Hoàn thiện công tác quản lý nguồn nhân lực tại xã Quyết Thắng thành phố Thái Nguyên

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN THỊ PHƢƠNG THẢO

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ

NGUỒN NHÂN LỰC TẠI XÃ QUYẾT THẮNG

THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2015

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN THỊ PHƢƠNG THẢO

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ

NGUỒN NHÂN LỰC TẠI XÃ QUYẾT THẮNG

THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 60.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. TRẦN ĐỨC LỢI

THÁI NGUYÊN - 2015

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan bản luận văn là công trình nghiên cứu độc lập của bản thân

với sự giúp đỡ của Thày hướng dẫn. Những thông tin, số liệu và kết quả nghiên cứu

trong luận văn được thực hiện nghiêm túc, mọi số liệu được trích dẫn có nguồn gốc

rõ ràng, trung thực và khách quan.

Thái Nguyên, tháng 8 năm 2015

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Phƣơng Thảo

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn

ii

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin chân thành cảm ơn:

Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý đào tạo Trường Đại học Kinh tế và Quản trị

Kinh doanh Thái Nguyên,tới tất cả các thầy, cô giáo đã tạo điều kiện thuận lợi giúp

đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn.

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với Thầy giáo TS. Trần Đức Lợi đã

tận tình chỉ dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài thạc sỹ.

Tôi xin chân thành cảm ơn tới Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân

dân và các gia đình ở xã Quyết Thắng đã giúp đỡ tận tình trong thời gian khảo sát,

nắm bắt tư liệu để nghiên cứu.

Tôi xin chân thành cảm ơn tới các đồng chí, bạn bè, đồng nghiệp và gia đình

đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ, động viên khích lệ để tôi hoàn thành luận văn.

Thái Nguyên, tháng 8 năm 2015

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Phƣơng Thảo

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN......................................................................................................i

LỜI CẢM ƠN...........................................................................................................ii

MỤC LỤC............................................................................................................... iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT......................................................................vi

DANH MỤC BẢNG............................................................................................. vii

DANH MỤC BIỂU ĐỒ....................................................................................... viii

MỞ ĐẦU ...................................................................................................................1

1. Sự cần thiết của đề tài nghiên cứu ........................................................................1

2. Mục tiêu nghiên cứu..............................................................................................2

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ........................................................................2

4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài..............................................................2

5. Kết cấu của đề tài...................................................................................................3

Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN

NHÂN LỰC ĐỊA PHƢƠNG CẤP XÃ.................................................................4

1.1. Khái niệm cơ bản về quản lý nguồn nhân lực ..................................................4

1.1.1. Khái niệm nguồn nhân lực..............................................................................4

1.1.2. Khái niệm quản lý nguồn nhân lực.................................................................6

1.2. Sự cần thiết phải quản lý nguồn nhân lực tại các địa phương .......................11

1.3. Nội dung của quản lý nguồn nhân lực tại địa phương....................................12

1.3.1. Số lượng .........................................................................................................12

1.3.2. Chất lượng......................................................................................................12

1.4. Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý nhân lực tại địa phương .........................17

1.4.1. Nhân tố chủ quan...........................................................................................17

1.4.2. Nhân tố khách quan.......................................................................................20

1.5. Bài học kinh nghiệm về công tác quản lý nguồn nhân lực tại các địa phương21

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn

iv

1.5.1. Kinh nghiệm về công tác quản lý nguồn nhân lực tại xã Phúc Hà,Thành

phố Thái Nguyên......................................................................................................21

1.5.2. Kinh nghiệm công tác quản lý nguồn nhân lực của phường Thịnh Đán

Thành phố Thái Nguyên..........................................................................................22

1.5.3. Kinh nghiệm công tác quản lý nguồn nhân lực của xã Thịnh Đức Thành

phố Thái Nguyên......................................................................................................24

1.5.4. Bài học kinh nghiệm rút ra có thể áp dụng đối với xã Quyết Thắng Thành

phố Thái Nguyên......................................................................................................25

Chƣơng 2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU...................................................27

2.1. Câu hỏi nghiên cứu...........................................................................................27

2.2. Phương pháp nghiên cứu..................................................................................27

2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin....................................................................27

2.2.2. Phương pháp xử lý thông tin.........................................................................29

2.2.3. Phương pháp phân tích thông tin..................................................................30

2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu ...........................................................................31

Chƣơng 3. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC

TẠI XÃ QUYẾT THẮNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN.........................33

3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu...........................................................................33

3.1.1. Vị trí địa lý .....................................................................................................33

3.1.2. Đặc điểm địa hình, khí hậu ...........................................................................33

3.1.3. Tài nguyên nhiên nhiên.................................................................................34

3.2. Thực trạng công tác quản lý nguồn nhân lực tại xã Quyết Thắng.................36

3.2.1. Thực trạng nguồn nhân lực ...........................................................................36

3.2.2. Thực trạng công tác quản lý nguồn nhân lực xã Quyết Thắng...................41

3.2.3. Kết quả khảo sát cán bộ quản lý về công tác quản lý nguồn nhân lực xã

Quyết Thắng.............................................................................................................60

