Đề Xuất Phương Án Quy Hoạch Sử Dụng Đất Xã Vân Côn Huyện Hoài Đức Tỉnh Hà Tây Giai Đoạn 2008 2017

MỤC LỤC

Trang

Đặt vấn đề 1

PHẦN I

TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

3

1.1 Trên thế giới 3

1.2 Ở Việt Nam 5

1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất tại địa phương 6

PHẦN II

MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN

CỨU

7

2.1 Mục tiêu nghiên cứu 7

2.1.1 Mục tiêu tổng quát 7

2.1.2 Mục tiêu cụ thể 7

2.2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 7

2.3 Nội dung nghiên cứu 7

2.3.1 Điều tra, phân tích: điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của địa phương 7

2.3.2 Đánh giá tình hình sử dụng đất và biến động sử dụng đất, tài nguyên

của địa phương

7

2.3.3 Đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất và lập kế hoạch sử dụng đất

giai đoạn 2008 – 2017 xã Vân Côn.

8

2.3.4 Phân tích hiệu quả về kinh tế, xã hội, môi trường của phương án quy

hoạch

8

2.3.5 Đề xuất các giải pháp thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 8

2.4 Phương pháp nghiên cứu 8

2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 8

2.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 9

PHẦN III

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

12

3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội của xã Vân Côn 12

3.1.1 Điều kiện tự nhiên. 12

3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 15

3.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất đai 22

3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 22

3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 23

3.2.3 Biến động đất đai 29

3.3 Đánh giá tiềm năng và nhu cầu sử dụng đất 31

3.3.1 Tiền năng đất đai cho phát triển ngành nông nghiệp 32

3.3.2 Tiềm năng đất đai phi nông nghiệp 33

3.3.3 Tiềm năng đất chưa sử dụng 33

3.4 Phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2008 - 2017 33

3.4.1 Cơ sở và định hướng quy hoạch sử dụng đất 33

3.4.2 Quan điểm và mục tiêu phát triển 34

3.4.3 Đề xuất và lựa chọn phương án 36

3.4.4 Quy hoạch phân bố sử dụng đất theo phương án chọn 40

3.5 Lập kế hoạch sử dụng đất 54

3.5.1 Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2008 – 2012) 54

3.5.1 Kế hoạch sử dụng đất cuối (2013 – 2017) 54

3.5.3 Kế hoạch thu hồi đất 55

3.6 Dự tính đầu tư và hiệu quả cho phương án quy hoạch 56

3.6.1 Dự tính vốn đầu tư 56

3.6.2 Đánh giá hiệu quả cho phương án 56

3.7 Đề xuất các giải phát thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 59

3.7.1 Giải pháp về tổ chức, quản lý 59

3.7.2 Giải phát cơ chế chính sách 59

3.7.3 Giải pháp về khoa học công nghệ và môi trường 60

3.7.4 Giải pháp về vốn đầu tư 60

PHẦN IV

KẾT LUẬN - TỒN TẠI - KIẾN NGHỊ

61

TÀI LIỆU THAM KHẢO

HỆ THỐNG PHỤ BIỂU

LỜI NÓI ĐẦU

Khoá luận tốt nghiệp là một trong những nội dung quan trọng và không

thể thiếu trong chương trình đào tạo của các trường đại học, cao đẳng trong cả

nước nói chung và trường Đại học Lâm nghiệp nói riêng mục đích là giúp sinh

viên bổ xung thêm kiến thức và hoàn thiện kỹ năng chuyên môn gắn lý thuyết

với thực tiễn. Được sụ đồng ý của Khoa Quản trị kinh doanh và Khoa Lâm học,

tôi tiến hành thực hiện khoá luận tốt nghiệp với đề tài:

“Đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất xã Vân Côn - huyện Hoài

Đức - tỉnh Hà Tây giai đoạn 2008 - 2017”

Với sự nỗ lực cố gắng của bản thân và sự tận tình chỉ bảo, hướng dẫn của

các thầy cô giáo và đặc biệt là sự giúp đỡ nhiệt tình của thầy giáo hướng dẫn –

TS. Lê Sỹ Việt, tôi đã hoàn thành bản khoá luận này.

Nhân dịp này tôi xin phép bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo, cô

giáo trong trường Đại học Lâm nghiệp, đặc biệt là các thầy giáo, cô giáo khoa

Quản trị kinh doanh và khoa Lâm học, cùng toàn thể các cán bộ, nhân viên

phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Hoài Đức, UBND xã Vân Côn huyện

Hoài Đức cùng bà con nhân dân xã Vân Côn đã tạo điều kiện giúp tôi hoàn

thành bản khoá luận này.

Do thời gian có hạn, trình độ và khả năng của bản thân còn hạn chế nên

luận văn không tránh khỏi những thiếu sót. Vì vậy tôi rất mong nhận được sự

đóng góp ý kiến quý báu của thầy cô giáo, cùng bạn bè đồng nghiệp để bản

khoá luận này được hoàn thiện hơn.

