Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại một số trường Cao đẳng trực thuộc Bộ Công Thương ở Tỉnh Thái Nguyên

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

LÊ ANH TUẤN

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC

QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI

MỘT SỐ TRƢỜNG CAO ĐẲNG TRỰC THUỘC

BỘ CÔNG THƢƠNG Ở TỈNH THÁI NGUYÊN

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 60.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Đình Hợi

THÁI NGUYÊN - 2014

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn

“Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại một số trường Cao đẳng

trực thuộc Bộ Công Thương ở Tỉnh Thái Nguyên” là trung thực, là kết quả nghiên

cứu của riêng bản thân tôi.

Các , số liệu sử dụng trong luận văn được các Ban quản lý dự án đầu

tư xây dựng của các trường được nghiên cứu cung cấp và từ các báo cáo tổng hợp

của Vụ Tài chính, Vụ Kế hoạch Bộ Công Thương báo cáo tổng kết

.

Thái Nguyên, tháng năm 2014

Tác giả luận văn

Lê Anh Tuấn

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

ii

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình thực hiện đề tài:“ Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu

tư xây dựng tại một số trường Cao đẳng trực thuộc Bộ Công Thương ở Tỉnh

Thái Nguyên”, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ của nhiều cá nhân và tập

thể. Tôi xin được bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc nhất tới tất cả các cá nhân và tập thể đã

tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong học tập và nghiên cứu.

Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, Phòng Quản lý đào tạo sau đại học

cũng như các khoa chuyên môn của Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh

- Đại học Thái Nguyên cùng các thầy cô giáo đã giúp đỡ tôi trong quá trình học tập

và nghiên cứu tại trường.

Tôi xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫn nhiệt tình và trách nhiệm của thầy

giáo - TS.Nguyễn Đình Hợi - Trường Đại học Công nghệ và quản lý Hữu Nghị, đã

hướng dẫn, tạo điều kiện tốt nhất cho tôi trong quá trình nghiên cứu để hoàn thành

bản luận văn này.

Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi còn được sự giúp đỡ và cộng tác của các

đồng nghiệp tại địa điểm nghiên cứu, tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo và

các phòng ban liên quan của Trường Cao đẳng Công nghiệp Việt Đức, Trường….

Tôi xin chân thành cảm ơn sự động viên, giúp đỡ của bạn bè đồng nghiệp và

gia đình đã chia sẻ những khó khăn và động viên tôi hoàn thành tốt khoá học và

thực hiện luận văn này.

Do thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn của tôi không thể tránh khỏi những

sơ suất, thiếu sót, tôi rất mong nhận được sự đóng góp của các thầy cô giáo cùng

toàn thể bạn đọc.

Xin trân trọng cảm ơn!

Thái Nguyên, tháng năm 2014

Tác giả luận văn

Lê Anh Tuấn

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ...................................................................................................... i

LỜI CẢM ƠN........................................................................................................... ii

MỤC LỤC................................................................................................................ iii

DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT ................................................................. vi

DANH MỤC BẢNG............................................................................................... vii

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ .......................................................................... viii

MỞ ĐẦU ....................................................................................................................1

1. Tính cấp thiết của đề tài ..........................................................................................1

2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài ...............................................................................3

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu...........................................................................3

4. Những đóng góp khoa học và ý nghĩa của luận văn ..............................................3

5. Kết cấu của luận văn ...............................................................................................4

Chƣơng 1. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ DỰ ÁN, QUẢN

LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG.........................................................................5

1.1. Cơ sở lý luận về dự án, quản lý dự án đầu tư.......................................................5

1.1.1. Cơ sở lý luận về dự án.......................................................................................5

1.1.2. Cơ sở lý luận về quản lý dự án..........................................................................7

1.2. Cơ sở thực tiễn về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng..............................23

1.2.1. Kinh nghiệm công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng ở một số nước trên

thế giới......................................................................................................................23

1.2.2. Thực tiễn công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng ở Việt Nam.....................26

1.2.3. Bài học rút ra từ kinh nghiệm quản lý dự án trên thế giới và ở Việt Nam .....29

Chƣơng 2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.......................................................32

2.1. Câu hỏi nghiên cứu ............................................................................................32

2.2. Phương pháp nghiên cứu....................................................................................33

2.2.1. Phương pháp thu thập số liệu..........................................................................33

2.2.2. Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu........................................................35

2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu .............................................................................37

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

iv

Chƣơng 3. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY

DỰNG TẠI MỘT SỐ TRƢỜNG CAO ĐẲNG TRỰC THUỘC BỘ CÔNG

THƢƠNG Ở TỈNH THÁI NGUYÊN....................................................................39

3.1. Đặc điểm chung của địa bàn nghiên cứu ...........................................................39