3.3. Đánh giá chung về hoạt động quản lý nguồn nhân lực của xã theo Mô

hình SWOT .............................................................................................................67

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn

v

3.3.1. Điểm mạnh.....................................................................................................67

3.3.2. Điểm yếu........................................................................................................67

3.3.3. Cơ hội.............................................................................................................68

3.3.4. Thách thức......................................................................................................69

Chƣơng 4. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN

NHÂN LỰC TẠI XÃ QUYẾT THẮNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN.71

4.1. Định hướng, mục tiêu, yêu cầu công tác quản lý nguồn nhân lực từ năm

2015 - 2020 và đến 2030 .........................................................................................71

4.1.1. Định hướng công tác quản lý nguồn nhân lực.............................................71

4.1.2. Mục tiêu..........................................................................................................73

4.1.3. Yêu cầu đối với công tác quản lý nguồn nhân lực ......................................74

4.2. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nguồn nhân lực tại xã Quyết Thắng 74

4.2.1.Tăng cường công tác quản lý hành chính công trong lĩnh vực quản lý

nguồn lao động.........................................................................................................74

4.3.2. Tăng cường các hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại địa

phương về trí lực, thể lực, kỹ năng lao động, ý thức xã hội..................................75

4.2.3. Tăng cường bồi dưỡng cán bộ, nâng cao kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ

và nhận thức công tác ..............................................................................................80

4.3. Kiến nghị...........................................................................................................81

4.3.1. Kiến nghị với lãnh đạo xã Quyết Thắng ......................................................81

4.3.2. Kiến nghị với lãnh đạo thành phố Thái Nguyên ........................................81

KẾT LUẬN.............................................................................................................83

TÀI LIỆU THAM KHẢO....................................................................................85

PHỤ LỤC................................................................................................................87

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn

vi

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

ANTT : An ninh trật tự

CN-TTCN : Công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp

CP : Cổ phần

GDP : Tổng sản phẩm quốc nội

GNP : Tổng sản phẩm quốc gia

GTGT : Giá trị gia tăng

UBND : Ủy ban nhân dân

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn

vii

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1. Quy mô mẫu điều tra nghiên cứu ................................................... 28

Bảng 3.1.Cơ cấu nguồn nhân lực trong độ tuổi lao động xã Quyết Thắng từ

năm 2012 - 2014 ............................................................................. 36

Bảng 3.2. Cơ cấu nguồn nhân lực xã Quyết Thắng theo độ tuổi từ năm

2012-2014 ..............................................................................37

Bảng 3.3. Cơ cấu ngành nghề lao động xã Quyết Thắng từ năm 2012-2014. 39

Bảng 3.4. Mức đánh giá kết quả khảo sát xã Quyết Thắng ............................ 42

Bảng 3.5. Trình độ của nguồn nhân lực xã Quyết Thắng từ năm 2012-2014 42

Bảng 3.6. Kết quả khảo sát người lao động xã Quyết Thắng về yếu tố trí lực45

Bảng 3.7. Một số chỉ tiêuvề thể lực người lao động xã Quyết Thắng năm 2014 ..47

Bảng 3.8. Tổ chức hoạt động thể dục thể thao xã Quyết Thắng từ năm

2012-2014 ..............................................................................49

Bảng 3.9. Thống kê kết quả xây dựng khu thể thao xã Quyết Thắng năm 2014...50

Bảng 3.10. Kết quả khảo sát người lao động xã Quyết Thắng ....................... 51

Bảng 3.11. Kết quả khảo sát người lao động xã Quyết Thắng về yếu tố kỹ

năng lao động.................................................................................. 54

Bảng 3.12. Công tác phổ biến kiến thức xã hội cho người lao động xã Quyết

Thắng năm 2014 ............................................................................. 55

Bảng 3.13. Kết quả xây dựng nhà văn hóa xã Quyết Thắng năm 2014 ......... 56

Bảng 3.14. Kết quả khảo sát người lao động xã Quyết Thắng về yếu tố kỹ

năng lao động.................................................................................. 57

Bảng 3.15. Kết quả tuyên truyền giáo dục ý thức xã hội cho người dân xã

Quyết Thắng từ năm 2012-2014..................................................... 58

Bảng 3.16. Kết quả khảo sát cán bộ quản lý xã Quyết Thắng về yếu tố nhận

thức cán bộ...................................................................................... 60

Bảng 3.17. Kết quả khảo sát cán bộ quản lý xã Quyết Thắng về yếu tố trình

độ cán bộ quản lý ............................................................................ 61

Bảng 3.18. Kết quả khảo sát cán bộ quản lý xã Quyết Thắng về yếu tố ứng

dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý........................... 64

Bảng 3.19. Kết quả khảo sát cán bộ quản lý xã Quyết Thắng về yếu tố kiểm

tra và báo cáo .................................................................................. 65

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn

viii

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 3.1. Thống kê mô tả giá trị trung bình (Mean) đối tượng người lao

động xã Quyết Thắng...................................................................... 59

Biểu đồ 3.2. Thống kê mô tả giá trị trung bình (Mean) đối tượng cán bộ quản

lý xã Quyết Thắng........................................................................... 66

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn

1

MỞ ĐẦU

1. Sự cần thiết của đề tài nghiên cứu

Ngày nay lợi thế so sánh của sự phát triển nhanh đang chuyển dần từ yếu tố giàu

tài nguyên, tiền vốn, giá nhân công rẻ sang lợi thế về trình độ trí tuệ cao của con người.

