Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016-2018, lập kế hoạch sử dụng đất năm 2019 cho huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

HOÀNG ĐỨC HẬU

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH

SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2016 - 2018, LẬP

KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2019 CHO

HUYỆN XÍN MẦN, TỈNH HÀ GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

THÁI NGUYÊN - 2019

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

HOÀNG ĐỨC HẬU

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH

SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2016 - 2018, LẬP

KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2019 CHO

HUYỆN XÍN MẦN, TỈNH HÀ GIANG

Chuyên ngành: Quản lý đất đai

Mã số ngành: 8 85 01 03

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Thị Lợi

Thái Nguyên, năm 2019

i

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là

trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào.

Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được

cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc.

Thái Nguyên, tháng 8 năm 2019

Tác giả luận văn

Hoàng Đức Hậu

ii

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thiện luận văn tôi đã nhận được sự giúp đỡ tận tình, sự đóng góp quý

báu của nhiều cá nhân và tập thể.

Trước hết, tôi xin trân trọng cảm ơn TS. Nguyễn Thị Lợi - Giảng viên Đại học

Nông lâm Thái Nguyên đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo tôi trong suốt thời gian thực

hiện đề tài.

Tôi xin trân trọng cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo khoa Quản

lý tài nguyên, Phòng đào tạo - Đại học Nông lâm Thái Nguyên đã tạo điều kiện thuận

lợi cho tôi thực hiện và hoàn thành đề tài. Tôi xin trân trọng cảm ơn UBND huyện Xín

Mần, phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang đã giúp đỡ tôi

trong quá trình thực hiện đề tài trên địa bàn. Tôi xin cảm ơn đến gia đình, người thân,

các cán bộ đồng nghiệp và bạn bè đã động viên, giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi cho

tôi trong qua trình thực hiện đề tài này.

Do hạn chế về mặt thời gian và điều kiện nghiên cứu, nên luận văn này của tôi

chắc chắn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được những ý kiến

đóng góp của các nhà khoa học, các thầy, cô giáo và các bạn đồng nghiệp để luận văn

được hoàn thiện hơn.

Thái Nguyên, tháng 8 năm 2019

Tác giả luận văn

Hoàng Đức Hậu

iii

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN.............................................................................................................i

LỜI CẢM ƠN..................................................................................................................ii

MỤC LỤC..................................................................................................................... iii

DANH MỤC BẢNG ......................................................................................................vi

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT................................................................................... viii

MỞ ĐẦU.........................................................................................................................1

1. Tính cấp thiết của đề tài...............................................................................................1

2. Mục tiêu của đề tài ......................................................................................................3

3. Ý nghĩa của đề tài ........................................................................................................3

CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU ......................................................................4

1.1. Cơ sở khoa học và lý luận của đề tài........................................................................4

1.1.1. Cơ sở lý luận và khoa học về quy hoạch sử dụng đất ...........................................4

1.1.2. Các luận điểm về quy hoạch sử dụng đất..............................................................6

1.1.3. Một số quy định về công tác Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hiện nay ..........12

1.2. Cơ sở pháp lý về quy hoạch sử dụng đất................................................................16

1.2.1. Các văn bản pháp lý của trung ương ...................................................................16

1.2.2. Các văn bản pháp lý của địa phương...................................................................17

1.3. Cơ sở thực tiễn về lĩnh vực quy hoạch sử dụng đất ...............................................18

1.3.1. Tình hình quy hoạch và thực hiện QHSDĐ ở nước ngoài ..................................18

1.3.2. Tình hình quy hoạch và thực hiện QHSDĐ tại Việt Nam...................................19

1.3.3. Tình hình quy hoạch và thực hiện QHSDĐ tại tỉnh Hà Giang............................22

CHƯƠNG 2. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.......23

2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ..........................................................................23

2.1.1. Đối tượng nghiên cứu..........................................................................................23

2.1.2. Phạm vi nghiên cứu .............................................................................................23

2.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu ..........................................................................23

2.2.1. Địa điểm nghiên cứu............................................................................................23

2.2.2. Thời gian nghiên cứu...........................................................................................23

2.3. Nội dung nghiên cứu ..............................................................................................23

2.3.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tình hình quản lý, sử dụng

đất đai của huyện Xín Mần.................................................................................23

iv

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn

2.3.2. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2018

cho huyện Xín Mần ............................................................................................24

2.3.3. Điều tra, khảo sát, xây dựng hoạch sử dụng đất năm 2019 cho huyện Xín Mần.........24

2.3.4. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và giải pháp...............................................24

2.4. Phương pháp nghiên cứu........................................................................................24

2.4.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp ...................................................24

2.4.2. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp.....................................................25

2.4.3. Phương pháp xử lý các tài liệu, số liệu thống kê thu thập được phục vụ cho

nghiên cứu đề tài.................................................................................................26

2.4.4. Phương pháp xây dựng bản đồ ............................................................................26

2.4.5. Phương pháp so sánh...........................................................................................26

CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ..................................27

3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tình hình quản lý, sử dụng đất đai của

huyện Xín Mần ...................................................................................................27