3.2. Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại một số trường cao đẳng

trực thuộc Bộ Công Thương ở Tỉnh Thái Nguyên....................................................40

3.2.1 Khái quát tình hình một số trường Cao đẳng trực thuộc Bộ Công Thương ở

Tỉnh Thái Nguyên .....................................................................................................40

3.2.2. Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại một số trường Cao

đẳng trực thuộc Bộ Công Thương ở Tỉnh Thái Nguyên...........................................44

3.3. Kết quả khảo sát về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại một số trường

Cao đẳng trực thuộc Bộ Công Thương ở Tỉnh Thái Nguyên ...................................77

3.4. Đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại một số trường cao đẳng

trực thuộc Bộ Công Thương ở Tỉnh Thái Nguyên....................................................82

3.4.1. Những kết quả đã đạt được .............................................................................82

3.4.2. Những mặt còn tồn tại, hạn chế ......................................................................83

3.4.3. Nguyên nhân của tồn tại, hạn chế ...................................................................88

Chƣơng 4. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆ ẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU

TƢ XÂY DỰNG TẠI MỘT SỐ TRƢỜNG CAO ĐẲNG TRỰC THUỘC BỘ

CÔNG THƢƠNG Ở TỈNH THÁI NGUYÊN.......................................................93

4.1. Quan điểm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại một số

trường Cao đẳng trực thuộc Bộ Công Thương ở Tỉnh Thái Nguyên........................93

4.2. Phương hướng, mục tiêu hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại

một số trường Cao đẳng trực thuộc Bộ Công Thương ở Tỉnh Thái Nguyên................93

4.2.1. Phương hướng.................................................................................................93

4.2.2. Mục tiêu ..........................................................................................................94

4.3. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại một số trường

Cao đẳng trực thuộc Bộ Công Thương ở Tỉnh Thái Nguyên ...................................95

4.3.1. Giải pháp tăng cường, nâng cao chất lượng nhân lực Ban quản lý dự án đầu tư

xây dựng....................................................................................................................95

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

v

4.3.2. Giải pháp nâng cao chất lượng công tác khảo sát, lập, thẩm tra và phê duyệt

thiết kế - dự toán........................................................................................................97

4.3.3. Giải pháp hoàn thiện công tác lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng ........98

4.3.4. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thi công xây dựng công trình .........102

4.3.5. Giải pháp nâng cao công tác thanh, quyết toán dự án đầu tư .......................103

4.3.6. Giải pháp nâng cao hiệu lực công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán...........105

4.4. Kiến nghị để hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại một số

trường Cao đẳng trực thuộc Bộ Công Thương ở Tỉnh Thái Nguyên......................106

4.4.1. Đối với Nhà nước..........................................................................................106

4.4.2. Đối với Bộ Công Thương .............................................................................106

4.4.3. Đối với Chủ đầu tư........................................................................................107

KẾT LUẬN............................................................................................................108

TÀI LIỆU THAM KHẢO ....................................................................................110

PHỤ LỤC...............................................................................................................112

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

vi

DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT

BCKTKT : Báo cáo kinh tế kỹ thuật

CBCNVC : Cán bộ công nhân viên chức

CT : Công trình

DA : Dự án

DT : Dự toán

ĐTXD : Đầu tư xây dựng

KH : Kế hoạch

QLDA : Quản lý dự án

QLXD : Quản lý xây dựng

TCKT : Tài chính kế toán

TDT : Tổng dự toán

TKKT : Thiết kế kỹ thuật

TMĐT : Tổng mức đầu tư

XD : Xây dựng

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

vii

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1: Cơ cấu đối tượng điều tra, khảo sát..........................................................34

Bảng 2.2. Tiêu thức đánh giá kết quả khảo sát, điều tra ...........................................35

Bảng 3.1. Kết quả phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình giai đoạn 2009-2013.... 47

Bảng 3.2. Tổng hợp kết quả thẩm tra dự toán các dự án giai đoạn 2009-2013 ........50

Bảng 3.3. Tổng hợp kết quả lựa chọn nhà thầu giai đoạn từ 2009-2013..................57

Bảng 3.4. Tổng hợp các gói thầu chậm tiến độ.........................................................63

Bảng 3.5. Tổng hợp các gói thầu chính chậm tiến độ thi công.................................64

Bảng 3.6. Tổng hợp kết các gói thầu chính điều chỉnh tăng giá trị hợp đồng giai

đoạn 2009-2013 .......................................................................................65