1

ĐẶT VẤN ĐỀ

Khái niệm về đất đai gắn liền với nhận thức của con người về thế giới tự

nhiên. Sự nhận thức này không ngừng thay đổi và hoàn thiện theo sự phát triển

của xã hội loài người. C. Mác cho rằng “Đất là một phòng thí nghiệm vĩ đại, là

kho tàng cung cấp các tư liệu lao động, vật chất, là vị trí để định cư, là nền tảng

của tập thể”. Khi nói về vai trò và ý nghĩa của đất đối với nền sản xuất xã hội, Mác

đã khẳng định: “Lao động không phải là nguồn duy nhất sinh ra của cải vật chất và

giá trị tiệu thụ” còn William Petti lại cho rằng: “Lao động chỉ là cha của của cải

vật chất, còn đất là mẹ”. Đất đai liên quan đến mọi quá trình sản xuất xã hội nên

được coi là tư liệu sản xuất đặc biệt, chủ yếu. Là một tư liệu sản xuất, đất đai được

quy hoạch (quy hoạch lại) để qúa trình sản xuất diễn ra hợp lý (hợp lý hơn) trên bề

mặt đất có nghĩa là góp phần củng cố và hoàn thiện quan hệ sản xuất. Như vậy,

đất đai và QHSDĐ là yếu tố quan trọng trong việc hình thành lực lượng sản xuất

và quan hệ sản xuất, là bộ phận quan trọng tạo nên phương thức sản xuất; mà

phương thức sản xuất phát triển theo sự phát triển của xã hội loài người qua các

giai đoạn lịch sử. Do vậy trong chế độ XHCN, quy hoạch sử dụng đất nhằm phục

vụ lợi ích của người lao động toàn xã hội và đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân

do nhà nước thống nhất quản lý.

Nước ta đang trong thời kỳ quá độ lên CNXH, cùng với việc xây dựng cơ

sở vật chất - kỹ thuật cho nền sản xuất lớn hiện đại thì nhu cầu sử dụng đất cho

các ngành, các lĩnh vực sản xuất ngày càng tăng và đang đặt ra nhiều vấn đề phức

tạp, gây áp lực lớn tới nguồn tài nguyên đất.

Chính vì vậy, quy hoạch và kế hoạch hoá việc sử dụng đất đai là một vấn đề

hết sức cần thiết và giữ một vai trò đặc biệt quan trọng, nó giúp cho các ngành, các

cấp sắp xếp, bố trí sử dụng hợp lý, có hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai, tránh sự

chồng chéo gây lãng phí, lấn chiếm, huỷ hoại môi trường đất, phá vỡ môi trường

sinh thái hoặc kìm hãm quá trình phát triển kinh tế của địa phương.

2

Vân Côn là một xã thuộc huyện Hoài Đức tỉnh Hà Tây, qua thực tế điều tra

nghiên cứu cho thấy trong những năm gần đây, sự gia tăng dân số và phát triển

kinh tế xã hội không ngừng đã gây áp lực lớn đối với tài nguyên đất đai. Do vậy,

việc lập quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn xã Vân Côn là một yêu cầu cấp thiết

được đặt ra.

Đứng trước yêu cầu đó việc nghiên cứu đề tài: “Đề xuất phương án quy

hoạch sử dụng đất cho xã Vân Côn, huyện Hoài Đức, tỉnh Hà Tây”, nhằm từng

bước nâng cao công tác quản lý đất đai, sử dụng đất đai hợp lý và tăng cường cơ

sở vật chất hạ tầng cũng như tìm ra giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội,

nâng cao chất lượng đời sống nhân dân trong giai đoạn hiện nay.

3

PHẦN I

TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

1.1. Trên thế giới

Dân số nhân loại ngày càng tăng, để phục vụ các nhu cầu đời sống vật chất,

tinh thần của mình về: nơi cư trú, sản xuất, xây dựng các công trình giao thông,

thuỷ lợi, thuỷ điện… con người sử dụng đất với quy mô ngày càng lớn – gây áp

lực lớn đối với tài nguyên đất đai trên toàn thế giới. Bài toán này đã và đang đặt ra

cho nhiều nước, nhiều quốc gia trên thế giới để tìm ra giải pháp khôn ngoan và

toàn vẹn là làm sao cải thiện và nâng cao chất lượng cuộc sống của loài người mà

ít tổn hại đến môi trường sinh thái.

Trên thế giới, công tác quy hoạch đã có từ lâu, vì vậy họ đã có bề dày kinh

nghiệm trong công tác này. Càng ngày,công tác này càng được chú trọng và chiếm

vị trí thiết yếu trong quá trình phát triển sản xuất.

Cụ thể: Tại Cộng hoà liên bang Đức, năm 1872 tác giả Haber đã xuất bản tài

liệu “ khái niệm về quy hoạch sử dụng đất khác nhau”. Đây được coi là lý thuyết

sinh thái về quy hoạch sử dụng đất dựa trên quan điểm về mối quan hệ hợp lý giữa

tính đa dạng của hệ sinh thái cũng như sự ổn định của chúng với năng suất và khả

năng điều chỉnh. Quy hoạch không gian liên quan đến việc tổng hợp và sự phát

triển giữa các vùng và các ngành của toàn bộ lãnh thổ cộng hoà liên bang Đức.

Chính quyền liên bang đưa ra một khung quy định về nội dung và trình tự thủ tục

(thông qua Luật Quy hoạch không gian liên bang) và các bang có trách nhiệm tuân

theo, cụ thể hoá để triển khai thực hiện ở mức độ chi tiết tương ứng với cấp quận,

trên nền bản đồ địa chính 1/10.000.

Tại Anh: Để bắt tay vào xây dựng lại sau chiến tranh, năm 1947

Chính phủ Anh đã sửa đổi và công bố Luật quy hoạch đô thị và nông thôn, trong

đó xác lập chế độ quốc hữu về quyền phát triển và xây dựng chế độ cho phép khai

thác. Quy định mọi loại đất đều đưa vào chế độ quản lý, mọi người muốn khai