Hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

ĐẶNG THỊ THU TRÀ

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN

ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN

NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ

DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỈNH BẮC KẠN

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

ĐẶNG THỊ THU TRÀ

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN

ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN

NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ

DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỈNH BẮC KẠN

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

Mã số: 8.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: TS. Lê Ngọc Nương

THÁI NGUYÊN - 2020

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng, luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế

“Hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn

ngân sách nhà nước tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn” là

công trình nghiên cứu của tôi.

Những số liệu được sử dụng được chỉ rõ nguồn trích dẫn trong danh mục

tài liệu tham khảo. Kết quả nghiên cứu này chưa được công bố trong bất kỳ

công trình nghiên cứu nào từ trước đến nay.

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020

Người cam đoan

Đặng Thị Thu Trà

ii

LỜI CẢM ƠN

Qua quá trình nghiên cứu làm luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý

kinh tế với đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ

bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng

tỉnh Bắc Kạn”; tôi đã nhận được sự giúp đỡ, ủng hộ của cô giáo hướng dẫn,

tập thể cán bộ tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn, các đồng

nghiệp, bạn bè và gia đình tôi đã tạo điều kiện để tôi có thể hoàn thiện luận

văn này.

Trước tiên, tôi xin chân thành cảm ơn TS. Lê Ngọc Nương, giáo viên

hướng dẫn luận văn của tôi, cô đã giúp tôi có phương pháp nghiên cứu hợp lý,

nhìn nhận vấn đề một cách khoa học, logic, qua đó đã giúp cho đề tài của tôi

có ý nghĩa thực tiễn và có tính khả thi.

Tiếp theo, tôi xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo, tập thể cán bộ tại Ban

Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn, đã giúp tôi nắm bắt được thực

trạng việc quản lý dự án đầu tư xây dựng cũng như những vướng mắc và đề

xuất trong quá trình quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Tỉnh Bắc Kạn và tạo

điều kiện cho tôi để tôi có thể hoàn thành luận văn.

Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, các Thầy, Cô giáo

Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, TS. Lê Ngọc

Nương - giáo viên hướng dẫn, cảm ơn ban lãnh đạo, tập thể cán bộ tại ban

quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn đã hướng dẫn, giúp đỡ và tạo

điều kiện để tôi có thể hoàn thành luận văn tốt nghiệp này.

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020

Tác giả Luận văn

Đặng Thị Thu Trà

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ............................................................................................. i

LỜI CẢM ƠN..................................................................................................ii

MỤC LỤC.......................................................................................................iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT.............................................................. vii

DANH MỤC BẢNG BIỂU..........................................................................viii

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ .................................................................viii

MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1

1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................ 1

2. Mục tiêu nghiên cứu...................................................................................... 3

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu................................................................. 3

4. Ý nghĩa khoa học và đóng góp của luận văn ................................................ 4

5. Kết cấu của luận văn ..................................................................................... 4

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN

ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC............. 5

1.1. Cơ sở lý luận về quản lý dự án đầu tư XDCB từ Ngân sách Nhà nước .... 5

1.1.1. Ngân sách Nhà nước ............................................................................... 5

1.1.2. Dự án đầu tư xây dựng cơ bản ................................................................ 8

1.1.3. Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản ................................................. 12

1.1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư XDCB....................... 28

1.2. Cơ sở thực tiễn về quản lý dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tại

Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng................................................................ 31

1.2.1. Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tại Ban

Quản lý dự án đầu tư xây dựng giao thông Bắc Ninh..................................... 31

1.2.2. Kinh nghiệm của Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các Công trình

giao thông tỉnh Bắc Giang............................................................................... 34

1.2.3. Bài học kinh nghiệm đối với BQLDA tỉnh Bắc Kạn............................ 37

Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ........................................... 39

iv

2.1. Câu hỏi nghiên cứu .................................................................................. 39

2.2. Phương pháp nghiên cứu.......................................................................... 39

2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin ............................................................ 39

