Hoàn Thiện Công Tác Quản Lý Quỹ Hỗ Trợ Nông Dân Huyện Chương Mỹ Thành Phố Hà Nội

i

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số

liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và đƣợc

trích dẫn đầy đủ theo quy định./.

Hà Nội, ngày ....... tháng ......... năm 2017

Tác giả luận văn

Đặng Thị Thanh Ngà

ii

LỜI CẢM ƠN

Trƣớc tiên, xin gửi lời cảm ơn đến tất cả các thầy, cô giáo Trƣờng Đại

học Lâm nghiệp đã dạy và giúp đỡ tôi trong thời gian học tập và nghiên cứu.

Xin chân thành cảm ơn PGS.TS. Lê Thanh Tâm đã hƣớng dẫn tận

tình và tạo mọi điều kiện, giúp đỡ trong suốt thời gian thực hiện và hoàn

thành luận văn.

Xin gửi tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp lòng biết ơn chân thành đã

tạo điều kiện trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn.

Mặc dù bản thân đã cố gắng trong quá trình thực hiện nghiên cứu

nhƣng do thời gian và trình độ có hạn nên chắc chắn luận văn này còn nhiều

thiếu sót và hạn chế.

Kính mong nhận đƣợc sự góp ý của thầy cô và các bạn./.

Hà Nội, ngày ....... tháng ......... năm 2017

Tác giả luận văn

Đặng Thị Thanh Ngà

iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Từ viết tắt Viết đầy đủ

BCH Ban Chấp hành

HTND Hỗ trợ nông dân

NHNN&PTNT Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn

UBND Ủy ban nhân dân

iv

MỤC LỤC

Trang

Trang phụ bìa

LỜI CAM ĐOAN ....................................................................................................... I

LỜI CẢM ƠN ............................................................................................................II

MỤC LỤC................................................................................................................ IV

DANH MỤC HÌNH ................................................................................................VII

DANH MỤC BẢNG..............................................................................................VIII

ĐẶT VẤN ĐỀ.............................................................................................................1

CHƢƠNG I .................................................................................................................4

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN 4

1.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ QUỸ HTND.........................................................4

1.1.1. Tổng quan về Quỹ Hỗ trợ nông dân...........................................................4

1.1.2. Nội dung công tác quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân ....................................10

1.1.3. Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân ..........26

1.2. CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ QUỸ HTND ...................................................27

1.2.1. Kinh nghiệm của các nƣớc trên thế giới...................................................27

1.2.2. Kinh nghiệm quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân của một số địa phƣơng. ......30

1.2.3. Bài học kinh nghiệm rút ra cho quản lý Quỹ HTND huyện Chƣơng Mỹ.

............................................................................................................................34

1.2.4. Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan tới đề tài. .................35

CHƢƠNG II ............................................................................................................37

ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37

2.1. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN CỦA HUYỆN CHƢƠNG MỸ - THÀNH PHỐ HÀ NỘI.............37

2.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên của huyện Chƣơng Mỹ...............................37

2.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội của huyện Chƣơng Mỹ ...................................39

v

2.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Chƣơng

Mỹ.......................................................................................................................40

2.2. TỔNG QUAN VỀ QUỸ HTND HUYỆN CHƢƠNG MỸ .........................................41

2.2.1. Lịch sử hình thành phát triển....................................................................41

2.2.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy.............................................................................42

2.2.3. Các hoạt động cơ bản của Quỹ HTND huyện Chƣơng Mỹ .....................43

2.3. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ............................................................................44

2.3.1. Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát.........................................44

2.3.2. Phƣơng pháp thu thập số liệu, tài liệu ......................................................45

2.3.3. Phƣơng pháp xử lý số liệu........................................................................46

2.3.4.Phƣơng pháp phân tích số liệu ..................................................................46

2.3.5. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu ...................................................................46

CHƢƠNG III. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ...........................................................47

