Đề Xuất Phương Án Quy Hoạch Sử Dụng Đất Xã Yên Tiến Huyện Ý Yên Tỉnh Nam Định Giai Đoạn 2008 2017

MỤC LỤC

ĐẶT VẤN ĐỀ ..................................................................................................... 1

PHẦN I: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU............................................ 3

1.1. Tình hình quy hoạch sử dụng đất trên thế giới ......................................... 3

1.2. Tình hình quy hoạch sử dụng đất ở Việt Nam.......................................... 4

1.2.1. Thời kỳ 1975 – 1980........................................................................... 4

1.2.2. Thời kỳ 1981 – 1986........................................................................... 5

1.2.3. Thời kỳ 1987 – 1992........................................................................... 5

1.2.4. Thời kỳ từ khi có Luật đất đai 1993 đến nay...................................... 5

PHẦN II: MỤC TIÊU - NỘI DUNG – PHƯƠNG PHÁP.................................. 7

2.1. Mục tiêu nghiên cứu.................................................................................. 7

2.1.1. Mục tiêu tổng quát.............................................................................. 7

2.1.2. Mục tiêu cụ thể ................................................................................... 7

2.2. Nội dung nghiên cứu................................................................................. 7

2.2.1. Điều tra, phân tích các điều kiện cơ bản............................................. 7

2.2.2. Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đai của xã ................................. 7

2.2.3. Đề xuất phương án QHSDĐ giai đoạn 2008 – 2017.......................... 7

2.2.4. Lập kế hoạch sử dụng đất ................................................................... 7

2.2.5. Phân tích hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường của phương án quy

hoạch............................................................................................................. 7

2.2.6. Đề xuất giải pháp thực hiện................................................................ 7

2.3. Phương pháp nghiên cứu........................................................................... 8

2.3.1. Phương pháp điều tra thu thập số liệu ................................................ 8

2.3.2. Phương pháp chuyên gia..................................................................... 8

2.3.3. Phương pháp minh hoạ trên bản đồ.................................................... 8

2.3.4.Phương pháp tính toán hiệu quả của dự án quy hoạch........................ 8

2.3.5. Phương pháp dự báo ......................................................................... 10

PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ............................. 12

4.1. Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội của xã Yên Tiến ............................. 12

4.1.1. Điều kiện tự nhiên ............................................................................ 12

4.2. Điều kiện kinh tế - xã hội........................................................................ 17

4.2.1. Thực trạng phát triển kinh tế xã hội ................................................. 17

4.2.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế ........................................... 18

4.2.3. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng ................................................. 22

4.2.4. Dân số, lao động, việc làm và mức sống.......................................... 24

4.2.5. Thực trạng phát triển các khu dân cư nông thôn .............................. 25

4.2.6. An ninh quốc phòng.......................................................................... 26

4.2.7. Đánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế - xã hội gây áp lực

đối với đất đai ............................................................................................. 26

4.3. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai...................................................... 28

4.3.1. Tình hình quản lý đất đai.................................................................. 28

4.3.2. Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2007............................................... 31

4.3.3. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ

trước............................................................................................................ 34

4.4. Đánh giá tiềm năng đất đai ..................................................................... 36

4.4.1. Xác định và lựa chọn các chỉ tiêu đánh giá tiềm năng đất đai phù hợp

với từng loại đất, mục đích sử dụng đất ..................................................... 36

4.4.2. Đánh giá tiềm năng đất đai theo từng loại đất, mục đích sử dụng ... 37

4.5. Phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2008 - 2017...................... 40

4.5.1. Căn cứ pháp lý và cơ sở để lập phương án quy hoạch sử dụng đất . 40

4.5.2. Tổng hợp và dự báo nhu cầu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch ........ 45

4.5.3. Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất................................... 46

4.5.4. Diện tích đất chuyển mục đích trong kỳ quy hoạch ......................... 55

4.5.6. Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho các mục đích ...... 56

4.6. Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2008 – 2017......................................... 56

4.6.1. Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2008 – 2012 ...................................... 57

4.6.2. Kế hoạch sử dụng đất kỳ sau 2013 – 2017....................................... 59

4.7. Đánh giá hiệu quả của phương án quy hoạch ......................................... 60

4.7.1. Dự tính đầu tư và hiệu quả kinh tế của phương án........................... 60

4.7.2. Hiệu quả xã hội................................................................................. 61

4.8. Đề xuất các giải pháp thực hiện .............................................................. 63