2.2.2. Phương pháp xử lý, tổng hợp thông tin ................................................ 41

2.2.3. Phương pháp phân tích thông tin .......................................................... 42

2.3. Một số chỉ tiêu phản ánh công tác quản lý dự án đầu tư XDCB ............. 42

2.3.1. Chỉ tiêu đánh giá mức độ quản lý vốn đầu tư XDCB........................... 42

2.3.2. Chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý công trình XDCB .......................... 43

Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN

QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỈNH BẮC KẠN .................. 46

3.1. Khái quát về Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn.............. 46

3.1.1. Giới thiệu chung.................................................................................... 46

3.1.2. Cơ cấu tổ chức và chức năng của các phòng ban ................................. 48

3.1.3. Cơ cấu lao động của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn

......................................................................................................................... 53

3.2. Căn cứ pháp lý quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản của Ban quản lý dự

án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn.................................................................... 54

3.3. Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách

nhà nước tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017

– 2019.............................................................................................................. 56

3.3.1. Kết quả thực hiện đầu tư XDCB từ NSNN của tỉnh Bắc Kạn giai đoạn

2017 – 2019..................................................................................................... 56

3.3.2. Công tác lập kế hoạch và lập dự toán ................................................... 61

3.3.2. Công tác đấu thầu và thẩm định dự án đầu tư XDCB .......................... 66

3.3.4. Công tác thanh, quyết toán dự án đầu tư XDCB .................................. 82

3.3.5. Công tác thanh tra, kiểm tra dự án đầu tư XDCB................................. 87

3.4. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản

v

tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn từ số liệu điều tra ........ 88

3.4.1. Mô tả về đối tượng nghiên cứu ............................................................. 88

3.4.2. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng ............................................................ 89

3.4.3. Chiến lược phát triển kinh tế và chính sách kinh tế trong từng thời kỳ 91

3.4.4. Sự tiến bộ của khoa học công nghệ....................................................... 93

3.4.5. Hệ thống kiểm tra, giám sát quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ

bản từ ngân sách nhà nước.............................................................................. 94

3.4.6. Khả năng tài chính của chủ đầu tư........................................................ 95

3.4.7. Nhân tố con người................................................................................. 97

3.5. Đánh giá thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn

ngân sách nhà nước tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn giai

đoạn 2017 – 2019 ............................................................................................ 98

3.5.1. Kết quả đạt được ................................................................................... 98

3.5.2. Hạn chế và nguyên nhân ....................................................................... 99

Chương 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ

XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỈNH BẮC KẠN

GIAI ĐOẠN 2020 - 2025............................................................................. 102

4.1. Phương hướng và mục tiêu trong công tác quản lý đầu tư xây dựng tỉnh

Bắc Kạn giai đoạn tới.................................................................................... 102

4.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân

sách Nhà nước tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn .......... 102

4.2.1. Hoàn thiện quy trình quản lý đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước . 102

4.2.2. Tăng cường công tác quản lý lựa chọn nhà thầu ................................ 109

4.2.3. Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng ............... 111

4.2.4. Đẩy mạnh công tác giải phóng mặt bằng............................................ 114

4.2.5. Nâng cao năng lực chuyên môn và đánh giá hiệu quả công việc của cán

bộ QLDA....................................................................................................... 115

vi

4.2.6. Áp dụng công nghệ hiện đại trong quản lý tiến độ thi công xây dựng

công trình....................................................................................................... 116

4.3. Kiến nghị................................................................................................ 118

4.3.1. Kiến nghị với Chính phủ và các Bộ, Ban ngành liên quan................. 118

4.3.2. Kiến nghị với UBND tỉnh Bắc Kạn .................................................... 118

KẾT LUẬN.................................................................................................. 120

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO................................................... 122

