảm ơn Ban chỉ đạo công tác giải phóng mặt bằng

UBND thành phố Quy Nhơn gồm Sở Tài nguyên và Môi trƣờng thành phố Quy

Nhơn, Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Bình Định, UBND thành phố Quy Nhơn,

Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng thành phố Quy Nhơn, Trung tâm phát triển quỹ

đất thành phố Quy Nhơn, các Phòng ban chức năng của thành phố Quy Nhơn và

nhân dân đã giúp đỡ tôi trong thời gian nghiên cứu thực hiện luận văn tại địa

phƣơng.

Tôi xin cảm ơn tới gia đình, những ngƣời thân, cán bộ, đồng nghiệp và bạn

bè đã tạo điều kiện về mọi mặt cho tôi trong quá trình thực hiện đề tài này. Một lần

nữa tôi xin trân trọng cảm ơn!

Bình Định, ngày 14 tháng 04 năm 2022

Tác giả luận văn

Nguyễn Văn Sang

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ HÌNH

MỞ ĐẦU........................................................................................................... 1

1. Tính cấp thiết của đề tài ............................................................................ 1

2. Tổng quan những nghiên cứu có liên quan............................................... 2

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu............................................................ 3

4. Đối tƣợng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu.......................................... 4

5. Phƣơng pháp nghiên cứu........................................................................... 4

6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn ...................................................................... 6

7. Kết cấu của luận văn ................................................................................. 6

CHƢƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ

NƢỚC TRONG CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ............................ 7

1.1. Tổng quan về giải phóng mặt bằng............................................................ 7

1.1.1. Khái niệm............................................................................................ 7

1.1.2. Nội dung giải phóng mặt bằng............................................................ 8

1.1.3. Quy trình công tác trong giải phóng mặt bằng ................................. 10

1.1.4. Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác giải phóng mặt bằng ................ 19

1.2. Tổng quan quản lý nhà nƣớc về giải phóng mặt bằng............................. 20

1.2.1. Khái quát quản lý nhà nƣớc về công tác giải phóng mặt bằng......... 20

1.2.2. Các văn bản pháp lý liên quan đến giải phóng mặt bằng ................. 21

1.2.3. Nội dung quản lý nhà nƣớc về giải phóng mặt bằng ........................ 28

1.3. Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc trong công tác giải phóng mặt bằng ở

một số một số địa phƣơng và bài học kinh nghiệm cho thành phố Quy

Nhơn, tỉnh Bình Định...................................................................................... 34

1.3.1. Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc trong công tác giải phóng mặt

bằng ở một số một số địa phƣơng ............................................................... 34

1.3.2. Bài học kinh nghiệm cho thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định

về quản lý nhà nƣớc trong công tác giải phóng mặt bằng .......................... 38

CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG CÔNG

TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐỐI VỚI MỘT SỐ DỰ ÁN ĐẦU TƢ

KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUY NHƠN,

TỈNH BÌNH ĐỊNH ......................................................................................... 40

2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tổng quan về một số dự án đầu

tƣ kinh tế trọng điểm trên địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định ...... 40

2.1.1. Điều kiện tự nhiên và phát triển kinh tế - xã hội .............................. 40

2.1.2. Tổng quan về một số dự án đầu tƣ kinh tế trọng điểm trên địa bàn

thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định......................................................... 45

2.2. Cơ sở pháp lý và thực trạng giải phóng mặt bằng đối với một số dự án

đầu tƣ kinh tế trọng điểm trên địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình

Định................................................................................................................. 49

2.2.1. Cơ sở pháp lý về giải phóng mặt bằng đối với một số dự án đầu tƣ

kinh tế trọng điểm trên địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định ....... 49

2.2.2. Thực trạng giải phóng mặt bằng đối với một số dự án đầu tƣ kinh

tế trọng điểm trên địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định .............. 50

2.3. Hoạt động quản lý nhà nƣớc trong công tác giải phóng mặt bằng đối

với một số dự án đầu tƣ kinh tế trọng điểm trên địa bàn thành phố Quy

Nhơn, tỉnh Bình Định...................................................................................... 53

2.3.1. Xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và xây

dựng các dự án trọng điểm trên địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình

Định............................................................................................................. 53

2.3.2. Ban hành và thực hiện các chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định

cƣ để thực hiện các dự án trọng điểm trên địa bàn thành phố Quy Nhơn,

tỉnh Bình Định............................................................................................. 55

2.3.3. Tổ chức thực hiện công tác giải phóng mặt bằng đối với một số

dự án đầu tƣ kinh tế trọng điểm trên địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh

Bình Định .................................................................................................... 59

2.3.4. Công tác thanh tra, kiểm tra công tác giải phóng mặt bằng đối với

một số dự án đầu tƣ kinh tế trọng điểm trên địa bàn thành phố Quy

Nhơn, tỉnh Bình Định.................................................................................. 63

2.4. Đánh giá quản lý nhà nƣớc đối với công tác giải phóng mặt bằng một

số dự án trọng điểm trên địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định........ 64

2.4.1. Kết quả đạt đƣợc ............................................................................... 64

2.4.2. Hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế.................................... 64

CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC

TRONG CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐỐI VỚI MỘT SỐ

DỰ ÁN ĐẦU TƢ KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH

PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH ......................................................... 66

3.1. Quan điểm về hoàn thiện quản lý nhà nƣớc trong công tác giải phóng

mặt bằng đối với một số dự án đầu tƣ kinh tế trọng điểm trên địa bàn

thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định............................................................. 66

3.2. Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc trong công tác giải phóng

mặt bằng đối với một số dự án đầu tƣ kinh tế trọng điểm trên địa bàn

thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định............................................................. 66

3.2.1. Giải pháp về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất................................. 67

3.2.2.Giải pháp về bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ trong công tác giải

phóng mặt bằng........................................................................................... 69

3.2.3. Giải pháp đẩy mạnh công tác tuyên truyền chính sách, pháp luật

về đất đai, bồi thƣờng hỗ trợ, giải phóng mặt bằng khi nhà nƣớc thu hồi

đất................................................................................................................ 76

3.2.4. Giải pháp về tổ chức thực hiện, kiểm soát giải phóng mặt bằng...... 78

3.3. Kiến nghị.................................................................................................. 82

3.3.1. Với UBND tỉnh Bình Định ............................................................... 82

3.3.2. Với UBND thành phố Quy Nhơn ..................................................... 83

KẾT LUẬN..................................................................................................... 84

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO........................................................ 85

QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO)

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

STT Chữ viết tắt Dịch nghĩa

1 BT Bồi thƣờng

2 CP Chính phủ

3 GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

4 GPMB Giải phóng mặt bằng

5 HT Hỗ trợ

6 MTTQ Mặt trận Tổ quốc

7 NĐ Nghị định

8 QĐ Quyết định

9 QLNN Quản lý Nhà nƣớc

10 SDĐ Sử dụng đất

11 UBND Ủy ban nhân dân

12 TĐC Tái định cƣ

13 THĐ Thu hồi đất