4.8.1. Giải pháp về tổ chức quản lý ............................................................ 63

4.8.2. Giải pháp về chính sách.................................................................... 63

4.8.3. Giải pháp về kỹ thuật........................................................................ 63

4.8.4. Giải pháp về vốn............................................................................... 64

4.8.5. Giải pháp về thị trường tiêu thụ........................................................ 64

PHẦN V: KẾT LUẬN – TỒN TẠI – KIẾN NGHỊ.......................................... 66

5.1. Kết luận ................................................................................................... 66

5.2. Tồn tại ..................................................................................................... 67

5.3. Kiến nghị................................................................................................. 67

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành chương trình đào tạo kỹ sư Quản lý đất đai và đánh giá kết

quả học tập rèn luyện sau 4 năm học tập tại trường Đại học Lâm nghiệp, mỗi sinh

viên cần phải hoàn thiện khóa luận tốt nghiệp. Được sự đồng ý của trường Đại học

Lâm nghiệp, khoa Quản trị kinh doanh và sự nhất trí của giáo viên hướng dẫn

TS.Lê Sỹ Việt, em thực hiện khóa luận tốt nghiệp với tên đề tài:

“Đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất xã Yên Tiến, huyện Ý Yên,

tỉnh Nam Định”

Trong quá trình thực hiện khóa luận, ngoài sự cố gắng của bản thân, em còn

nhận được sự hướng dẫn trực tiếp của thầy giáo TS.Lê Sỹ Việt, các thày cô giáo

trong khoa Quản trị kinh doanh và các cán bộ trong UBND xã Yên Tiến cùng các

bạn đồng nghiệp, đến nay khóa luận được hoàn thành.

Nhân dịp này, em xin bày tỏ long biết ơn sâu sắc nhất tới thầy giáo TS.Lê

Sỹ Việt, người đã nhiệt tình hướng dẫn và chỉ bảo em trong suốt quá trình nghiên

cứu xây dựng đề tài. Em xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong khoa Quản

trị kinh doanh và các cán bộ trong UBND xã Yên Tiến đã giúp đỡ em trong quá

trình thu thập số liệu và hoàn thiện đề tài.

Tuy nhiên, trong khuôn khổ một khóa luận tốt nghiệp với thời gian và nhân

lực có hạn, bản thân lại lần đầu làm quen với công tác nghiên cứu khoa học nên

không tránh khỏi những thiếu sót. Các tài liệu phục vụ cho khóa luận được thừa kế

có chọn lọc từ các Ban ngành có liên quan. Phần bổ sung của bản thân chỉ là

những điều tra bổ sung và kiểm tra tính chính xác của tài liệu kế thừa. Để luận văn

được hoàn thiện hơn, em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của thầy cô

và các bạn đồng nghiệp. Em xin chân thành cảm ơn!

ĐẶT VẤN ĐỀ

Quá trình CNH – HĐH trong những năm gần đây đã mang lại cho Việt

Nam những bước phát triển vượt bậc. Sự giao lưu rồi gia nhập sâu và rộng vào

các nền văn hoá, kinh tế thế giới đã mang lại cho đất nước những cơ hội vàng

để phát triển. Tuy nhiên, thách thức đặt ra cũng không ít khi mà tốc độ phát

triển nhanh, nhu cầu trong các ngành, các lĩnh vực luôn thay đổi cộng với sự

gia tăng dân số không ngừng đã tác động lớn về nhiều mặt của xã hội trong đó

không thể không kể đến áp lực về đất đai.

Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là

thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các

khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng.

Với nước ta, do hạn chế về diện tích đất đai nên đòi hỏi phải có cách sử dụng

hiệu quả. Việc quản lý, sử dụng hợp lý tài nguyên đất là biện pháp hữu hiệu

đem lại lợi ích kinh tế cao trong lĩnh vực sản xuất và lợi ích xã hội.

Tại điều 18 Hiến pháp năm 1992 nêu rõ: “Nhà nước thống nhất quản lý

đất đai theo quy hoạch và pháp luật, đảm bảo sử dụng đúng mục đích và có

hiệu quả”. Điều 6 Luật đất đai năm 2003 đã khẳng định “Nhà nước thống nhất

quản lý về đất đai”, một trong những nội dung quan trọng của công tác quản lý

nhà nước về đất đai là “ quản lý quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất”.