PHỤ LỤC..................................................................................................... 124

vii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

TT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa

1 BQL Ban quản lý

2 QLDA Quản lý dự án

3 BQLDA Ban Quản lý dự án

4 DN Doanh nghiệp

5 ĐTXD Đầu tư xây dựng

6 HĐND Hội đồng nhân dân

7 UBND Ủy ban nhân dân

8 KH & ĐT Kế hoạch đầu tư

9 KT – XH Kinh tế xã hội

10 NSNN Ngân sách nhà nước

11 TSCĐ Tài sản cố định

12 XDCB Xây dựng cơ bản

13 NS Ngân sách

14 NSNN Ngân sách Nhà nước

15 NSTW Ngân sách Trung ương

viii

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 1.1. Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơ bản ........................................ 11

Bảng 2.1. Số lượng phiếu điều tra................................................................... 40

Bảng 2.2. Thang đo Likert và mức đánh giá của thang đo ............................. 41

Bảng 3.1. Số lượng và trình độ nhân viên Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng

tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017 – 2019............................................... 53

Bảng 3.2. Cơ cấu phân bổ vốn đầu tư XDCB từ NSNN trên địa bàn tỉnh Bắc

Kạn giai đoạn 2017-2019................................................................ 58

Bảng 3.3. Phân bổ dự án xây dựng cơ bản từ NSNN theo địa bàn................. 59

Bảng 3.4. Số dự án đầu tư xây dựng cơ bản thuộc quản lý của Ban QLDA

giai đoạn 2017 - 2019 ..................................................................... 60

Bảng 3.5. Số lượng công trình đang triển khai tại Ban quản lý dự án đầu tư,

xây dựng tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 ................................. 61

Bảng 3.6. Số lượng dự án XDCB phân bổ theo lĩnh vực thuộc quản lý của

Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017 -

2019................................................................................................. 62

Bảng 3.7. Dự toán phân bổ vốn NSNN cho đầu tư XDCB tại Ban Quản lý dự

án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017 - 2019 ............... 64

Bảng 3.8. Mức độ thực hiện các công trình tại Ban quản lý dự án đầu tư xây

dựng tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019........................................ 70

Bảng 3.9. Đánh giá Chất lượng công trình xây dựng từ số liệu điều tra ........ 71

Bảng 3.10. Đánh giá tiến độ thi công xây dựng công trình từ số liệu điều tra73

Bảng 3.11. Dự án hoàn thành chưa được quyết toán giai đoạn 2017-2019.... 75

Bảng 3.12. Đánh giá khối lượng thi công xây dựng từ số liệu điều tra .......... 76

Bảng 3.13. Cơ cấu tạm ứng vốn đầu tư XDCB tại BQL giai đoạn 2017 – 2019

......................................................................................................... 77

Bảng 3.14. Đánh giá quản lý chi phí đầu tư xây dựng từ số liệu điều tra....... 78

ix

Bảng 3.15. Đánh giá chất lượng an toàn lao động xây dựng từ số liệu điều tra

......................................................................................................... 81

Bảng 3.16. Đánh giá chất lượng môi trường xây dựng từ số liệu điều tra ..... 82

Bảng 3.17. Tình hình thu hồi tạm ứng vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban

quản lý giai đoạn 2017 – 2019........................................................ 84

Bảng 3.18. Tình hình giải ngân thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ

NSNN tại Ban giai đoạn 2017 - 2019............................................. 86

Bảng 3.19. Tình hình giải ngân thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ

NSNN tại Ban giai đoạn 2017 - 2019............................................. 86

Bảng 3.20. Thông tin về đối tượng phỏng vấn ............................................... 89

Bảng 3.21. Kết quả đánh giá mức độ ảnh hưởng của yếu tố cơ chế quản lý đầu

tư xây dựng đến quản lý dự án tại ban BQLDA tỉnh Bắc Kạn....... 91

Bảng 3.22. Kết quả đánh giá mức độ ảnh hưởng của yếu tố Chiến lược phát

triển kinh tế và chính sách kinh tế trong từng thời kỳ đến quản lý dự

án tại BQLDA tỉnh Bắc Kạn........................................................... 92