Bảng 3.7. Tổng hợp kết quả nghiệm thu khối lượng xây dựng hoàn thành giai đoạn

2009-2013................................................................................................67

Bảng 3.8. Tổng hợp kết quả thanh toán khối lượng xây dựng hoàn thành giai đoạn

2009-2013................................................................................................71

Bảng 3.9. Tổng hợp kết quả quyết toán dự án đầu tư xây dựng hoàn thành giai đoạn

2009-2013................................................................................................73

Bảng 3.10. Bố trí nguồn nhân lực quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn

2009-2013 ...............................................................................................75

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

viii

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ

SƠ ĐỒ

Sơ đồ 1.1. Chu trình quản lý dự án....................................................................8

Sơ đồ 1.2. Các lĩnh vực quản lý dự án.............................................................12

Sơ đồ 1.3. Vòng đời dự án ..............................................................................13

Sơ đồ 1.4. Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án ....................................15

Sơ đồ 1.5. Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án...............................................16

Sơ đồ 1.6. Mô hình tổ chức chìa khóa trao tay ................................................17

Sơ đồ 1.7. Mô hình tổ chức quản lý dự án theo chức năng ..............................18

Sơ đồ 1.8. Mô hình tổ chức chuyên trách quản lý dự án ..................................19

Sơ đồ 3.1. Quy trình lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng theo hình

thức chỉ định thầu ...........................................................................52

Sơ đồ 3.2. Quy trình lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng theo hình

thức đấu thầu rộng rãi trong nước; chào hành cạnh tranh ...............53

Sơ đồ 3.3. Quy trình quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình .....59

Sơ đồ 4.1. Quy trình điều chỉnh lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng...........100

Sơ đồ 4.2. Quy trình thanh toán khối lượng xây dựng, cung ứng thiết bị hoàn thành ... 104

Sơ đồ 4.3. Quy trình trình phê duyệt quyết toán dự án đầu tư xây dựng hoàn thành..... 105

BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 3.1. Hình thức thực hiện các gói thầu..........................................................55

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

1

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Đầu tư xây dựng là một lĩnh vực quan trọng, có ảnh hưởng trực tiếp đến sự

phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Muốn đầu tư xây dựng có hiệu quả thì công

tác quản lý có vai trò quyết định. Vì vậy, từ trước đến nay, Đảng và Nhà nước ta

luôn quan tâm đến công tác quản lý đầu tư xây dựng. Tại Nghị quyết số 14-NQ/TW

ngày 15/5/1996 của Bộ Chính trị đã quán triệt: “Tiếp tục kiện toàn bộ máy quản lý

nhà nước, đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường quản lý nhà nước…chấn

chỉnh công tác xây dựng cơ bản, cải tiến chế độ đấu thầu…”

[1]

.

Trong nhiều năm qua, Nhà nước đã ban hành và tổ chức thực hiện nhiều văn

bản quy phạm pháp luật nhằm tăng cường hiệu quả hoạt động đầu tư xây dựng, trong

đó rất chú trọng vào việc nâng cao năng lực, hiệu lực công tác quản lý của các chủ

đầu tư và ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình. Tuy nhiên, trong thời gian

vừa qua vẫn có nhiều vấn đề nổi cộm trong quản lý dự án xây dựng gây hậu quả thiệt

hại về kinh tế và xã hội cho nhà nước như: Bê bối tham nhũng tại ban quản lý dự án

PMU-18; Sập nhịp dẫn cầu Cần thơ - Ban quản lý dự án Mỹ Thuận; Vỡ đập thuỷ điện

Đăk Mek 3 - Kontum và hiện nay sự cố đập thuỷ điện sông tranh 2 - Ban quản lý dự

án thuỷ điện 3 Tập đoàn Điện lực Việt Nam đang là vấn đề mang tính thời sự…

Thái Nguyên là một tỉnh ở Đông Bắc Việt Nam, tiếp giáp với thủ đô Hà

Nội và là tỉnh nằm trong quy hoạch vùng thủ đô Hà Nội. Thái Nguyên là một

trung tâm kinh tế - xã hội lớn của khu vực Đông Bắc hay cả Vùng trung du và

miền núi phía Bắc. Thái Nguyên được coi là một trung tâm đào tạo nguồn nhân

lực lớn thứ 3 sau Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh. Trên địa bàn tỉnh hiện có:

