Hiệu quả chi ngân sách thúc đẩy kinh tế tư nhân phát triển ở Việt Nam

NGM N cflu TRAO sdi So 8(73)/2009

Hieu qua chi ngan sach thiic day kinh te

tu nhan phat trien tf Viet Nam

ThS. HOANG THj MINH CHJJU

Ddy manh phat triln kinh te tu nhan (KTTN) tir lau da dup^c coi la chiln lupc lau dai trong su

nghiep phat triln nen kinh tl hang hoa nhieu thanh phan theo dinh hudng XHCN d Vipt Nam.

Thue tien phat trien kinh te nhirng nam gan day cho thay KTTN da phat trien rpng khdp trong

ea nudc, dong gop quan trpng vao su nghipp phat triln kinh te, huy dpng dupe nhieu nguon luc vao san

xuat, thue day phan cong lao dpng xa hpi, tao nhieu cong an vipc lam, tang thu ngan sdch, gop phan

chuyin djch co cdu kinh te theo hudng cong nghipp hoa, hif n dai hoa.

ndi chung va cae DN thude khu

vyc KTTN ndi rieng.

Tuy nhien, trong bdi canh hdi

nhap kinh te the gidi dang dien ra

manh me nhu hien nay thi kinh te

tu nhan ciing nhu cac thanh phan

kmh te khae dang phai duong dau

vdi nhieu thach thiic ve mdi trudng

kinh doanh, nang lye canh tranh,

trinh dp cdng nghe, mat bang san

xuat, vdn dau tu de md rdng san

xuat kinh doanh... nhat la trong

dieu ki^n Viet Nam vira gia nhap td

chirc thuang mai the gidi (WTO)

thi nhu:ng thach thirc nay ngay

cang Idn. Vi vay, viee thao go bdt

khd khan va hd trg cho khu vyc

KTTN phat trien la rat can thiet va

cap bach. Mdt frong nhirng bien

phap de Nha nude dieu tiet kinh te

va khuyen khich cae ea sd kinh

doanh gia tang dau \\x, phat trien

san xuat kinh doanh chinh la vipc

nang cao hipu qua chi ngan sach

nha nudc (NSNN).

Thdi gian qua vipc cai each co

cau chi ngan sach da cd nhirng tac

ddng tich cyc den su phat frien eiia

cac doanh nghiep (DN). Chi

NSNN ludn duge dat frong mdi

quan he vdi thu ngan sach, bdi chi

duge kiem che gdp phan dn dinh

mdi trudng kinh te vl md, cac

khoan chi da dugc co cau lai cho

phil hgp va dugc kiem soat chat

che, vi vay da cd tac dgng tich cyc

ddi vdi sy phat trien ciia cac DN

Mpt so giai phap

- Dam bao ty le bgi chi d mirc dp

hgp ly, gdp phan kim che lam phat,

dn dinh kinh te vT md. Day la mgt

trong nhirng yeu td quan frgng tao

mdi trudng dn djnh, thuan lgi cho

DN phat trien. Trong dieu kien

ngudn thu NSNN cdn cd han thi

viee xem xet de cat giam chi tieu la

dieu can ehii y thyc hien. Can that

chat hon nira dau tu cdng, sdm

trien khai bude chuyen bien chien

luge, trpng tam dau tu phat trien tir

khu vyc nha nudc bay lau nay sang

khu vuc kinh te ngoai nha nudc.

Hoan thien khung phap luat ve xay

dung, dau thau, dat dai, NSNN, co

cau lai ngudn vdn dau tu xay dyng

CO ban cho cac tinh ngheo, tinh

mien niii, nhiing dja phuong khd

cd dieu kipn thu hiit dau tu ket cdu

ha tang bang cac nguon vdn khac,

giiip tao mdi trudng thuan lgi cho

cae DN thude khu vyc tu nhan d

eae vimg nay phat triln. Cdn tang

cudng tinh minh bach trong each

quan ly NSNN, Day la giai phap

CO ban de phdng chong tham

nhung va thyc hanh tilt kiem

chdng lang phi frong viec su dung

tien thue ciia dan, hi dd gdp phdn

giam bdi chi NSNN. Viec cdng bd

cdng khai cac bao cao va sd lieu tai

khda la rat can thiet. Ndi dung cua

cac bao cao phai dam bao don

gian, de hieu, de tiep can de mpi

ngudi cd the tham gia vao giam sat

thu chi NSNN.

- Phat huy vai frd cua chi dau hr

phat triln ciia NSNN. NSNN chi

tap trung cho cac du an frong diem

cua ca nudc, cac du an cd tinh

quyet dinh den sy hinh thanh va

chuyen djch co cau kinh te theo

hudng CNH- HDH nhu cac dy an

eho ha tang kinh te xa hdi. Cac du

an nay sau khi hoan thanh se cai

thipn dang ke mdi trudng dau tu,

tao da thu hut vdn dau tu trong va

ngoai nudc, nhat la von dau tu cua

khu vuc KTTN. Chu frpng dau tu

xay dung cac khu - cum - diem

cdng nghipp va cac trung tam

thuong mai trong gdc nhin tong the

ve lien ket vimg, giiip cho cac dja

phuong sir dyng hipu qua cac

ngudn vdn, franh dau tu dan frai,

lang phi, ban chi dugc tinh frang

manh mim trong san xuat, kinh

doanh. Can thiet phai nang cao

hipu qua cua chi dau tu tir NSNN,

cac dy an dau tu cua NSNN phai

dugc tham djnh ky luong hieu qua

kinh tl vl lau dai. Sau khi du an

dugc phe duypt can dam bao dimg

tien dp ddu tu dl dua cdng frinh

vao boat dpng, tranh day dua keo

5 0 Tap chi nghien cflu tai chinh he toan