3.1.1. Điều kiện tự nhiên ...............................................................................................27

3.1.2. Tình hình kinh tế - xã hội ....................................................................................29

3.1.3. Đánh giá tình hình quản lý đất đai của huyện Xín Mần......................................32

3.1.4. Đánh giá hiện trạng sử dụng đất huyện Xín Mần năm 2018...............................34

3.2. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 – 2020

huyện Xín Mần ...................................................................................................36

3.2.1. Nội dung phương án điều chỉnh quy hoạch giai đoạn 2016 - 2020 ....................36

3.2.2. Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn

2016 -2018..........................................................................................................41

3.2.3. Khảo sát, đánh giá ý kiến của người dân về tình hình thực hiện quy hoạch

sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2018 .....................................................................48

3.2.4. Đánh giá những mặt được, những tồn tại và nguyên nhân của tồn tại trong

thực hiện quy hoạch giai đoạn 2016 - 2018........................................................50

3.3. Điều tra, khảo sát và xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2019 cho huyện

Xín Mần..............................................................................................................52

3.3.1. Phân bổ, cơ cấu diện tích các loại đất trong năm kế hoạch 2019........................52

3.3.2. Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất ..............................................................57

3.3.3. Chỉ tiêu đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho các mục đích ...........................58

v

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn

3.3.4. Phân bổ sử dụng đất theo các ngành trên địa bàn huyện Xín Mần trong

năm 2019 ............................................................................................................58

3.4. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và giải pháp..................................................69

3.4.1. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn ...................................................................69

3.4.2. Xác định các giải pháp tổ chức thực hiện kế hoạch sử dụng đất.........................70

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.....................................................................................73

1. Kết luận......................................................................................................................73

2. Kiến nghị ...................................................................................................................74

TÀI LIỆU THAM KHẢO...........................................................................................75

vi

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn

DANH MỤC BẢNG

Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng các loại đất năm 2018.................................................35

Bảng 3.2: Kết quả phân bổ, cơ cấu diện tích các loại đất trong kỳ điều chỉnh

quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Xín Mần .............................37

Bảng 3.3: Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến năm 2018 huyện Xín

Mần, tỉnh Hà Giang ...................................................................................41

Bảng 3.4: Kết quả thực hiện sử dụng đất theo các năm giai đoạn 2016 -2018..........43

Bảng 3.5: Công trình, dự án đã thực hiện được trong giai đoạn 2016- 2018 trên

địa bàn huyện Xín Mần..............................................................................47

Bảng 3.6: Kết quả khảo sát ý kiến của người dân về tình hình thực hiện quy

hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2018 ..................................................49

Bảng 3.7: Phân bổ, cơ cấu diện tích các loại đất trong năm 2019 .............................53

Bảng 3.8: Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất giữa các loại đất năm 2019

huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang..................................................................57

Bảng 3.9: Diện tích chuyển đất chưa sử dụng vào sử dụng cho các mục đích

của huyện Xín Mần....................................................................................58

Bảng 3.10: Danh mục công trình, dự án quốc phòng, an ninh thực hiện năm 2019............. 59

Bảng 3.11: Danh mục công trình, dự án đất thương mại, dịch vụ thực hiện năm 2019........ 59

Bảng 3.12: Danh mục công trình, dự án đường giao thông thực hiện năm 2019 .......60

Bảng 3.13: Danh mục công trình, dự án thủy lợi thực hiện năm 2019 ........................61

Bảng 3.14: Danh mục công trình, dự án năng lượng thực hiện năm 2019 ..................62

Bảng 3.15: Danh mục công trình, dự án trường học năm 2019 ...................................63

Bảng 3.16: Danh mục công trình xây dựng chợ năm 2019..........................................64

Bảng 3.17: Danh mục công trình, dự án bưu chính viễn thông năm 2019 ..................64

Bảng 3.18: Danh mục công trình, dự án bãi thải, xử lý chất thải thực hiện năm 2019 ......... 65

Bảng 3.19: Danh mục công trình, dự án đất sinh hoạt cộng đồng thực hiện năm 2019 ....... 66

Bảng 3.20: Danh mục công trình, dự án chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở

nông thôn thực hiện năm 2019 ..................................................................67

Bảng 3.21: Danh mục công trình, dự án chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở

đô thị thực hiện năm 2019 .........................................................................67

Bảng 3.22: Danh mục công trình, dự án đất xây dựng trụ sở cơ quan thực hiện

năm 2019....................................................................................................68

Bảng 3.23: Danh mục công trình, dự án đất nông nghiệp thực hiện năm 2019..........69

vii

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn

DANH MỤC HÌNH

Hình 3.1. Vị trí địa lý của huyện Xín Mần....................................................................27

Hình 3.2: Biểu đồ cơ cấu sử dụng đất huyện Xín Mần năm 2018 ................................36

viii

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

BTS Trạm thu phát sóng di động

GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

KH Kế hoạch

KT - XH Kinh tế - xã hội

PTDT Phổ thông dân tộc

QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất

THCS Trung học cơ sở