Đại học Thái Nguyên (Đại học cấp vùng gồm các trường Đại học thành viên),

Trường Đại học Việt Bắc, Trường Đại học Công nghệ giao thông vận tải và các

trường Cao đẳng : Cao đẳng kinh tế - tài chính Thái Nguyên, Cao đẳng Y tế Thái

Nguyên, Cao đẳng sư phạm Thái Nguyên, Cao đẳng văn hóa nghệ thuật Việt Bắc

và 06 trường cao đẳng trực thuộc Bộ Công Thương là: Cao đẳng thương mại - du

lịch Thái Nguyên, Cao đẳng công nghiệp Thái Nguyên, Cao đẳng cơ khí luyện

kim, Cao đẳng công nghiệp Việt-Đức, Cao đẳng Công nghệ và Kinh tế Công

nghiệp, Cao đẳng nghề Cơ khí Luyện kim.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

2

Các trường Cao đẳng trực thuộc Bộ Công thương trên địa bàn tỉnh Thái

Nguyên là các đơn vị hành chính sự nghiệp có thu và được quy định điều chỉnh lại

tại quyết định số 541/QĐ-TTg ngày 12/5/2008 của Thủ tướng Chính phủ với nhiệm

vụ phát triển nguồn nhân lực cho ngành Công Thương Việt Nam. Để thực hiện

nhiệm vụ trên, trong thời gian qua Bộ Công Thương đã tăng cường đầu tư cho các

đơn vị đào tạo trực thuộc, đặc biệt là đẩy mạnh đầu tư xây dựng cơ bản nhằm nâng

cao cơ sở vật chất. Căn cứ vào khoản 3 điều 45 Luật Xây dựng, Bộ Công Thương

cho phép thành lập các Ban Quản lý dự án tại các đơn vị sự nghiệp trực thuộc theo

hình thức Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án. Trong quá trình hoạt động, các ban

quản lý dự án đầu tư xây dựng tại các trường cao đẳng trực thuộc Bộ Công Thương

ở tỉnh Thái Nguyên đã đạt được nhiều thành công về quản lý dự án có hiệu quả:

Trường Cao đẳng Công nghiệp Việt Đức (Dự án đầu tư xây dựng nhà ở sinh viên;

dự án đầu tư xây dựng xưởng công nghệ cao, nhà hiệu bộ và giảng đường lớn thư

viện…chuẩn bị thực hiện dự án: Đầu tư hệ thống cấp nước, thu gom và xử lý nước

thải…); Trường Cao đẳng Cơ khí -luyện kim (Đầu tư xây dựng nhà đa năng; đầu tư

xây dựng hệ thống cấp thoát nước toàn trường…) Trường Cao đẳng Công nghệ và

kinh tế công nghiệp (Nhà ở sinh viên; Dự án cấp thoát nước toàn trường; Dự án đầu

tư xây dựng nhà giảng đường 7 tầng, nhà hiệu bộ, nhà lý thuyết… ). Tuy vậy, quản

lý dự án đầu tư xây dựng ở một số đơn vị trên vẫn còn tồn tại nhiều các thiếu xót

cần các giải pháp hoàn thiện trong thời gian tới.

Là một cán bộ công tác tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng, đã tiếp cận với

thực tế và có những kinh nghiệm nhất định về quản lý kinh tế với các dự án đầu tư xây

dựng, nên tôi chọn vấn đề “Hoàn thiện công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng tại

một số trường Cao đẳng trực thuộc Bộ Công Thương ở tỉnh Thái Nguyên” làm đề

tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế với mong muốn đi sâu nghiên cứu

toàn diện nhất các vấn đề lý luận, thực tiễn về quản lý dự án đầu tư xây dựng, từ đó đưa

ra các định hướng và giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện quản lý dự án tại các đơn vị

nghiên cứu.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

3

2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

iêu chung

Nghiên cứu thực trạng Công tác quản lý dự án đầu tư xây dự

, trên cơ sở đó đề xuất các giải

pháp hoàn thiện công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng tại các trường này.

- ấn đề lý luậ ề quản lý dự án đầu tư

xây dựng là một hình thức quản lý đặc thù trong quản lý dự án nói chung.

- Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng tại một số

trường Cao đẳng trực thuộc Bộ Công Thương ở tỉ ết

quả đạt được, những hạn chế trong quản lý dự án đầu tư xây dự .

- ả ện quản lý dự án đầu tư xây dựng tại một

số trường Cao đẳng trực thuộc Bộ Công Thương ở tỉnh Thái Nguyên.

3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

3.1. Đối tượng nghiên cứu

Là những vấn đề ế ự án đầ ại một số

trường Cao đẳng trực thuộc Bộ Công Thương ở Tỉnh Thái Nguyên.