Quy hoạch là cơ sở để quản lý chặt chẽ, nắm chắc quỹ đất, đảm bảo nhu

cầu và cân đối đất đai cho các ngành các lĩnh vực, nâng cao hơn nữa hiệu quả

sử dụng đất . Như vậy, quy hoạch sử dụng đất hợp lý là một nhiệm vụ có tính

quyết định cho sự phát triển kinh tế, mang lại hiệu quả cho xã hội và bảo vệ

môi trường.

Yên Tiến, một xã làng nghề truyền thống của huyện Ý Yên, tỉnh Nam

Định. Để có thể theo kịp cùng tốc độ phát triển của đất nước trong giai đoạn

hiện nay, việc có một quy hoạch sử dụng đất hợp lý là rất cần thiết và cấp bách.

Quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã là quy hoạch vi mô, là khâu cuối cùng của hệ

thống quy hoạch đất đai được xây dựng trên khung chung các chỉ tiêu định

hướng sử dụng đất đai của huyện. Kết quả của quy hoạch sử dụng đất đai cấp

xã là căn cứ để giao đất và cấp giấy CNQSDĐ cho các tổ chức, hộ gia đình và

cá nhân, sử dụng ổn định, lâu dài, để tiến hành khoanh vùng đổi ruộng nhằm

thực hiện các phương án sản xuất kinh doanh.

Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn và mong muốn giúp xã phân bổ quỹ đất để

quản lý và sử dụng hiệu quả, bền vững, hơn nữa là phục vụ mục tiêu phát triển

kinh tế, xã hội không ngừng nâng cao đời sống cho nhân dân, được sự cho phép

của khoa Quản trị kinh doanh và với sự hướng dẫn tận tình của thầy giáo – TS.

Lê Sỹ Việt tôi tiến hành: “Đề xuất phương án qui hoạch sử dụng đất xã Yên

Tiến, huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định giai đoạn 2008 - 2017”.

PHẦN I: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

Sự bùng nổ dân số thế giới trong những năm qua đã dẫn tới việc lạm

dụng quá mức giới hạn đất đai. Vào những năm đầu thế kỷ XVI dân số thế giới

ở khoảng 500 triệu người, đến năm 2003 xấp xỉ 6,2 tỉ người và theo thông báo

phát triển thế giới (1993) dự đoán dân số thế giới năm 2025 sẽ khoảng 8,3 tỉ

người. Với tốc độ gia tăng dân số như vậy đã dẫn đến việc khai thác các tài

nguyên một cách ồ ạt đã làm cho nguồn tài nguyên thiên nhiên bị cạn kiệt

nhanh chóng và thậm chí dẫn theo việc suy thoái môi trường một cách nghiêm

trọng. Hơn nữa, nền kinh tế thế giới phát triển, các nhu cầu sử dụng đất cũng

ngày càng tăng và đa dạng (như đất ở, đất xây dựng công trình, đất phát triển

sản xuất kinh doanh …) đòi hỏi phải bố trí sử dụng đất sao cho có hiệu quả. Vì

vậy, con người phải tiến hành điều tra, nghiên cứu đánh giá đất đai để tìm ra

cách sử dụng có hiệu quả nhất, đặc biệt là những nghiên cứu về quy hoạch sử

dụng đất.

Quy hoạch sử dụng đất là hệ thống các biện pháp kinh tế, kỹ thuật và

pháp chế của Nhà nước về tổ chức, sử dụng đầy đủ, hợp lý, có hiệu quả cao

thông qua việc phân phối và tái phân phối quỹ đất, tổ chức sử dụng đất như một

tư liệu sản xuất cùng với các tư liệu sản xuất khác gắn liền với đất nhằm nâng

cao hiệu quả sử dụng đất, hiệu quả sản xuất xã hội , tạo điều kiện bảo vệ đất và

bảo vệ môi trường.

1.1. Tình hình quy hoạch sử dụng đất trên thế giới

Công tác QHSDĐ trên thế giới được tiến hành từ nhiều năm trước đây và

hiện nay nó vẫn đang được phát triển và có vị trí quan trọng trong quá trình sản

xuất. Do điều kiện và hoàn cảnh mỗi nước là khác nhau nên phương pháp quy

hoạch sử dụng cũng khác nhau:

Ở Cộng hòa liên bang Đức: Quy hoạch không gian liên bang liên quan

đến việc tổng hợp sự phát triển giữa các vùng và các ngành của toàn bộ lãnh

thổ cộng hòa liên bang Đức. Chính quyền liên bang đưa ra một khung quy định

về nội dung và trình tự thủ tục thông qua Luật Quy hoạch không gian liên bang.