Nguồn nhân lực trở thành nguồn tài sản quý giá, là nhân tố quyết định sự tăng trưởng

và phát triển của mọi quốc gia, vùng lãnh thổ. Điều này được minh chứng qua mô hình

tăng trưởng kinh tế của Nhật, Singapore, một số nước khác... cũng như từ thực tế của

Việt Nam qua những năm đổi mới.

Đối với cấp cơ sở là cấp xã, hoạt động quản lý nguồn nhân lực của địa phương

càng thể hiện tính cấp thiết khi nhu cầu về phát triển kinh tế, xã hội tại các xã ngày

càng được quan tâm, mà để thực hiện được các mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội thì

việc phát triển và sử dụng nguồn nhân lực một cách hợp lý sẽ là điều tất yếu. Một địa

phương có những lợi thế về địa lý, về tài nguyên khoáng sản, nhưng không có đủ

nguồn nhân lực hoặc nguồn nhân lực làm việc không hiệu quả sẽ phải sử dụng nguồn

nhân lực tại các khu vực khác, trong khi người dân tại địa phương mình không có thu

nhập, đó là một nghịch lý sẽ tồn tại nếu như chính quyền địa phương không chú trọng

tới công tác quản lý và phát triển nguồn nhân lực.

Xã Quyết Thắng là một xã mới thành lập không lâu trên địa bàn thành phố Thái

Nguyên, với vị trí địa lý khá thuận lợi khi nằm ở vị trí trung tâm, kèm theo hệ thống

giao thông phát triển, nhưng hạn chế về nguồn tài nguyên đất khiến cho ngay cả hoạt

động nông nghiệp truyền thống của xã cũng gặp nhiều khó khăn trong những năm gần

đây. Nhu cầu về chuyển đổi cơ cấu lao động và kinh tế từ nông nghiệp sang công

nghiệp và tiểu thủ công nghiệp đang ngày càng cấp thiết. Vì thế, hoạt động quản lý

nguồn nhân lực bao gồm hoạt động phân phối cơ cấu lao động, đào tạo tay nghề, kỹ

năng nghề nghiệp cho người lao động càng cần thiết để hỗ trợ xã thực hiện được mục

tiêu này.

Thực tế công tác quản lý nguồn nhân lực tại xã Quyết Thắng hiện nay vẫn cho

thấy nhiều hạn chế, bất cập về nhiều mặt như: phát huy, tận dụng cũng như sử dụng và

đào tạo chất lượng nguồn nhân lực, tạo điều kiện để nguồn nhân lực phát triển toàn

diện trong việc góp công sức phát triển kinh tế xã hội. Trong quản lý nhân lực chưa

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn

2

thực hiện một cách thường xuyên, chưa có bộ phận chuyên quản, trình độ quản lý chưa

đáp ứng kịp thời đối với sự phát triển của nguồn nhân lực, ứng dụng tiến bộ trong quản

lý chưa còn chậm…. Từ thực tiễn đó, tác giả đã lựa chọn đề tài : “Hoàn thiện công tác

quản lý nguồn nhân lực tại xã Quyết Thắng thành phố Thái Nguyên” làm đề tài

nghiên cứu.

2. Mục tiêu nghiên cứu

2.1. Mục tiêu chung

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận cơ bản để nghiên cứuthực trạng công tác quản

lý nguồn nhân lực tại xã Quyết Thắng thành phố Thái Nguyên, từ đó đề xuất một số

giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý nguồn nhân lực đối với xã.

2.2. Mục tiêu cụ thể

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nguồn nhân lực tại địa

phương cấp xã.

- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý nguồn nhân lực tại xã Quyết

Thắng từ năm 2012- 2014.

- Đưa ra định hướng và một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý

nguồn nhân lực tại xã Quyết Thắng trong thời gian tới.

3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu: công tác quản lý nguồn nhân lực trong độ tuổi

lao động tại xã Quyết Thắng.

* Phạm vi nghiên cứu:

- Thời gian: từ năm 2012 - 2014.

- Về không gian: trên địa bàn xã Quyết Thắng.

- Nội dung: nghiên cứu về công tác quản lý nguồn nhân lực tại xã Quyết

Thắng thành phố Thái Nguyên (riêng lao động cơ học không nghiên cứu trong

luận văn).

4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Luận văn là công trình khoa học có ý nghĩa lý luận và thực tiễn thiết thực, là

tài liệu giúp cho xã Quyết Thắng có cơ sở khoa học hợp lý trong định hướng và

thực hiện quản lý nguồn nhân lực sâu sát, thiết thực hơn.