Giải pháp huy động vốn đầu tư thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

PHAN DUY

GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ

THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA

XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN

HUYỆN PHÚ LƯƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP

THÁI NGUYÊN, NĂM 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

PHAN DUY

GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ

THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA

XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN

HUYỆN PHÚ LƯƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN

Ngành: Kinh tế nông nghiệp

Mã số: 8 62 01 15

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP

Người hướng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN THỊ YẾN

THÁI NGUYÊN, NĂM 2020

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng đây là công trình nghiên cứu của tôi. Các số liệu

và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa từng được dùng

để bảo vệ một học vị nào.

Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã

được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ

nguồn gốc.

Thái Nguyên, tháng 5 năm 2020

Tác giả luận văn

Phan Duy

ii

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành tốt khóa luận tốt nghiệp của mình tôi đã nhận được sự

giúp đỡ tận tình của các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân và nhà trường.

Trước tiên, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới Ban Giám hiệu nhà

trường, Ban Chủ nhiệm khoa cùng các thầy giáo, cô giáo trong khoa Kinh tế &

Phát triển nông thôn, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên và đặc biệt là

Tiến sĩ Nguyễn Thị Yến người đã trực tiếp, tận tình hướng dẫn tôi trong suốt

quá trình thực hiện đề tài.

Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ vô cùng quý báu tới các bác, các cô,

chú và anh, chị đang công tác tại UBND huyện, các phòng, ban chuyên môn của

huyện Phú Lương; các xã, tổ chức, cá nhân và nhân dân trên địa bàn huyện Phú

Lương đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu đề tài.

Tôi xin chân thành cảm ơn đến bạn bè, người thân đã động viên, giúp đỡ

tôi trong quá trình nghiên cứu đề tài.

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, tháng 5 năm 2020

Tác giả luận văn

Phan Duy

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................. i

LỜI CẢM ƠN ...................................................................................................ii

MỤC LỤC........................................................................................................iii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT........................................................................... vi

DANH MỤC CÁC BẢNG.............................................................................. vii

MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1

1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................ 1

2. Mục tiêu nghiên cứu...................................................................................... 2

3. Đối tượng nghiên cứu.................................................................................... 3

4. Phạm vi nghiên cứu....................................................................................... 3

5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn....................................................................... 3

Chương 1. CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI............................................ 4

1.1. Cơ sở lý luận .............................................................................................. 4

1.1.1. Các khái niệm cơ bản.............................................................................. 4

1.1.2. Mục tiêu, chức năng và nguyên tắc của xây dựng NTM ................... 4

1.1.3. Các nguồn vốn đầu tư chủ yếu cho Chương trình MTQG xây dựng

NTM.................................................................................................................. 7

1.1.4. Nội dung của công tác huy động vốn đầu tư cho Chương trình

MTQG xây dựng NTM ................................................................................... 10

1.1.5. Vai trò của huy động vốn trong xây dựng NTM................................. 15

1.1.6. Các yếu tố ảnh hưởng tới sử dụng nguồn vốn đầu tư thực hiện

Chương trình MTQG xây dựng NTM............................................................. 16

1.2. Cơ sở thực tiễn ......................................................................................... 18

1.2.1. Kết quả huy động nguồn vốn đầu tư cho Chương trình MTQG xây

dựng NTM trên cả nước.................................................................................. 18

1.2.2. Kinh nghiệm huy động vốn đầu tư cho Chương trình MTQG xây

dựng NTM tại một số địa phương................................................................... 20

iv

1.2.3. Bài học kinh nghiệm về huy động vốn cho xây dựng NTM trên địa

bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên....................................................... 23

1.3. Tổng quan các vấn đề nghiên cứu............................................................ 25

Chương 2. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.......27

2.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu................................................................... 27

2.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Phú Lương ................................... 27