3.2. Phạm vi nghiên cứu

* Phạm vi thời gian: Các dự án đầu tư xây dự

ừ 2009 đến nay.

* Phạm vi về không gian: Các nội dung trên được nghiên cứu tại 03 trường

Cao đẳng trực thuộc Bộ Công Thương ở tỉnh Thái Nguyên (Trường Cao đẳng Công

nghiệp Việt Đức; Trường Cao đẳng Cơ khí - luyện kim; Trường Cao đẳng Công

nghệ và Kinh tế Công nghiệp).

* Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu việc quản lý dự án đầu tư

xây dựng tại 03 trường Cao đẳng trực thuộc Bộ Công Thương ở tỉnh Thái Nguyên.

Trường Cao đẳng Công nghiệp Việt Đức; Trường Cao đẳng Cơ khí - Luyện kim;

Trường Cao đẳng Công nghệ và Kinh tế Công nghiệp.

4. Những đóng góp khoa học và ý nghĩa của luận văn

Luận văn làm rõ sự cần thiết phải hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng,

phân tích những luận cứ khoa học mang tính lý luận, thực tiễn về quản lý dự án đầu

tư xây dự ạ ờng Cao đẳng.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

4

Trên cơ sở phân tích thực trạng hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng,

luận văn đề xuất các giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây

dựng tại các đơn vị được nghiên cứu.

5. Kết cấu của luận văn

Ngoài các phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, luận

văn bố cục gồm 04 chương:

- Chƣơng 1. Những vấn đề lý luận và thực tiễn về dự án, quản lý dự án

đầu tƣ xây dựng;

- Chƣơng 2. Phƣơng pháp nghiên cứu;

- Chƣơng 3. Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại một

số trƣờng Cao đẳng trực thuộc Bộ Công Thƣơng ở tỉnh Thái Nguyên;

- Chƣơng 4. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng

tại một số trƣờng Cao đẳng trực thuộc Bộ Công Thƣơng ở tỉnh Thái Nguyên.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

5

Chƣơng 1

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ DỰ ÁN,

QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG

1.1. Cơ sở lý luận về dự án, quản lý dự án đầu tƣ

1.1.1. Cơ sở lý luận về dự án

1.1.1.1. Khái niệm dự án

a) Theo phương diện phát triển

Dự án là một lĩnh vực hoạt động đặc thù, một nhiệm vụ cần phải được thực

hiện với phương pháp riêng, nguồn lực riêng và theo một kế hoạch tiến độ nhằm tạo

ra một thực thể mới.

Dự án không chỉ là một ý định phác thảo mà có tính cụ thể và mục tiêu xác

định; Dự án không phải là một nghiên cứu trìu tượng mà tạo nên một thực thể mới.

b) Theo phương diện quản lý

Dự án là những nỗ lực có thời hạn nhằm tạo ra một sản phẩm hoặc dịch vụ

duy nhất. Mọi dự án đầu tư đều có điểm bắt đầu và điểm kết thúc xác định. Dự án

kết thúc khi mục tiêu của dự án đã đạt được hoặc dự án bị loại bỏ.

1.1.1.2. Những đặc trưng cơ bản của dự án

Dự án có mục đích, kết quả xác định. Tất cả các dự án đều phải có kết quả

được xác định rõ. Kết quả này có thể là một tòa nhà, một dây chuyền sản xuất

hiện đại hay là chiến thắng của một chiến dịch vận động tranh cử vào một vị trí

chính trị. Mỗi dự án lại bao gồm một tập hợp nhiều nhiệm vụ cần được thực

hiện. Mỗi nhiệm vụ cụ thể lại có một kết quả riêng, độc lập. Tập hợp các kết quả

cụ thể hình thành nên kết quả chung của dự án. Dự án là một hệ thống phức tạp,

được phân thành nhiều bộ phận, phân hệ khác nhau để thực hiện và quản lý

nhưng đều phải thống nhất đảm bảo các mục tiêu chung về thời gian, chi phí và

việc hoàn thành với chất lượng cao.

Dự án có chu kỳ phát triển riêng và có thời gian tồn tại hữu hạn. Dự án là

một sự sang tạo. Giống như các thực thể sống, dự án cũng trải qua các giai đoạn:

Hình thành, phát triển, có thời điểm bắt đầu và kết thúc...Dự án không kéo dài mãi

mãi. Khi dự án kết thúc, kết quả dự án được chuyển giao cho bộ phận quản lý, vận

hành, nhóm quản trị dự án giải tán.