3.1. PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN HUYỆN CHƢƠNG

MỸ..........................................................................................................................47

3.1.1. Về công tác lập kế hoạch..........................................................................47

3.1.2. Về công tác tổ chức thực hiện các hoạt động cho vay vốn Quỹ Hỗ trợ

nông dân .............................................................................................................48

3.1.3. Công tác quản lý tài chính quỹ.................................................................53

3.1.4. Về công tác sử dụng vốn vay của Quỹ HTND huyện Chƣơng Mỹ. ........62

3.1.5. Công tác kiểm tra, giám sát của Quỹ HTND huyện Chƣơng Mỹ............63

3.2. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNGDÂN HUYỆN

CHƢƠNG MỸ. .........................................................................................................66

3.2.1. Kết quả đạt đƣợc ......................................................................................66

3.2.2. Hạn chế.....................................................................................................71

3.2.3. Nguyên nhân của hạn chế.........................................................................75

3.2.3.2. Các nguyên nhân khách quan................................................................77

3.3. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN QUỸ HTND HUYỆN CHƢƠNG MỸ TRONG

THỜI GIAN TỚI.........................................................................................................78

3.3.1. Quan điểm phát triển Quỹ HTND huyện Chƣơng Mỹ.............................78

3.3.2. Mục tiêu phát triển Quỹ HTND huyện Chƣơng Mỹ đến năm 2020. .......79

vi

3.4. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ HTND HUYỆN

CHƢƠNG MỸ. .........................................................................................................80

3.4.1. Hoàn thiện về cơ chế chính sách và bộ máy tổ chức của Quỹ HTND.....80

3.4.2. Tăng trƣởng nguồn vốn hoạt động của Quỹ.............................................80

3.4.3. Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực tham gia quản lý Quỹ HTND từ

huyện đến cơ sở; quan tâm đầu tƣ cơ sở vật chất, trang thiết bị trong quản lý

Quỹ HTND. ........................................................................................................81

3.4.4. Làm tốt các hoạt động hỗ trợ sau vay vốn. ..............................................82

3.5. KIẾN NGHỊ .......................................................................................................83

3.5.1. Đối với Hội Nông dân Thành phố ............................................................83

3.5.2. Đối với các cấp ủy đảng, chínhquyền ......................................................83

3.5.3. Đối với Trung ƣơng Hội Nông dân Việt Nam..........................................84

KẾT LUẬN..............................................................................................................85

TÀI LIỆU THAM KHẢO .....................................................................................86

vii

DANH MỤC HÌNH

TT Nội dung Trang

1.1 Mô hình tổ chức bộ máy quỹ HTND 10

1.2 Quy trình cho vay vốn Quỹ HTND 13

3.1

Mô hình tổ chức Ban Điều hành Quỹ hỗ trợ nông dân huyện

Chƣơng Mỹ

42

3.2

Quy trình cho vay vốn của Quỹ HTND huyện Chƣơng Mỹ Error!

Bookmark

not

defined.