Bảng 3.23. Kết quả đánh giá mức độ ảnh hưởng của yếu tố Sự tiến bộ của

khoa học công nghệ đến quản lý dự án tại BQLDA tỉnh Bắc Kạn. 93

Bảng 3.24. Kết quả đánh giá mức độ ảnh hưởng của yếu tố .......................... 95

Bảng 3.25. Kết quả đánh giá mức độ ảnh hưởng của yếu tố .......................... 96

Bảng 3.26. Kết quả đánh giá mức độ ảnh hưởng của yếu tố con người đến

quản lý dự án tại BQLDA tỉnh Bắc Kạn......................................... 97

x

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ

Sơ đồ 1.1. Các giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản................. 19

Sơ đồ 3.1. Cơ cấu tổ chức của BQLDA tỉnh Bắc Kạn.................................... 48

Biểu đồ 3.1. Kết quả thực hiện công tác thẩm định và đấu thầu tại Ban quản lý

dự án tỉnh Bắc Kạn ......................................................................... 66

Biểu đồ 3.2. Số lượng dự án hoàn thiện tại BQL dự án đầu tư xây dựng tỉnh

Bắc Kạn giai đoạn 2017 - 2019 ...................................................... 69

1

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Khái niệm dự án ngày càng trở nên gần gũi đối với các nhà quản lý do

nhiều hoạt động trong các tổ chức, cơ quan, doanh nghiệp được thực hiện theo

hình thức này. Quản lý dự án luôn đóng vai trò quan trọng và nhận được sự quan

tâm ngày càng tăng trong xã hội. Điều này một phần do tầm quan trọng của dự

án trong việc thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế, sản xuất kinh doanh và đời

sống xã hội. Việc nghiên cứu, hoàn thiện và nâng cao chất lượng công tác quản

lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại các Ban quản lý là yêu cầu bức thiết mà

thực tiễn đang đặt ra bởi sản phẩm xây dựng thường có giá trị cao, khối lượng

xây lắp lớn và được hình thành từ nhiều loại vật liệu với các điều kiện xây dựng

không giống nhau giữa các công trình. Bên cạnh đó, quá trình xây dựng thường

dài và khó biết trước được chắc chắn kết quả của sản phẩm. Hơn nữa, chất lượng

công trình là yếu tố quyết định đảm bảo công năng, an toàn công trình khi đưa

vào sử dụng và hiệu quả đầu tư của dự án. Quản lý dự án đầu tư xây dựng công

trình là quá trình hết sức quan trọng được thực hiện xuyên suốt trong quá trình

triển khai dự án đầu tư xây dựng công trình từ khi bắt đầu triển khai đến khi

hoàn thành, bàn giao để đưa vào sử dụng.

Đối với nội dung chi ngân sách nhà nước bao gồm hai bộ phận chính là

chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển, trong đó chi đầu tư xây dựng cơ

bản chiếm tỷ trọng chính trong hoạt động chi đầu tư phát triển. Trong đó, vốn

đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước là một

nguồn lực tài chính rất quan trọng của quốc gia đối với sự phát triển kinh tế -

xã hội, góp phần tạo lập cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế, thực hiện

những vấn đề xã hội, bảo vệ môi trường. Với vai trò quan trọng như vậy, quản

lý vốn đầu tư xây dựng (ĐTXD) cơ bản từ NSNN có ý nghĩa rất lớn. Vì vậy,

ngoài các văn bản luật được Chính phủ xây dựng nhằm tạo ra căn cứ pháp lý

trong quá trình quản lý vốn XDCB, Ban quản lý dự án (BQLDA) đầu tư xây

dựng các cấp được thành lập với nhiệm vụ lập dự toán, tổ chức đấu thầu, triển

2

khai dự án, giải ngân, quyết toán và kiểm tra công trình XDCB. Việc thành

lập BQLDA cấp tỉnh, huyện đã giúp quá trình triển khai, quản lý công trình

nhanh chóng, thuận tiện, sát sao hơn, hạn chế sai phạm, thất thoát vì có vấn đề

gì sẽ được cán bộ chuyên môn nắm chắc thực tế hướng dẫn giải quyết cũng

như kiểm tra kỹ càng.

Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn (BQLDA tỉnh Bắc

Kạn) được thành lập năm 2014 với nhiệm vụ quản lý đầu tư các dự án XDCB

của tỉnh như: đường giao thông, xây dựng trụ sở làm việc của các cơ quan

quản lý Nhà nước, cung cấp cơ sở vật chất cho trường học, bệnh viện, đầu tư

hệ thống thủy lợi phục vụ nông nghiệp,…Bình quân, hàng năm BQLDA tỉnh

Bắc Kạn nhận được khoảng 500 tỷ đồng để triển khai khoảng 20 – 30 công

trình XDCB phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương. Từ khi

thành lập đến nay, nhiều công trình đã hoàn thiện, đưa vào sử dụng đáp ứng

thời gian, chất lượng công trình nhờ đó giúp người dân tiếp cận tốt hơn trong

các lĩnh vực như: y tế, giáo dục, thông tin liên lạc, điện nước…Tuy nhiên,

một số công trình do BQLDA tỉnh Bắc Kạn đang triển khai có dấu hiệu sai

phạm được dư luận quan tâm như: dự án Nâng cấp, mở rộng đường tỉnh

ĐT254, dự án Nâng cấp, mở rộng Nghĩa trang liệt sĩ Phủ thông, dự án Bệnh

viện đa khoa Bắc Kạn…khi có hiện tượng tiến độ dự án chậm, chất lượng

không theo thiết kế, nhiều hạng mục không được triển khai trong khi đã được

xây dựng dự toán…Điều này đã ảnh hưởng đến uy tín của BQLDA tỉnh Bắc

Kạn, làm mất lòng tin của nhân dân với chính quyền tỉnh Bắc Kạn. Vì vậy,

trong thời gian tới việc nâng cao chất lượng quản lý công trình XDCB do

BQLDA tỉnh Bắc Kạn quản lý có ý nghĩa thực tế cao nhằm khẳng định vai trò

của BQLDA và chính quyền địa phương.

Xuất phát từ những lý do đó, học viên đã lựa chọn đề tài: “Hoàn thiện

công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân

sách nhà nước tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn” làm

luận văn tốt nghiệp của mình.

3

2. Mục tiêu nghiên cứu

2.1. Mục tiêu chung

Luận văn tiến hành phân tích thực trạng quản lý các dự án đầu tư

XDCB từ nguồn vốn NSNN tại BQLDA tỉnh Bắc Kạn nhằm chỉ ra những kết

quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân. Từ đó, đề xuất các giải pháp phù hợp

tại địa phương nhằm nâng cao chất lượng quản lý các dự án đầu tư XDCB,

nâng cao chất lượng công trình, góp phần hoàn thiện cơ sở hạ tầng tỉnh Bắc

Kạn và tạo điều kiện cải thiện đời sống của người dân.

2.2. Mục tiêu cụ thể

- Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận cơ bản về quản lý dự án đầu tư

XDCB từ nguồn vốn NSNN.

- Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ

bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng

tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017 - 2019.

- Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư XDCB tỉnh

Bắc Kạn thời gian qua.

- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý các dự án

đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Ban Quản lý dự

án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2020 - 2025.

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1. Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu chính của luận văn là quản lý các dự án đầu tư

xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại BQLDA tỉnh Bắc Kạn.

3.2. Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về thời gian: Nghiên cứu thực trạng quản lý các dự án đầu tư

xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Ban Quản lý dự án đầu

tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017 – 2019, bổ sung số liệu sơ cấp được

thu thập tháng 5 năm 2020.

- Phạm vi không gian: luận văn nghiên cứu trên địa tỉnh Bắc Kạn.

- Phạm vi về nội dung: Luận văn tập trung phân tích, đánh giá thực