Đổi mới hoạt động kiểm toán trong lĩnh vực quản lý thuế

TAI CHiNH VI MO ( So 12(65) • 2008 )

DOI M0I H06T DONQ KIEM TOfiN TRONG

LINH VCTC QU^N LY THUE

\!.*'.V\

TS. Doan Ngoc Xuan

Ki§tn toan Nha nut/c

Nham nang eao hon niia

hieu lye va hidu qua

boat dpng kiem toan

trong ITnh vyc quan ly thud, gdp

phan minh bach nen tai chinh

qude gia, mue tieu kidm toan

trong ITnh vyc quan ly thue can

hu'dng den, dd la: (i) danh gia

tfnh diing dan, trung thyc va hgp

ly cua viee lap dy toan va thye

hien dy toan thu NSNN tren dja

ban nam ngan sach dugc kidm

toan thupc pham vi quan ly eiia

ca quan quan ly thud; (ii) danh

gia mii'c dp tuan thii va chi ra eae

sai pham, thidu sdt (neu cd) eiia

ngudi nop thud trong vide ty kd

khai thud, ty nop thud, ty thye

hidn chd dp mien thud, uu dai

thud, thdi ban nop thud va hoan

thue; eiia ea quan quan ly thue

trong viec thyc hien ehiic nang

ciia minh de tii' do kien nghi vdi

ca quan nha nude ed tham quydn

xii' ly kjp thdi, nham dam bao thu

dimg, dii va diing thdi han ddi

vdi cac khoan phai thu theo quy

djnh eiia phap luat cho NSNN;

(iii) danh gia tfnh tudn thu trong

vide thye hien phap luat thud cua

ca quan quan ly thud vd an djnh

thud, xac djnh eae ydu td dd tfnh

thue (nhu: xac djnh thu nhap

ehju thud, gia tinh thud, thue

suat...); che dp mien thue, xet

mien thud, giam thue, hoan thud;

vide dp dyng cac hinh thii'c kiem

tra trude va trong khi thye hien

nghTa vu thue, thye hidn ehi'nh

saeh mien thud...; chd dp kidm

tra va thanh tra ve thud; gia ban

thdi ban nop thud, xda ng thud va

giai tda eae bidn phap ehe tai ddi

vdi ngudi nop thud; (iv) thdng

qua hoat ddng kidm toan, chi ra

eae sai pham va nhu'ng ban ehd,

bat cap trong boat dpng quan ly

thue de kien nghj vdi ea quan

nha nude ed tham quyen chan

chinh, sira ddi, bd sung hoae ban

hanh mdi cac van ban quy pham

phap luat ve thud va quan ly thud.

Kiem toan viec tuan thii

phap luat thue doi vdi cac ioai

thue do coquan thue quan ly

Mgt la, kidm tra, danh gia

tfnh dung dan, trung thyc va hgp

ly ciia vide lap dy toan thu

NSNN trdn dja ban vdi eae ehi

tieu, nhu: danh gia tinh hinh va

ket qua thu ngan sach nam trude,

dy kien kha nang khai thac

ngudn thu gan vdi cac quy dinh

ciia phap luat ve thud dy kien se

dupe thye thi trong nam kd

hoaeh... Day la npi dung kidm

toan rat quan trpng, bdi le vide

xay dyng va giao chi tidu dy toan

la CO sd, la didu kidn dd thyc hidn

quy trinh thu, ehi ciia ngan sdch

nha nude.

Hai la, kidm tra, danh gia tinh

dimg dan, trung thye va hgp ly

eiia bao cao thyc hien dy toan thu

NSNN trdn dia ban nam bao cao

can tap trung vao eae ndi dung,

nhu: kidm tra, ddi chieu va so

sanh eae can eu' xay dyng du

toan do ca quan thud cac cap lap

vdi tinh hinh thye hidn nam

trudc va sd dang ky cap ma thue

eua cac ddi tugng nop thud, cac

khoan phai nop NSNN eiia cac

doanh nghidp trdn dja ban va

vide giao dy toan eiia ea quan

cap trdn ve tii'ng chi tidu. Thdng

qua dd, danh gia vide xay dyng

va giao dy toan ed sat vdi thyc te

va eae can cii' dd lap dy toan thu

hay khdng; trdn ca sd phan tfch

cac tai lieu, sd lieu ciia cae bao

cao vd tinh hinh thyc hidn chi

tidu kd hoach thu NSNN dd danh

gia mirc do hgp ly, bat hgp ly ciia

cae ehi tidu thu, tir dd tim nguyen

nhan lam ca sd kidm tra, ddi

chieu tinh hinh thyc hidn cae loai

thud gan vdi tiing ddi tugng thyc

hidn nghTa vy thud; danh gia viec

chap hanh dy toan thu NSNN

theo cac chi tidu gan vdi timg

loai thud. Trong dd can luu y xac

djnh chinh xac sd phai thu, so dd

thu va sd thud cdn phai thu; vide

thye hien didu tiet giua cac edp

ngan saeh; vide phan anh sd thu

ngan sach cd kjp thdi, dung nien

do theo quy djnh eiia Luat

NSNN hay khdng; kidm tra xac

djnh timg chi tidu cu thd, theo

tirng sac thud, chii trgng cac

khoan thu ldn nhu: thud gia tri

gia tang (GTGT), thud thu nhap

14/ Tgp chf nghien cdu Tdi chfnh ke todn