3.3

Tình hình cho vay vốn của Quỹ HTND huyện Chƣơng Mỹ từ

năm 2014-2016

52

3.4 Cơ cấu nguồn vốn của Quỹ HTND đến 31/12/2016 54

3.5 Nguồn vốn Quỹ HTND huyện Chƣơng Mỹ 2014-2016 57

3.6

Quy trình kiểm tra hoạt động vay vốn Quỹ HTND huyện

Chƣơng Mỹ

64

viii

DANH MỤC BẢNG

TT Nội dung Trang

2.1 Tình hình sử dụng đất trên địa bàn năm 2016 38

2.2 Tổng giá trị sản xuất một số ngành chủ yếu 40

3.1

Tình hình cho vay vốn Quỹ HTND huyện Chƣơng Mỹ từ

năm 2014-2016

51

3.2 Tổng nguồn vốn của Quỹ HTND đến 31/12/2016 54

3.3

Kết quả huy động vốn của Quỹ HTND tại huyện Chƣơng

Mỹ 2014 - 2016

56

3.4

Kết quả hoạt động thu của Quỹ HTND huyện Chƣơng Mỹ

năm 2014-2016

59

3.5 Chi phí của Quỹ HTND huyện Chƣơng Mỹ từ 2014-2016 60

3.6

Tình hình trích lập và sử dụng Quỹ dự phòng rủi ro giai

đoạn 2014-2016

61

3.7 Hoạt động vay vốn dƣới các hình thức sản xuất 63

3.8

Công tác kiểm tra của Hội Nông dân các xã sau giải ngân

Quỹ HTND

66

3.9 Đánh giá của ngƣời dân về thủ tục cho vay 67

3.10 Đánh giá của ngƣời dân về mức phí cho vay 68

3.11

Đánh giá của ngƣời vay về công tác quản lý của Quỹ

HTND

69

3.12 Đánh giá của cán bộ hội về số tiền phí đƣợc trích lại 70

3.13

Đánh giá của ngƣời dân về số tiền cho vay, thời gian giải

quyết cho vay

72

3.14 Đánh giá về các hoạt động sau vay vốn từ phía các hộ vay 73

3.15 Khái quát về cán bộ quản lý Quỹ HTND huyện, cơ sở 76

ix

1

ĐẶT VẤN ĐỀ

1. Tính cấp thiết của đề tài

Nông nghiệp, nông dân, nông thôn nƣớc ta có vị trí, vai trò to lớn trong

sự nghiệp đấu tranh giành độc lập dân tộc, bảo vệ Tổ quốc và xây dựng Chủ

nghĩa xã hội. Sau 30 năm thực hiện công cuộc đổi mới, kinh tế nông nghiệp,

nông thôn nƣớc ta đã đạt đƣợc những thành tựu vƣợt bậc, làm tiền đề vững

chắc để tiến hành sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc. Đạt đƣợc

những thành tích to lớn đó là do sự lãnh đạo sáng suốt của Đảng, sự đồng

thuận, ý chí quyết tâm của nông dân và sự nỗ lực của các cấp, các ngành.

Trong đó ngành tín dụng, ngân hàng đóng vai trò hết sức quan trọng trong

việc cung ứng vốn cho các doanh nghiệp ở nông thôn và hàng chục triệu hộ

nông dân mỗi năm.

Tham gia vào thị trƣờng tài chính tín dụng nông thôn, bên cạnh các

định chế tài chính chính thức nhƣ Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông

thôn, Ngân hàng Chính sách xã hội, Quỹ tín dụng nhân dân…, Quỹ hỗ trợ

nông dân cũng đã tham gia rất hiệu quả vào quá trình cung ứng vốn, chuyển

tải vốn tín dụng nhanh chóng, thuận lợi cho hội viên nông dân, đóng góp đáng

kể vào sự nghiệp phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn và nâng cao đời

sống nông dân.

Từ năm 1996 Hội Nông dân huyện Chƣơng Mỹ đã thành lập Quỹ Hỗ

trợ nông dân (Quỹ HTND) từ huyện đến cơ sở. Qua 21 năm hoạt động, Quỹ

HTND huyện đã hỗ trợ hàng chục ngàn lƣợt hội viên nông dân vay vốn phát

triển sản xuất, kinh doanh tạo việc làm, nâng cao thu nhập, giảm nghèo và

làm giầu chính đáng, góp phần ổn định chính trị ở nông thôn. Qua đó, giúp

công tác tuyên truyền, vận động, tập hợp nông dân ngày càng sâu rộng, hiệu

quả tổ chức Hội các cấp đƣợc củng cố vững mạnh, vị thế của Hội Nông dân

trong hệ thống chính trị đƣợc nâng lên. Tuy nhiên trong quá trình quản lý Quỹ