Giám sát và đánh giá đối với cải cách hành chính ở Việt Nam

fik Thanh tra

MICHIN H

NGAY cang cd nhieu Chinh phu cd gang cai tien

hoat ddng thdng qua viee thie't lap va su'dung mdt

he thd'ng danh gia giiip hp hieu rd va kiem seat

dupc cac boat ddng cua minh. Cac he thd'ng giam sat va

danh gia (M&E) dupe sir dung de danh gia sd lUdng, chat

lupng, de ra muc tieu eho cac san pham va djch vu dau ra

ma Nha nudc cung cap, ddng thdi danh gia ket qua va tac

dpng cua nhung dau ra nay. NhUng he thd'ng nhU vay la

cdng cu hd trp trong viec xac djnh nguyen nhan dan de'n sy

van hanh tdt hoac chua tdt. Giam sat va danh gia la trpng

tam cua mdt he thdng quan trj nha nUde tdt. Giam sat va

danh gia can thiet cho qua trinh hoach djnh chi'nh sach, ban

hanh cac quyet dinh ve ngan sach, quan ly va xac dinh

trach nhiem dya tren chung cy thyc.

Viec xdy dung mdt he thdng gidm sdt vd

ddnh gid (M&E) hieu qud khdng dffn gidn.

Mdt so he thdng cd the van hdnh tdt ff cdc

nudc phdt trien, nhung khdng nhieu he thdng

cd the hogt ddng tot ff cdc nudc dang phdt

trien. Dieu dd khdng phdi do cdc Chinh phu

khdng nd luc md nguffc lgi, nhieu Chinh phu

dd rdt CO gdng. Nhung de tgo ra mdt he thong

tdt cdn phdi cd thdi gian, nguon lite vd mdt

mdi trudng chinh tri dn dinh vd cdn cd nhiing

ngu&i di tien phong mgnh me, nhitng ngu&i

khdng de ndn chi...

GIAM SAT VA DANH GIA DOI vAl

CAI CACH HANH CHINH 0 VIET NAM

Loi i'ch cua gidm sdt

vd ddnh gid dUa tren ket qud

Mdt each ndi thdng thudng ve "Syc manh cija danh

gia ket qua" la: ne'u ban khdng do dUdc ke't qua, ban se

khdng the chi ra thanh cdng tUthat bai; neu ban khdng the

nhan ra thanh cdng, ban khdng khen thudng dupc thanh

cdng; ne'u ban khdng khen thudng thanh cdng thi cd the

ban lai khuye'n khfeh that bai; neu ban khdng nhan ra thanh

cdng, ban khdng the hpc hdi tU thanh cdng; ne'u ban chi ra

dupe ke't qua, ban cd dUde sy ung hd cua cdng chung.

Vi vay, dieu quan trpng la phai xac djnh dUPc rd rang

nhung ket qua dykien; khdng ngung giam sat va danh gia

nhung tie'n bd hudng tdi ke't qua vdi sy tham gia tich cyc

cua cac ben lien quan. Tuy nhien, viec xay dyng mdt he

thd'ng M&E hieu qua ndi d§ hdn lam. Mdt sd he thdng ed

the van hanh td't d cac nUdc phat trien, nhung khdng nhieu

he thd'ng cd the hoat ddng td't d eac nUdc dang phat trien.

Dieu dd khdng phai do cac Chi'nh phu khdng nd lyc ma

ngupc lai, nhieu Chfnh phu da rat cd gang. NhUng de tao

ra mdt he thd'ng tdt can phai cd thdi gian, ngudn lyc va

mdt mdi trudng chi'nh tri dn djnh va can cd nhUng ngUdi di

tien phong manh me, nhung ngUdi khdng de nan chi

(Kusek, J.Z & Rist, R.C, 2004).

Ngoai ra, can lUu y rang, khdng cd md hinh tdt nha't

cho mdt he thd'ng giam sat va danh gia trong Chinh phu,

bdi vi dieu nay phu thude rat nhieu vao quan diem, each

thUc sir dung tiem nang thdng tin giam sat va danh gia cua

he thd'ng.

Lfng dung cua giam sat va danh gia dya tren ke't qua

dang ngay cang nhieu. Khi nhu cau xac djnh trach nhiem

dd'i vdi ket qua tang len thi viee sif dung he thd'ng giam sat

va danh gia dya tren ket qua cung tang.

He thd'ng giam sat va danh gia td't cd the xem la mdt

ngudn vdn tri thyc. Ngudn vd'n nay chinh la cd sd giup chinh

phu va cac td chyc xac djnh chinh xae dy an, chUdng trinh

va chinh saeh nao thanh edng, ed tac dung, cai nao khdng

va tai sao. He thdng giam sat va danh gia gdp phan lam

tang tinh minh bach va trach nhiem ciia cac cd quan va

Chinh phu. He thd'ng nay hd trd viee beach dinh chinh sach,

dac biet la viee ra cac quye't djnh ve ngan saeh, lap dy toan

ngan saeh va ke hoach mang tinh qudc gia; hd trp c^ac ca

quan cua Chi'nh phu trong viec xay dyng chinh sach, phan

tich chinh sach va xay dyng chUdng trinh. He thd'ng nay

cung ed the dupc ap dung d cac dy an, chUdng trinh va

chfnh sach. Thdng qua he thdng eae thdng tin, dU lieu ed

the dupe thu thap va phan tich d tUng cap va d tat ca cac

cap, ddng thdi cung cap eae y kie'n phan hdi vao bat ky thdi

diem nao.

Thiet lap he thong gidm sdt

vd ddnh gid dUa tren ket qud

Viee dau tien la phan tich nhCfng cdng viec giam sat va

danh gia da va dang dupe thyc hien, nhUng uu diem va ban

ehe ve mat eau (SLT dung thyc sy thdng tin giam sat va danh

gia) va eung hien tai (chat lupng ky thuat thdng tin giam sat

va bao cao danh gia). Qua dd nang cao nhan thUe va myc

dp thd'ng nhat ve thy ty uu tien dd'i vdi giam sat va danh gia.

Cac budc thiet lap he thdng cd the dupe thyc hien nhU sau:

Xay dyng ket qua va muc tieu; lya ehpn ehi sd ket qua de

giam sat; thu thap thdng tin ve dieu kien hien tai; de ra muc

tieu eu the va thdi gian can dat dupe; thUdng xuyen thu thap

dy lieu danh gia muc tieu cd dat dupe hay khdng; phan tich

So 93 (Thang 3-2010)