2.1.2. Tình hình về kinh tế - xã hội của huyện Phú Lương............................. 29

2.2. Nội dung nghiên cứu................................................................................ 34

2.3. Phương pháp nghiên cứu.......................................................................... 35

2.3.1. Số liệu thứ cấp....................................................................................... 35

2.3.2. Số liệu sơ cấp ........................................................................................ 35

2.3.3. Phương pháp tổng hợp thông tin, phân tích xử lý số liệu..................... 37

2.4. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu ................................................................... 38

Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN........................ 39

3.1. Thực trạng xây dựng NTM trên địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh

Thái Nguyên ................................................................................................... 39

3.1.1. Thực trạng về cơ chế, chính sách xây dựng NTM giai đoạn 2010-

2019 của huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên .............................................. 39

3.1.2. Thực trạng công tác tuyên truyền, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức

xây dựng NTM giai đoạn 2010 - 2019............................................................ 41

3.1.3. Thực trạng hoàn thành các chỉ tiêu của Chương trình MTQG xây

dựng NTM trên địa bàn huyện Phú Lương..................................................... 44

3.1.4. Kết quả huy động nguồn vốn đầu tư cho Chương trình MTQG xây

dựng NTM trên địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn 2010 - 2019................. 47

3.2. Đánh giá về huy động vốn Chương trình MTQG xây dựng NTM trên

địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên................................................. 51

3.2.1. Đánh giá các nguồn vốn được huy động đầu tư cho Chương trình

MTQG xây dựng NTM ................................................................................... 51

3.2.2. Mức độ phù hợp về việc huy động vốn đầu tư cho Chương trình

MTQG xây dựng NTM trên địa bàn huyện Phú Lương ................................. 52

v

3.2.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác huy động vốn cho xây dựng NTM

trên địa bàn huyện Phú Lương........................................................................... 55

3.4. Nhận xét chung về huy động nguồn vốn trong xây dựng NTM trên

địa bàn huyện Phú Lương ............................................................................... 57

3.4.1. Những kết quả đạt được ........................................................................ 57

3.4.2. Những tồn tại, hạn chế .......................................................................... 59

3.4.3. Nguyên nhân của tồn tại, hạn chế ......................................................... 59

3.5. Quan điểm, mục tiêu về huy động nguồn vốn trong xây dựng NTM

trên địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên......................................... 60

3.5.1. Quan điểm huy động nguồn vốn trong xây dựng NTM ....................... 60

3.5.2. Mục tiêu huy động nguồn vốn trong xây dựng NTM........................... 61

3.6. Các giải pháp nhằm huy động vốn trong xây dựng NTM trên địa bàn

huyện Phú Lương ............................................................................................ 62

3.6.1. Thực hiện hiệu quả cơ chế, chính sách huy động vốn thực hiện

Chương trình theo quy định của tỉnh, đồng thời ban hành cơ chế riêng

của huyện nhằm tập trung nguồn lực cho xây dựng NTM ............................. 62

3.6.2. Thực hiện việc kế thừa, lồng ghép các chương trình, dự án triển

khai trên địa bàn huyện Phú Lương ................................................................ 63

3.6.3. Huy động vốn thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM gắn

với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương................................. 64

3.6.4. Nâng cao năng lực cho người dân......................................................... 64

3.6.5. Tiếp tục đổi mới cách tiếp cận, phương pháp xây dựng NTM............. 64

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ...................................................................... 66

TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 68

PHỤ LỤC

vi

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

BCĐ : Ban chỉ đạo

CN và XD : Công nghiệp và xây dựng

CNH - HĐH : Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

CT : Chương trình

GTSX : Giá trị sản xuất

GV : Giáo viên

HĐND : Hội đồng nhân dân

HS : Học sinh

KHCN : Khoa học công nghệ

MTQG : Mặt trận quốc gia

NLN : Nông lâm nghiệp

NSNN : Ngân sách Nhà nước

NTM : Nông thôn mới

TD : Tín dụng

UBND : Ủy ban nhân dân

XHCN : Xã hội chủ nghĩa